AGendapunt 10. afsprakenlijst bestuurscommissie inkoop jeugd 20191128

Onderwerp

Afsprakenlijst bestuurscommissie inkoop jeugdhulp Zeeland

Plaats

Goes

Datum

28 november 2019

Aanwezig: Bestuurders:

Zeeuwse inkooporganisatie:

Mw. Van de Plasse, dhr. Alssema (agendapunten 1 t/m 4), dhr. Harmsen, dhr. Werkman, mw. Slenter, mw. Doorn, mw. Suij, dhr. Van den Bos, dhr. Vader, dhr. Verburg, mw. Evertz, dhr. Van Halderen dhr. Magnee

Ondersteuning:

dhr. Meulenberg

Nr

Onderwerp

Besluit

1.

Opening, vaststelling agenda en mededelingen

Dhr. Alssema opent de vergadering. Dhr. Ruissen is afwezig. De agenda wordt vastgesteld.

2.

Afsprakenlijsten bestuurscommissie inkoop

De af sprakenlijsten van de vergaderingen van 9 oktober en 25 oktober 2019 worden ongewijzigd vastgesteld.

3.

Instandhoudingsbijdrage Intervence

Memo instandhoudingsbijdrage Intervence Dhr. Stuart legt uit dat in het portefeuillehouderoverleg van 9 oktober jl. is afgesproken om een voorstel / advies op te stellen m.b.t. de extra instandhoudingsbijdragen Intervence voor 2019 en 2020 inclusief de bijdrage aan het Leger des Heils. De af gelopen maanden heeft intensief onderzoek en overleg plaatsgevonden. Dhr. Alssema benadrukt dat er het afgelopen jaar goede stappen voorwaarts zijn gezet door Intervence. De uitkomsten zijn verwerkt in de memo die ter instemming voorligt. Het volgende wordt aangegeven: Naar aanleiding van een vraag van dhr. Werkman geeft dhr. Stuart aan dat de financiële instandhoudingsbijdrage de gehele productie van Intervence betreft. De gevraagde financiering valt buiten het macrobudget. Vandaar dat dit voorstel ter besluitvorming moet worden voorgelegd aan de colleges en de gemeenteraden. Dit geldt echter niet voor de gevraagde bijdrage aan het Leger des Heils. Voorgesteld wordt namelijk om dit bedrag te dekken vanuit het transformatiefonds. Het portefeuillehoudersoverleg is gemachtigd om hier uitgaven uit te doen. Er vindt een uitgebreide discussie plaats over het f eit of de instandhoudingsbijdrage Intervence net als voor het Leger des Heils uit het transformatiefonds kan worden betaald. De argumenten voor en tegen worden uitgewisseld.

Uiteindelijk wordt afgesproken om vast te houden aan het advies om de kosten uit het macrobudget te dekken. Tevens wordt afgesproken om de risico’s en de verantwoordelijkheden die gemeenten hebben aan het raadsvoorstel toe te voegen. De gemeenten staan primair aan de lat voor het financieren

1

-

-

van de trajecten / de zorgcontinuïteit. Onderproductie komt – zoals ook afgesproken is in het bestuursakkoord – voor rekening van de gemeenten. Dit betreft de jaren 2019 en 2020. De gemeenten zijn niet verantwoordelijk voor het achterstallig onderhoud, in het bijzonder het niet hebben van een adequaat administratiesysteem en de investeringen in het pand. Voor de investeringen in het pand worden gesprekken gevoerd tussen Intervence en de huisbank om te kijken of hiervoor een lening kan worden af gesloten. De inkooporganisatie assisteert hierbij. In het vorige portefeuillehoudersoverleg is afgesproken om nu al aan de slag te gaan met het voorbereiden van een voorstel voor een toekomstbestendige GI-f unctie in Zeeland. Uiterlijk Q2 2020 moet hier meer duidelijk over zijn, zodat het tweede halfjaar van 2020 gebruikt kan worden voor de implementatie. Hiervoor is het van belang dat ook de ministeries gaan meebewegen. Geconstateerd wordt dat er hoe dan ook frictiekosten zullen ontstaan. Mw. Evertz vraagt in hoeverre er garanties kunnen worden gegeven over het feit of het bij deze bijdragen (en met name 2020) blijf t. Dhr. Magnee antwoordt dat deze garanties niet kunnen worden gegeven. Dit voorstel is ‘een f oto in de context van een film’. De situatie verandert continu.

Het bedrag dat wordt gevraagd is het verschil tussen de verwachte en de gerealiseerde productie en is voor nu realistisch. Het risico is aanwezig dat volgend jaar wederom een aanvullende bijdrage nodig is. De zorgen hierover worden onderschreven. Afgesproken wordt hier transparant over te communiceren en dit mee te nemen in het raadsvoorstel.

Af gesproken wordt om conform voorstel: 1. In te stemmen met de (aanvullende en voorwaardelijke) f inanciële instandhouding van Intervence voor 2019 en 2020 ten bedrage van € 158.000 (2019) en € 604.000 (2020). 2. In te stemmen met financiële steun aan Leger des Heils ter behoud van specifieke GI-f uncties in Zeeland ten bedrage van € 100.000 en dit te dekken vanuit het transf ormatiefonds. Contouren van het hernieuwd bestuursakkoord 2020 Dhr. Stuart geeft een korte toelichting op de totstandkoming en de inhoud van het hernieuwd bestuursakkoord. Binnenkort vinden hierover gesprekken plaats met een delegatie van de Zeeuwse wethouders, Intervence en de ministeries van V&J en VWS. Het doel voor nu is om het portefeuillehoudersoverleg / de bestuurscommissie te informeren over de contouren. Het def initieve bestuursakkoord wordt later ter instemming voorgelegd. Naar aanleiding van: Het ministerie heeft in een eerder stadium al aangegeven het belangrijk te vinden dat de verbinding met kind in scheiding wordt gemaakt. De insteek is om het bestuursakkoord door beide ministeries te laten ondertekenen. Afgesproken wordt nu alvast in te steken om de komst van (één van de twee) ministers naar Zeeland voor medio februari. Dhr. Van den Bos vraagt aandacht voor een goede juridische borging van de ondertekening. Dit wordt

2

meegenomen. Dhr. Van Halderen vraagt naar de mogelijkheid om ook de anderen partijen uit de pilot Vaart in Veiligheid mee te laten tekenen. Afgesproken wordt dit mee te nemen naar de bijeenkomst van 9 december. Af gesproken wordt kennis te nemen van de ‘contouren van het hernieuwd bestuursakkoord 2020’ tussen de Zeeuwse gemeenten, Intervence en het Ministerie van Justitie en Veiligheid. -

Concept-raadsvoorstel Af gesproken wordt: Het voorstel aan te passen op basis van de eerder gemaakte opmerkingen (zie punt memo instandhoudingsbijdrage). Te kiezen voor de volgende procedurele optie: ‘de colleges nemen een besluit op basis van het advies van de BC en laten de gemeenteraad dit ook besluiten’. 4.

Tariefindexering 2020 – producten Gecertificeerde instellingen –

Dhr. Magnee legt uit dat in een eerder stadium is besloten om de contracten voor de GI’s niet aan te besteden maar met een jaar te verlengen. Dit is inmiddels gebeurd. Door middel van deze memo wordt gevraagd in te stemmen met toepassing van een prijsindexering van 2,96% op basis van de OVA voor 2020 voor wat betreft de producten die worden geleverd door de GI’s en die niet zijn meegenomen in de aanbesteding. Hier wordt conf orm voorstel mee ingestemd.

5.

Memo gunning Perceel 4 en definitieve gunning Perceel 7

Dhr. Magnee geeft een toelichting op de stand van zaken. Percelen 1, 3b, 5, 6 en 7 De bestuurscommissie heeft de afgelopen weken via de mail ingestemd met de herziene voorlopige gunning d.d. 8 november 2019 en de definitieve gunning en voortgang perceel 3a d.d. 14 november 2019. Dit houdt in dat de contracten voor de percelen 1, 3b, 5, 6 en 7 op 12 december om 14.00 uur ondertekend kunnen worden. Perceel 3a Met betrekking tot perceel 3a heeft één van de indieners bezwaar gemaakt. Het kort geding staat in principe gepland op 4 december, maar volgens de laatste informele informatie is de kans aanwezig dat dit niet doorgaat. Een formele reactie is nog niet ontvangen. Dit wordt afgewacht, maar vooruitlopend hierop heef t de bestuurscommissie al besloten om voor dit perceel te komen tot overbruggingsovereenkomsten voor de duur van maximaal een half jaar. Dit houdt in dat de overgangstermijn (maximaal 9 maanden) opschuift en start met ingang van de nieuwe contracten. De implementatie bij gemeenten maar met name zorgaanbieders zal de komende tijd nog veel aandacht vragen. Perceel 4 en 7 Dhr. Magnee geeft aan dat de bijgevoegde memo gunning perceel 4 en def initieve gunning perceel 7 inmiddels achterhaald is. In de memo wordt voorgesteld om de opdracht voor perceel 4 te gunnen aan twee partijen, namelijk de samenwerkingsverbanden De Brug en De Jeugdhulpcombinatie Zeeland.

Deze laatste partij (Jeugdhulpcombinatie Zeeland)

3

heef t echter aangegeven een gunning aan twee partijen niet te accepteren (terwijl dit wel als zodanig in de aanbesteding is opgenomen). Daarmee is het een gunning onder voorbehoud en reden voor afwijzing. Dit is inmiddels gecommuniceerd naar deze samenwerkingspartij en in gespreksverslagen vastgelegd. Vanuit de individuele partijen (Emergis en Juvent) zijn hier inmiddels brieven over gestuurd die door de inkooporganisatie f eitelijk (inhoudelijk en juridisch) zullen worden beantwoord. Met inachtneming bovenstaande wordt door de bestuurscommissie besloten om in te stemmen met: 1. Het (def initief) gunnen van de opdracht voor perceel 4 ‘regionale jeugdhulp, time-out voorzieningen’ aan het samenwerkingsverband De Brug. 2. Voor de bereikbaarheidsdienst van Perceel 4 in te stemmen met variant ‘na kantoortijd’. Wanneer blijkt dat er later behoefte is aan een uitbreiding, dan zal in overleg met de gemeenten hiernaar gekeken worden. 3. Het def initief gunnen van de opdracht van Perceel 7 aan Ds. G.H. Kerstencentrum op 2 december a.s. 4. In te stemmen met het procesbesluit om Mr. I. van der Hoeven te mandateren om de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland te vertegenwoordigen bij het Kort Geding. Communicatie Bij vragen over de gunning wordt doorverwezen naar de inkooporganisatie. Op 12 december a.s. worden de contracten getekend.

Voorafgaand hebben de heren Alssema en Magnee een gesprek met Omroep Zeeland. De voorbereiding pakken ze bilateraal op. Af gesproken wordt op een later moment een bestuurlijk overleg in te plannen met Emergis en Juvent. Dhr. Magnee constateert dat dit de laatste vergadering van de bestuurscommissie is in 2019. Mochten er nog besluiten nodig zijn, dan zal dit via de mail worden uitgevraagd. Hiermee wordt ingestemd. 6.

Stand van zaken gunning contracten jeugdhulp 2020 e.v.

Zie agendapunt 5.

7.

Vaststelling subsidieverordening jeugdhulp

Dhr. Magnee legt uit dat het vaststellen van de subsidieverordening jeugd een verantwoordelijkheid is van het AB GGD. Besluitvorming vindt in december plaats. Door de bestuurscommissie wordt hier kennis van genomen.

8.

Overige zaken

-

Stand van zaken inkoop jeugdzorg+ Dhr. Magnee geeft aan dat de jeugdzorg+ zal worden ingekocht door Zeeland / Brabant. Het betreft een gemandateerde bevoegdheid. Via Jeugd (vnl. locatie Almata) is als enige aanbieder overgebleven. De onderhandelingen worden nog gevoerd maar zoals het er nu uitziet blijven de kosten gelijk maar wordt er meer voor geleverd (extra taken). De gemeente Woensdrecht heeft nog wel laten weten afspraken te willen maken over de overheveling van cliënten van Noord-Beveland naar Woensdrecht. Dit wordt door de inkooporganisatie

4

opgepakt.

9.

Sluiting

-

Stand van zaken werving nieuwe directeur IJZ Dhr. Alssema meldt dat de selectiecommissie vorige week bijeen is geweest. Dit heeft geleid tot een unanieme voorkeur voor één van de kandidaten. Het arbeidsvoorwaardengesprek wordt op korte termijn ingepland. Op basis daarvan zal een benoemingsbesluit worden opgesteld door de bestuurscommissie dat moet worden bekrachtigd in het AB GGD.

-

Gezinshuizen Onder andere Schouwen-Duiveland en Kapelle constateren een signif icante toename van gezinshuizen in de gemeente. De behoefte wordt uitgesproken om hier provinciaal afspraken over te maken (o.a. met betrekking tot toekenning en spreiding). Afgesproken wordt dit te agenderen voor het transformatieoverleg en af te stemmen met Beschermd Wonen. Een advies hierover komt een volgende keer terug op de agenda.

-

Berichtenverkeer Geconstateerd wordt dat Intervence en Emergis het berichtenverkeer nog niet hebben geïmplementeerd. Dhr. Magnee meldt dat dit geen grote consequenties heeft voor het verwerken van de informatie.

-

Derde kwartaalrapportage Dhr. Magnee meldt dat de derde kwartaalrapportage jeugdhulp is verspreid. Belangrijkste conclusie is dat de uitkomsten in lijn zijn met het verwachte uitgavenpatroon.

-

Tarieven Op vraag van mw. Van de Plasse geeft dhr. Magnee aan dat er middels de nieuwe contracten meerdere tarieven per perceel mogelijk zijn. Hiermee is meer maatwerk mogelijk. Hij beaamt dat dit consequenties kan hebben voor bepaalde aanbieders.

-

5