AGendapunt 10. afsprakenlijst bestuurscommissie inkoop jeugd 20201008

Onderwerp

Afsprakenlijst bestuurscommissie inkoop jeugdhulp Zeeland

Plaats

Digitaal (via Zoom)

Datum

8 oktober 2020

Aanwezig: Bestuurders:

Zeeuwse inkooporganisatie: Programmamanager jeugd: Ondersteuning:

Mw. Van de Plasse, dhr. De Goffau, dhr. Werkman (t/m agendapunt 4), mw. Suij, dhr. Verburg, mw. Evertz, dhr. Ruissen, mw. Doorn, dhr. Vader, dhr. Maas, dhr. Van Leeuwen, mw. Slenter mw. Van Dijke mw. Idema dhr. Meulenberg

Nr

Onderwerp

Besluit

1.

Opening, vaststelling agenda en mededelingen

Dhr. Werkman opent de vergadering. De agenda wordt vastgesteld. Dhr. Van den Bos is afwezig; zijn vervanger wordt op korte termijn bekend.

2.

Afsprakenlijsten bestuurscommissie inkoop 3 september en 16 september 2020

De af sprakenlijsten wordt zonder wijzigingen vastgesteld. Naar aanleiding van: - Mw. Slenter vraagt of het juist is dat de besluitvorming met betrekking tot de bevoorschotting Intervence niet langs de gemeenteraden moet. Mw. Van Dijke bevestigt dit. Het past binnen de begroting en daarmee binnen het mandaat van de bestuurscommissie. Aanvullend wordt uitgelegd dat de bevoorschotting is aangepast op basis van de liquiditeitsbegroting die door Intervence zelf is opgesteld. - Dhr. Vader constateert een mogelijk politiek risico wanneer blijkt dat Intervence niet is staat is om de extra gekregen bevoorschotting terug te betalen. Dit wordt beaamd. In reactie hierop wordt gesteld dat hier - vanwege het voorkomen van (maatschappelijke en financiële) onrust bewust voor is gekozen. - Mw. Slenter verzoekt de ambtelijke ondersteuning goed mee te nemen in het proces. Het is essentieel om te komen tot besluitvorming waarbij de ambtenaren in staat worden gesteld om de bestuurders adequaat te adviseren en waarbij de maatschappelijke, financiële en juridische aspecten mee worden genomen. Bovenstaande wordt onderschreven. Dhr. Werkman legt uit dat alle verslagen en notities zowel bestuurlijk als ambtelijk worden gedeeld. Daarnaast zal de matrix met de afwegingen eerst ambtelijk worden besproken alvorens het op de bestuurlijke tafel komt.

Dit is het gebruikelijke proces en zal ook in dit traject worden gevolgd. Hier wordt een extra transformatieoverleg voor ingepland. Mw. Idema legt uit dat dit overleg wordt ingepland wanneer de matrix gereed is. Dit is op dit moment nog niet duidelijk. In de Task Force Jeugd / College van Inkoop is afgesproken om bij dit overleg vanuit elke regio één financieel expert aan te laten sluiten. Dhr. Werkman geeft aan aanwezig te willen zijn wanneer dat wenselijk / noodzakelijk is. Gelet op het belang wordt de

1

-

wens uitgesproken om de ambtelijke en bestuurlijke overleggen fysiek plaats te laten vinden. Mw. Doorn zegt toe intern na te gaan of de raadzaal van Middelburg hiervoor beschikbaar is. Mw. Doorn meldt dat ze deze week overleg heeft gehad met mw. Kamermans. Geconstateerd wordt dat zij (mw. Kamermans) ook inmiddels in andere gemeenten is geweest. Op basis van deze gesprekken wordt geconcludeerd dat vanuit Intervence ingestoken wordt o p scenario 2 (en de risico’s voor scenario 3 worden benadrukt) en dat het onder het personeel op dit moment rustig is.

Af gesproken wordt een memo op te stellen (die dient als achtergrondinformatie voor de wethouders) waarin bovenstaande punten worden meegenomen. 3.

Advies gunning perceel 6

Mw. Van Dijke legt uit dat voor de Open House percelen geldt dat tijdens de gehele contractperiode 2020-2023 jeugdhulpaanbieders gecontracteerd kunnen worden, uiteraard onder voorwaarde dat zij voldoen aan de toetsingscriteria. Dit voorstel tot gunning betreft de 4e termijn in 2020. Vanaf 2021 zullen jaarlijks nog twee inschrijftermijnen worden open gesteld. Dit voorstel past dus binnen de gemaakte afspraken. Hier wordt kort bij stilgestaan en over gesproken. De bestuurscommissie stemt conform voorstel in met: - Het gunnen van de opdrachten voor de Open House Percelen conform overzicht 1. - De partijen na het besluit te informeren en na overlegging van de bewijsstukken, de Overeenkomst aan te bieden voor ondertekening zodat inzet van deze jeugdhulp mogelijk is per 1 november 2020.

4.

Ontwikkelingen Intervence

De stand van zaken wordt doorgenomen: Dhr. Werkman legt uit dat Partners voor Jeugd op dit moment bezig is met het uitwerken van een businesscase voor scenario 2. De uitkomsten worden eind oktober verwacht zodat begin november tot standpuntbepaling gekomen kan worden. Aangegeven wordt dat het ministerie geen voorkeur uitspreekt voor één van de scenario’s. Ze kijken mee maar willen geen (financieel) onderdeel zijn van de oplossing. Voorwaarde is wel dat de keuze goed onderbouwd is. Mw. Van Dijke benadrukt dat het aan de gemeenten is om te bepalen of aan de gestelde voorwaarden kan worden voldaan. De af gelopen weken zijn een aantal formele brieven vanuit Intervence ontvangen. Mw. Kamermans heeft desgevraagd laten weten dat deze dienen als dossieropbouw. Af gesproken wordt dat via de IJZ hierop geantwoord zal worden. Op 9 oktober a.s. vindt een vervolgoverleg plaats met het ministerie en Intervence. Doel is om stil te staan bij de stand van zaken en eventuele knelpunten te bespreken. Dhr. Werkman en mw. Van Dijke hebben vorige week met de FNV gesproken. De FNV heeft gesteld te willen gaan voor een duurzame oplossing, zowel voor cliënten als personeel. Ze pleiten ervoor om te komen tot een convenant waar dit soort punten in vastgelegd worden. Hier

2

-

-

5.

Stand van zaken / ontwikkelingen financiële situatie gemeenten

is door dhr. Werkman en mw. Van Dijke kennis van genomen, met de overweging dat het logisch is om eerst duidelijkheid te hebben over de uitgewerkte opties. Dhr. Ruissen ervaart een toenemende druk om voor scenario 2 te kiezen. Dit wordt breder gevoeld. Benadrukt wordt om bestuurlijk vast te blijven houden aan scenario 3. Mw. Van de Plasse verzoekt om in de matrix nadrukkelijk op te nemen welke vervolgstappen per scenario gezet moeten worden (b.v. afstemming met de rechtbank en extra administratieve handelingen). Dit wordt toegezegd. Dhr. Maas vraagt opf JB West nog in de picture is als overnemende partij. Dhr. Vader antwoordt dat de gemeenten niet kunnen voldoen aan de gestelde voorwaarden en daarmee op dit moment geen optie meer is.

Dhr. Vader legt uit dat in de Task Force Jeugd / College van Inkoop is afgesproken om ‘een ronde langs de velden te maken’ om op te halen hoe de individuele gemeenten er financieel voor staan. Dit naar aanleiding van de halfjaarrapportage jeugdhulp en de toenemende tekorten. Op basis van de ronde langs de gemeenten wordt het volgende geconcludeerd. - De eenmalige middelen (€ 300 miljoen) die beschikbaar worden gesteld vanuit het Rijk zetten geen structurele zoden aan de dijk. Het zorgt er alleen voor dat het tekort nog een jaar wordt verlengd. Er is meer nodig. Dit houdt o.a. in dat de landelijke ‘koek’ groter moet worden en dat ook duidelijkere keuzes (zakelijk, meer financieel georiënteerd) moeten worden gemaakt in de toegang. Het is tevens van belang dat toegang en inkoop nauw(er) met elkaar optrekken. - Alle gemeenten geven aan grote zorgen te hebben over de toenemende tekorten. Het merendeel van de gemeenten hebben de begroting 2021 opgesteld maar dat wil niet zeggen dat het probleem is opgelost. Ambities kunnen worden niet waargemaakt worden en investeringen worden uitgesteld of niet gedaan. Dit is een onwenselijke situatie. - Mw. Doorn legt uit dat Middelburg ervoor heeft gekozen om de inkoopcontracten door een ambtenaar van bouwen en wonen te laten analyseren. Dit heeft tot verrassende inzichten geleid.

Afgesproken wordt om de uitkomsten te laten presenteren in de Zeeuwse bijeenkomst ‘grip op f inanciën jeugdhulp’. Volgende week woensdag vindt vooroverleg plaats om deze bijeenkomst voor te bereiden. De wens wordt uitgesproken om deze bijeenkomst op korte termijn te organiseren. - Geconstateerd wordt dat een kleine groep jongeren / gezinnen verantwoordelijk is voor de hoogste kosten. Dit zijn casussen met kosten van meer dan € 100.000. Voor gemeenten vormen deze exogene factoren een groot risico. Dit geldt ook voor de indicaties die via de huisartsen lopen. - Mw. Van Dijke geeft aan dat op korte termijn een vacature binnen de inkooporganisatie wordt ingevuld. De insteek zal zijn om te kijken naar iemand met analysekracht zodat beter antwoord kan worden gegeven op vragen vanuit de gemeenten. - Het bureau Significant is bezig met een verdiepingsonderzoek naar de financiën in het sociaal domein. Hierbij wordt vooral gekeken waar Zeeland afwijkt 3

-

van andere regio’s. Dit onderzoek wordt in november opgeleverd. Daarnaast loopt er ook nog een onderzoek vanuit VWS. Gevraagd wordt of er ook een overleg is waarbij kennisuitwisseling plaatsvindt tussen jeugd en Wmo. In veel gemeenten is namelijk een duidelijke stijging te zien in de kosten huishoudelijke hulp en begeleiding. Afgesproken wordt dat mw. Idema dit meeneemt richting Pmo.

Er wordt kennisgenomen van de ontwikkelingen. Afgesproken wordt om op korte termijn de bijeenkomst ‘grip op financiën jeugdhulp te organiseren. Onderdelen die in ieder geval op de agenda moeten komen zijn: - Presentatie Middelburg van analyse inkoopcontracten. - Succesvolle aanpakken binnen de individuele gemeenten. 6.

Overige zaken

Mw. Doorn legt uit dat de gemeente Middelburg steeds meer te maken krijgt met zorgcowboys. Die zijn aanbieders die panden opkopen en daar cliënten in onderbrengen en waarvan onduidelijk is of de benodigde kwaliteit kan worden geleverd. Dit wordt breed herkend. Dhr. Van Leeuwen geeft aan dat Tholen een bureau heef t ingehuurd om vraag en aanbod in het zorglandschap te inventariseren en analyseren. Hij zegt toe de uitkomsten beschikbaar te stellen aan de collega’s. Mw. Idema geef t aan dat met de bestuurlijke kartrekkers van actielijn 2 is af gesproken om een bestuursopdracht en analyse op te stellen m.b.t. de gezinshuizen en deze in het volgende portefeuillehoudersoverleg te bespreken. Nog niet alle gemeenten hebben gereageerd op de uitvraag. Afgesproken wordt deze gemeenten apart te benaderen.

7.

Sluiting

-

8.

Actiepuntenlijst

1. 2.

Agenderen bestuursopdracht en analyse gezinshuizen voor het portefeuillehoudersoverleg / bestuurscommissie van 26 november a.s. (dhr. Meulenberg) Organiseren op korte termijn van de bijeenkomst ‘grip op f inanciën jeugdhulp’ (dhr. Meulenberg)

4