Document · PDF

Agendapunt 10. 2 Formatieadvies toezicht en handhaving gemeente Goes 25 mei 2020 versie 1.0

Debatraad 22 april 2021, gemeente GoesBij agendapunt: Ontwikkeling team handhaving leefbaarheid in de openbare ruimte7.057 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Formatieadvies Toezicht en handhaving gemeente Goes 25 mei 2020

INHOUDSOPGAVE 1

Managementsamenvatting ..............................................................................................................3

Inleiding ............................................................................................................................................4

Huidige formatie team Toezicht en handhaving ..............................................................................4

3.1

Huidige inzet op toezicht en handhaving leefbaarheid........................................................... 4

3.2

Team parkeren ........................................................................................................................ 5

Doorontwikkeling toezicht en handhaving Goes .............................................................................6 4.1

4.1.1

Algemeen......................................................................................................................... 6

4.1.2

Jongeren .......................................................................................................................... 7

4.1.3

Horeca en evenementen ................................................................................................. 7

4.1.4

Stationsgebied ................................................................................................................. 7

4.1.5

winkelstad ....................................................................................................................... 7

4.1.6

bedrijven.......................................................................................................................... 7

4.1.7

Gezondheid en Sport ....................................................................................................... 8

4.1.8

Prostitutie en coffeeshops .............................................................................................. 8

4.2

Opgehaalde aandachtsgebieden raadsinformatieavond ........................................................ 8

4.3

Uitbreiding (verplichte) toezichthoudende taken ................................................................... 8

4.4

Samenwerking met politie op leefbaar en veilig ..................................................................... 9

4.5

Wijkgericht werken ............................................................................................................... 10

4.6

Driehoek: behoefte aan Veiligheid Informatieknooppunt VIK .............................................. 11

4.7

INformatie gestuurd handhaven (IGH) .................................................................................. 11

Gewenste inzet toezicht en handhaving ....................................................................................... 12 5.1

Prioriteren inzet..................................................................................................................... 12

5.2

Formatiehuis.......................................................................................................................... 14

5.2.1

Taakaccenten handhavers ............................................................................................. 15

5.2.2

Handhavers boa domein II ............................................................................................ 15

5.3 6

Leefbaarheidsvraagstukken gemeente Goes .......................................................................... 6

Investeringsoverzicht personeel en middelen ...................................................................... 16

Conclusies ...................................................................................................................................... 17

Bijlage 1.

Benchmark formatie Goes................................................................................................. 18

Bijlage 2.

Financieel overzicht scenario minimaal ............................................................................ 22

Bijlage 3.

Financieel overzicht scenario basis ................................................................................... 23

Bijlage 4.

Financieel overzicht scenario optimaal ............................................................................. 24

Bijlage 5.

Kosten middelen................................................................................................................ 25

Deze rapportage is opgesteld door Rob Berentsen.

Handhaving Support Zuidelijk Halfrond 1, 2801 DD Gouda www.handhavingsupport.nl

1 MANAGEMENTSAMENVATTING Gemeente Goes heeft Handhaving Support gevraagd om een onderzoek uit te voeren naar de benodigde formatie voor toezicht en handhaving in de openbare ruimte. De basis van dit onderzoek zijn de leefbaarheidsvraagstukken die in Goes aan de orde zijn, de taken die op handhaving afkomen en de taken die nog niet of beperkt uitgevoerd worden. Tenslotte is gevraagd om de vergelijking met andere gemeenten te maken. Op basis van die vergelijking is een scenario uitgewerkt waarmee toezicht en handhaving in Goes zich kan voorbereiden op de verdere doorontwikkeling. Goes is een stedelijke gemeente met een regionale functie met voorzieningen die afgestemd zijn op een 100.000 inwoners gemeenten. Het politieteam Oosterscheldebekken geeft aan dat toezicht en handhaving op een aantal openbare orde en veiligheidsvraagstukken een zinvolle bijdrage kan leveren aan de leefbaarheid en veiligheid. In Goes speelt parkeerproblematiek, jeugdoverlast en inwoners ervaren kleine ergernissen op schoon, heel en veilig. De toezichtstaken breiden verder uit met de landelijke aanpak adreskwaliteit, opkoopregister en de bestuursrechtelijke aanpak van ondermijning. Waar de nadruk bij handhaving van de leefbaarheid in zijn algemeenheid nu op het strafrecht ligt, verschuift dat nu en in de toekomst steeds meer naar de bestuursrechtelijke aanpak.

In dit formatieonderzoek zijn 3 scenario’s beoordeeld om de gewenste doorontwikkeling van het team handhaving leefbaarheid vorm te geven, namelijk ‘minimaal’, ‘basis’ en ‘optimaal’. Gelet op de leefbaarheidsvraagstukken, de vraag vanuit de omgeving, het invullen van de verplichte toezichtstaken, de politie die zich steeds meer terugtrekt uit de leefbaarheid en de lichte openbare orde en veiligheid, adviseren wij Goes het scenario ‘basis’ te realiseren. Om alle taken risico- en/of informatiegestuurd uit te kunnen voeren, adviseren wij om de handhavingscapaciteit van het team leefbaarheid uit te breiden met 7 handhavers (van 4,8 fte naar 12 fte). Daarnaast adviseren wij om het team uit te breiden met een informatieanalist, aansturingscapaciteit en uitbreiding van de juridische en administratieve ondersteuning. Binnen het team Leefbaarheid dienen taakaccenten ontwikkeld te worden op de aanpak van jeugd, het wijkgericht werken, drank- en horeca, evenementen en de aanpak van ondermijning. Tevens adviseren wij om van de nieuw aan te trekken handhavers, 2 handhavers uit het domein II ‘Milieu, welzijn en infrastructuur‘ aan te stellen. Ook zijn investeringen nodig in vervoersmiddelen, uitrusting, handhavingsinformatiesysteem en trainingen voor de verdere doorontwikkeling van toezicht en handhaving.

Met het geadviseerde scenario ‘basis’ zien de jaarlijkse extra kosten als volgt uit in de periode 2020 tot en met 2023: 2020

2021

2022

2023

Investeringen in middelen

€ 83.060

€ 88.667

€ 98.367

€ 108.247

Investeringen in personeel

€ 173.529

€ 393.894

€ 505.856

€ 623.102

Totale extra jaarlijkse kosten

€ 256.589

€ 472.560

€ 604.222

€ 731.348

Goes kan de gewenste doorontwikkeling faseren over meerdere jaren en zo meegroeien in de taken die van toezicht en handhaving verwacht worden. Handhaving Support kan u daarbij ondersteunen.

2 INLEIDING Gemeente Goes heeft Handhaving Support gevraagd om een formatieonderzoek voor het team Handhaving leefbaarheid uit te voeren. Het team Handhaving leefbaarheid voert de toezicht- en handhavingstaken in de openbare ruimte uit. In dit formatieonderzoek dient het volgende terug te komen: Het uitwerken van de diverse bezettingsvarianten minimaal, basis en optimaal op basis van de leefbaarheidsvraagstukken en de taken die op handhaving afkomen. Advies over de uitrusting en de middelen voor het uitvoeren van de bezettingsvarianten en de daarbij behorende kosten Het uitwerken daarvan in een bestuurlijke rapportage. Leeswijzer Hoofdstuk 3 geeft inzicht in de huidige formatie en taken van het team leefbaarheid. Hoofdstuk 4 gaat in op de leefbaarheidsvraagstukken in Goes en op de taken die op toezicht en handhaving afkomen. In hoofdstuk 5 gaan we vervolgens in op de benodigde formatie en middelen. In hoofdstuk 6 staan de conclusies en aanbevelingen.

3 HUIDIGE FORMATIE TEAM TOEZICHT EN HANDHAVING In dit hoofdstuk gaan we in op de huidige formatie van het team toezicht en handhaving. Om antwoord te kunnen geven op de vraag ‘Is de huidige formatie afdoende?’ is inzicht nodig in de leefbaar- en veiligheidsvraagstukken binnen de gemeente Goes en de mate waarin invulling gegeven wordt door het team toezicht en handhaving aan de strafrechtelijke en toezichthoudende taken.

3.1

HUIDIGE INZET OP TOEZICHT EN HANDHAVING LEEFBAARHEID

Team Leefbaarheid heeft nu 4,9 fte handhavers openbare ruimte. De handhavers pakken hun taken integraal op. Zij houden zich met name bezig met parkeren, afval en het toezicht op de APV-zaken. In de figuur hieronder is grafisch inzichtelijk gemaakt waarop Goes de handhavers leefbaarheid inzet. De handhavers werken nu op doordeweekse dagen tijdens kantooruren, een keer in de twee weken op zaterdagmiddag en op de donderdagavond.

Grafiek: inzet handhavers team leefbaarheid De handhaver leefbaarheid houdt zich niet bezig met de fiscale parkeerhandhaving, maar wel met foutparkeerders en vergunninghoudersplekken. Dit formatieadvies heeft betrekking op het team Handhaving leefbaarheid, dat verantwoordelijk is voor de integrale handhaving in de openbare ruimte.

3.2

TEAM PARKEREN

De fiscale parkeerhandhaving in gemeente Goes wordt uitgevoerd door een apart team Parkeren. Dit team bestaat uit 4 fte aan vaste en 2 fte aan externe handhavers/parkeercontroleurs die verantwoordelijk zijn voor de fiscale parkeerhandhaving (betaald parkeren gebied). Goes heeft ongeveer 2.220 fiscale plekken. Daarnaast zijn er in Goes 2.000 vergunninghoudersplekken. De inzet is voor 80% gericht op het fiscaal parkeren en voor 20% op de overige parkeerovertredingen (‘Mulderfeiten’). Het team parkeren loopt hun routes op de fiscale plaatsen en passeren dan soms ook vergunninghoudersplekken, waarop zij tevens handhaven. Het team parkeren is daarmee verantwoordelijk voor de naleving van de betalingsbereidheid in Goes van de betaald parkeerplekken. Het team ‘verdient’ zichzelf terug uit de fiscale naheffingsaanslagen die zij schrijven. Hoewel de medewerkers in het team parkeren ook BOA zijn, is er in Goes voor gekozen het team parkeren als apart team in te richten. Het team Parkeren is een zelfstandig team met voor de taak bijbehorende competenties en vaardigheden. Het team Parkeren richt zich dus volledig en uitsluitend op parkeerhandhaving en met name de betaald parkeerplekken. Dit team valt daarom buiten dit formatieadvies over de brede integrale taakuitvoering voor de handhaving van de leefbaarheid gericht op het bevorderen van een veilige en prettige leefomgeving.

4 DOORONTWIKKELING TOEZICHT EN HANDHAVING GOES In dit hoofdstuk gaan we in op de prioriteiten die er liggen op vraagstukken op leefbaar en veilig. Eerst gaan we in op de voor Goes specifieke kenmerken en de vraag die dit met zich brengt. Daarna behandelen we de inzet die door de politie gewenst is gerelateerd aan landelijke ontwikkelingen op openbare orde en veiligheid. Tenslotte beschrijven we ontwikkelingen zoals wijkgericht werken, de boa en het informatiegestuurd handhaven.

4.1

LEEFBAARHEIDSVRAAGSTUKKEN GEMEENTE GOES

Het grondgebied van Goes is met bijna 93 km2 landoppervlakte met 6 kernen uitgestrekt. In gemeente Goes wonen bijna 40.000 inwoners, waarvan 28.000 in de stad Goes. Gemeente Goes heeft veel agrarisch gebied met goede uitvalswegen op land en water. In het hoogseizoen trekt Goes veel toeristen aan die in de stad, de haven, op het water en langs de kust verblijven.

Door deze combinatie van kenmerken ontstaat er druk op de leefbaarheid en veiligheid. De combinatie van een stedelijke gemeente met een regionale functie, toerisme, agrarisch gebied en uitvalswegen maakt dat zich binnen de gemeenten veel mensen ophouden, wat gevolgen heeft voor de drukte in Goes en daarmee de parkeerdruk.

4.1.1 ALGEMEEN In zijn algemeenheid voert een handhaver controlerondes uit en acteert hij op meldingen. Hij heeft een oog- en oorfunctie en de rol als gastheer. Hij houdt toezicht op een breed terrein van leefbaarheidsgerelateerde vraagstukken, zoals burengeschillen, parkeerproblemen, afval- en drugsdumpingen, overlastgevende jeugdgroepen, regels bij evenementen en horeca, hondenpoep, wildplassen, fietsen in de binnenstad, uitstallingen, controles op specifieke plaatsen, fietsparkeren, sluiting drugspanden, ondersteunen bij winkeldiefstallen, vernielingen en baldadigheid. Handhavers leefbaarheid ontlenen hun taak met name uit regels vanuit de Algemene plaatselijke verordening (APV) en andere lokale verordeningen zoals de Marktverordening, de Afvalstoffenverordening en de Winkeltijdenverordening. Daarnaast is er landelijke wetgeving waarin de handhaver leefbaarheid een taak heeft, zoals de Drank- en Horecawet en de Wegenverkeerswet. Goes is een stedelijke gemeente met een sterke regiofunctie. Goes staat bekend als winkelstad, uitgaansstad en onderwijsstad van de Bevelanden. Goes heeft ook een centrumrol in gezondheidszorg en profileert zich als stad met veel sportverenigingen. Verder heeft Goes een

aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven met onder meer bedrijventerrein de Poel. Tot slot heeft Goes een centraal station en zijn er twee vergunde seksinrichtingen en twee gedoogde coffeeshops. Dit profiel brengt de nodige leefbaarheidsvraagstukken met zich mee. Veel leefbaarheidsthema’s gelden ook voor andere gemeenten, maar het profiel van Goes geeft duiding aan de prioriteiten die in Goes gesteld kunnen worden.

4.1.2 JONGEREN Goes trekt jongeren uit de wijde omgeving aan voor onderwijs en uitgaan. Dat leidt zo nu en dan tot overlast in de wijken, overlast bij winkelcentra, een aantal hangplekken (jongerenhotspot) in Goes, drugs- en middelengebruik, achterlaten afval, luidruchtig gedrag, baldadigheid, vandalisme en dergelijke. Op dit moment is er in Goes ook sprake van zich criminaliserende en rivaliserende jeugdgroepen. Het is voor een deel van de jongeren inmiddels geen uitzondering meer om steekwapens bij zich te dragen. Dit zien we ook terug als landelijke trend. Jeugd vergt steeds meer aandacht van gemeentelijke handhaving en politie. Handhaving werkt daarbij samen met andere partijen zoals jongerenwerk, politie en scholen.

4.1.3 HORECA EN EVENEMENTEN Als stedelijke gemeente met een gezellige binnenstad heeft Goes een horeca uitgaansgebied. Elk jaar zijn er in Goes een groot aantal evenementen. Voor horecaondernemers en evenementenorganisatoren gelden er regels, zoals schenken van alcohol, sluitingstijden, terrassengebruik, geluidsnormen en in het algemeen een ordelijk verloop van de bedrijfsvoering. De controle en handhaving van deze categorieën gebeurt door het team handhaving leefbaarheid.

4.1.4 STATIONSGEBIED Als centrumgemeente met een verkeersknooppunt heeft Goes ook een stationsgebied. Het stationsgebied is een plaats waar ook mensen met minder goede bedoelingen, jeugdgroepen en dealers zich ophouden. Een aantal jaren geleden is hier daarom cameratoezicht op ingezet. Het stationsgebied kent ook fietsoverlast. Het team handhaving leefbaarheid houdt iedere zes weken een controleactie waarbij fietsen geruimd worden, zoals de actie ‘fiets fout is fiets weg’. Het gaat om weesfietsen en fietswrakken. Dit is nodig om het station zoveel mogelijk begaanbaar, veilig en toonbaar te houden.

4.1.5 WINKELSTAD Goes staat bekend als gezellige winkelstad. Ook dit trekt mensen aan uit de wijde omgeving. We hebben daarom een bepaalde mate van parkeerdruk en parkeeroverlast. Een binnenstad brengt ten opzichte van een reguliere woonwijk ook andere extra leefbaarheidsvraagstukken met zich. Het is er drukker, zodat daar regels gelden voor uitstallingen, fietsen in de binnenstad, winkelend publiek en toeristen wegwijs maken. Ook winkeldiefstallen en zakkenrollerij speelt daar. In een gezellige winkelstad hoort ook gastheerschap en zichtbaar aanwezig zijn op gezette tijden.

4.1.6 BEDRIJVEN Goes heeft een gunstig vestigingsklimaat voor bedrijven. We hebben naast de winkels in de binnenstad veel bedrijven op de in Goes aanwezige bedrijventerreinen. Bedrijventerreinen brengen ook de nodige leefbaarheidsvraagstukken met zich mee, zoals parkeerproblematiek en aan ondermijning gerelateerde vraagstukken. Ondermijning speelt een steeds nadrukkelijkere rol in het taakveld van politie en gemeente. , waarbij de burgemeester steeds nadrukkelijker van haar bevoegdheid gebruik dient te maken om ondermijning tegen te gaan. Daarvoor is het belangrijk om

een goede informatiepositie te hebben en te houden en is voor de gemeentelijke handhaver een belangrijker rol weggelegd om de oog- en oorfunctie in te vullen en om te participeren in integrale controles met verschillende partners.

4.1.7 GEZONDHEID EN SPORT In het Goese profiel zit ook gezondheidszorg. Bij het ADRZ ziekenhuis speelt parkeerproblematiek. Naar GGZ-instelling Emergis gaan mensen met geestelijke gezondheidsklachten uit heel Zeeland. De vraag naar zelfredzaamheid resulteert vaker in mensen met verward gedrag in de thuissituatie. In Goes zien we dan ook in de openbare ruimte mensen met verward en overlastgevend gedrag, alcoholverslaving en middelengebruik. Dit vergt van handhaving inspanning en samenwerking met andere partijen zoals politie, bemoeizorg, CJG en de GGD. Goes profileert zit ook als sportstad “Goes bewegen”. De sportparken en de extra evenementen vergen toezicht. Op bepaalde sportparken is steeds terugkerende problematiek zoals overlast, vernielingen en zelfs inbraken.

4.1.8 PROSTITUTIE EN COFFEESHOPS Goes kent twee vergunde seksinrichtingen en twee gedoogde coffeeshops. Deze inrichtingen moeten worden gecontroleerd. We zien dat coffeeshops soms ook problematiek in de omgeving veroorzaken zoals hangjeugd en dealen op straat. Ook daar is inzet van handhaving gewenst, uiteraard ook weer in samenwerking met partners zoals de politie.

4.2

OPGEHAALDE AANDACHTSGEBIEDEN RAADSINFORMATIEAVOND

Tijdens de raadsinformatieavond op 16 januari 2020 zijn een aantal stellingen voorgelegd met behulp van mentimeter. Dit heeft geresulteerd in een aantal aandachtsgebieden voor de inzet van toezicht en handhaving, namelijk: Aanwezigheid toezicht en handhaving: toezicht en handhaving is te beperkt aanwezig op momenten dat de problematiek zich voordoet. Veel problematiek doet zich ook in de avonden en weekenden voor, dan zijn handhavers in de huidige opzet niet of zeer beperkt aanwezig. Aandacht voor zaken als ondermijning en criminaliteit en intensievere samenwerking tussen gemeente en politie voor zowel veiligheids- als leefbaarheidsvraagstukken. Meer inzet van handhavers op die plekken en op die vraagstukken waar inwoners en ondernemers dat verwachten (zie ook motie ‘Rent-a-boa’ van 7 november 2019). Handhavers hebben een zeer breed takenpakket: parkeerbeleid, honden(poep), toezicht rondom scholen, controleren op afval(dumping), jeugdoverlast en allerlei uiteenlopende ergernissen. Signaalfunctie binnen de samenleving waar het gaat om bepaalde misstanden of verwaarlozing.

4.3

UITBREIDING (VERPLICHTE) TOEZICHTHOUDENDE TAKEN

Handhavers worden ingezet vanuit hun toezichthoudende rol in het kader van controles, zoals op: Drank & horecawet Sexinrichtingen en coffeeshops Controle basisregistratie personen (BRP) Landelijke aanpak adreskwaliteit (LAA) Heling (digitaal opkoopregister DOR)

Illegale bewoning vakantieparken Mensenhandel Drugs Eenvoudige taken bouwtoezicht Doordat handhavers ‘achter de voordeur’ komen vanuit hun toezichthoudende rol, krijgen zij inzicht in problematiek die zich achter de voordeur afspeelt. De informatie die zij verzamelen kan aanleiding zijn voor verder vervolgonderzoek door de politie of bestuursrechtelijk ingrijpen door de burgemeester. Daarnaast zien we een trend dat handhavers eenvoudige taken in het kader van bouwtoezicht erbij krijgen. Zij worden ingezet op het signaleren van onder andere illegale bebouwing, gebruik openbare ruimte en houtkap. De trend dat er steeds meer algemene regels komen en dat van burgers wordt verwacht dat ze steeds meer eigen verantwoordelijkheid nemen en afstemming zoeken met de omgeving voor initiatieven, vraagt op bepaalde momenten een andere rol van de handhavers. De handhaver is dan niet meer alleen van de regels maar is ook een bemiddelaar. Niet in alle gevallen komen burgers er onderling goed uit en vaak wordt dan wordt een beroep gedaan op handhavers.

4.4

SAMENWERKING MET POLITIE OP LEEFBAAR EN VEILIG

De politie heeft aangegeven meer tijd te willen besteden aan zaken als ondermijning en grote criminaliteit en vraagt om intensievere samenwerking met de gemeente voor veiligheids- en leefbaarheidsproblematiek. Door het basisteam Oosterscheldebekken (politie) zijn de volgende aandachtsgebieden benoemd waarin gemeente en politie een gezamenlijke opgave hebben: Ondermijning – zee & jachthavens, buitengebieden en garagebedrijven. Zorgen en veiligheid – aanpak personen met verward gedrag, huiselijk geweld, doorontwikkeling zorg- en veiligheidshuizen en de wet verplichte GGZ. Cybercrime – LMIO zaken, voorlichting internetoplichting en verbeteren kennis en kunde Verkeer – verkeersveiligheidsvraagstukken aanpakken samen met gemeente, handhaving en controles. Controle en samenwerking tijdens horecanachten in het uitgaansgebied en tijdens evenementen en sportverenigingen.

In het integraal veiligheidsplan IVP staan de volgende taken benoemd waarin de handhavers een toezichthoudende rol kunnen vervullen met signaalfunctie richting politie: Woninginbraken: preventie en signaalfunctie Georganiseerde criminaliteit: signaalfunctie, woningsluitingen Jeugdoverlast en criminaliteit: in beeld brengen jeugdgroepen, aanpak, signaleren (Huiselijk) geweld: signaleren Jaarwisseling Alcohol en drugs, inclusief veilig uitgaan Fietsdiefstal: opsporing Veilige bedrijventerreinen: preventie en signaalfunctie Veilige evenementen: controle vergunningsvereisten, toezicht, NIX De taak voor toezicht en handhaving is hier deels signalerend en deel toezichthoudend. Hier gaan we in de volgende paragraaf naar op in.

4.5

WIJKGERICHT WERKEN

Een ontwikkeling die direct gerelateerd is aan informatie gestuurd handhaven is het wijkgericht werken. De gemeente Goes kan worden opgedeeld in 4 gebieden die we dan wijken noemen. Deze indeling is gelijk aan de indeling die de politie hanteert en gelijk aan de gebiedsindeling van de wijkregisseurs. Voor een effectieve handhaving is gebiedskennis vereist. Deze bestaat uit kennis van vraagstukken op leefbaar, openbare orde en veiligheid en kennis van het netwerk. De VNG spreekt over ‘horizontale samenwerking’ tussen wijkagenten en handhavers. Ieder is bezig vanuit de eigen bevoegdheden. Waar de wijkagent vergaande strafrechtelijke- en geweldsbevoegdheden heeft, heeft de handhaver ruime bestuursrechtelijke bevoegdheden. De handhaver heeft bovendien de ingangen bij de gemeente om leefbaarheidsvraagstukken op de agenda te zetten.

Afbeelding: ketenpartners van handhaving op leefbaar en veilig In dat kader is het gewenst dat de leefbaarheidsvraagstukken die inwoners en ondernemers hebben centraal staan. Kennis daarover staat centraal. Het organiseren van deze kennis kent vele spelers in het netwerk. Handhavers staan dagelijks in contact met inwoners. Handhavers zijn getraind in het zien van zaken die spelen op ‘schoon, heel en veilig’. De inzet van handhaving dient daar plaats te vinden waar de overlast het grootst is of dreigt te escaleren. Dit noemen we risico- of informatie gestuurde inzet van toezicht en handhaving. Dan zijn er de meer gevoelsmatige argumenten om meer handhavers op straat. Meer en zichtbare handhavers dragen bij aan het veiligheidsgevoel op straat. Met name ook op specifieke momenten (avonden, vroege ochtend). Onlangs is een motie ingediend in Goes over ‘rent a boa’. Deze motie gaat feitelijk uit van bovenstaande. Wij adviseren om de leefbaarheidsvraagstukken gestructureerd in beeld te brengen. Vervolgens kunnen inwoners en ondernemers bevraagd worden naar de prioriteit in de aan te pakken vraagstukken. Dit is echter alleen zinvol als er voldoende capaciteit beschikbaar is. Ook vragen de meeste vraagstukken om een gedegen aanpak met ketenpartners van handhaving.

De gemeente Goes dient daar organisatorisch klaar voor te zijn om het concept achter ‘rent-a-boa’ succesvol te kunnen uitvoeren.

4.6

DRIEHOEK: BEHOEFTE AAN VEILIGHEID INFORMATIEKNOOPPUNT VIK

De burgemeesters hebben zich uitgesproken voor het opzetten van een veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) naar voorbeeld van Breda. In dit VIK worden leefbaarheids- en veiligheidsvraagstukken in beeld gebracht en geprioriteerd. Diverse data van politie, handhaving, Bibop, belastingen en dergelijke wordt verzameld en bij elkaar gebracht. Doel is om vroegtijdig veiligheidsrisico’s in beeld te hebben, zodat hierop een effectieve, preventieve aanpak mogelijk is voordat de vraagstukken escaleren. Bij evenementen en andere activiteiten met een hoog risico werken veiligheids- en hulpdiensten nauw samen, waarbij de informatie van VIK ook gebruikt wordt. Voor Goes betekent dit dat de rol van handhaving verandert van vooral reactief naar meer preventief. Handhavers treden (meestal) niet actief op als het om openbare orde problematiek gaat waarbij de eigen veiligheid in het geding kan komen. Wel kunnen zij een signalerende rol hebben, door actief informatie te verzamelen en door met inwoners en ondernemers in gesprek te gaan. Daarvoor is het noodzakelijk dat de handhavers de beschikking hebben over goede registratiesystemen. De informatie die zij verzamelen kan via bijvoorbeeld een VIK ontsloten worden. Handhavers hebben sinds kort ook een directe verbinding met de meldkamer via hun portofoons die zijn aangesloten op het C2000 netwerk (het netwerk dat de politie ook gebruikt).

4.7

INFORMATIE GESTUURD HANDHAVEN (IGH)

In de vorige paragrafen zijn de taken aangeven waarop handhavers ingezet kunnen worden. Daarmee leveren zij een belangrijke bijdrage aan een veilige leefomgeving. Tijdens het uitvoeren van al deze taken leggen zij gegevens vast in het handhavingsinformatiesysteem over datgene dat zij zien, constateren en verbaliseren. Zij bouwen daarmee een informatiepositie op. Door de gegevens om te zetten in informatie, is handhaving in staat om aan te geven waar overlast plaats vindt of dreigt te escaleren. Ook kunnen handhavers aangeven waar welke problemen spelen. Dit is informatie die bestuurlijk relevant is, namelijk om inzicht te geven in leefbaarheidsvraagstukken en daarmee keuzes te kunnen maken in wat aan te pakken. Met deze bestuurlijke prioriteiten kunnen handhavers daar ingezet worden waar zij het meest effectief zijn. De aanpak verschuift daarbij meer van reactief naar preventief. Tenslotte maakt informatiegestuurd handhaving het makkelijk om resultaten en bereikte maatschappelijke effecten bestuurlijk te verantwoorden.

5 GEWENSTE INZET TOEZICHT EN HANDHAVING In dit hoofdstuk beschrijven we gewenste toezicht- en handhavingscapaciteit aan de hand van drie scenario’s, namelijk minimaal, basis en optimaal. De argumentatie voor deze inzet is terug te lezen in hoofdstuk 4.

5.1

PRIORITEREN INZET

Onder elk scenario liggen keuzes die de raad kan maken voor de inzet en de taken die toezicht en handhaving gaat uitvoeren. De keuzes die de raad kan maken zijn onder andere gebaseerd op de volgende taken waarop toezicht en handhaving ingezet kan worden: Handhaving ziet toe op de algemene eenvoudige handhavingstaken, zoals parkeren, afval, hondenoverlast. Dit kan reactief worden opgepakt op basis van meldingen of proactief door zichtbaar te zijn in de wijk en/of op basis van informatie gestuurd handhaven. De keuze om al dan niet wijkgericht te werken. Dit houdt meer in dan alleen inzet in de wijken. Wijkgericht werken staat voor leefbaarheids- en veiligheidsvraagstukken samen met inwoners, ondernemers en ketenpartners in beeld brengen en aanpakken ontwikkelen en uitvoeren. De mate waarin samengewerkt wordt met ketenpartners bepaalt ook de inzet. In geval van samenwerking op ondermijning is meer aandacht nodig voor het signaleren van verdachte situaties en het uitvoeren van (integrale) controles. Aanwezigheid in avonden, weekenden en nachten. Meer inzet betekent het beter kunnen opvullen van avond-, weekend en nachtdiensten. Het uitgangspunt is dat de inzet op die momenten geoptimaliseerd wordt wanneer de (risico’s op) overlast het grootst zijn. Vanuit dat oogpunt is het niet nodig om 24x7 aanwezig te zijn. De planning wordt aangepast aan de overlastmomenten.

Dat betekent dat een dagdienst bijvoorbeeld om 7:00 kan starten om controles op hondenoverlast uit te voeren en de zondagdienst rond de middag start omdat er ’s ochtends nog geen mensen op straat zijn. Bij evenementen kan de dienst bijvoorbeeld later starten om ’s avonds voldoende inzet te kunnen leveren. De aanwezigheid bij evenementen is tevens risico-gestuurd en gebeurt in samenhang met organisator, vergunningverlener en de OOV-partners. De keuzes daarbij zijn om te controleren op de vergunning, drinken onder 18, overlast als wildplassen en dergelijke en gastheerschap. In de onderstaande tabel staan de prioriteiten met minimaal gewenste inzet, basisinzet en optimale inzet. Voor alle scenario’s geldt, dat de verdeling van de inzet van de handhavers over de dag een gemiddelde verdeling betreft (zie verspreiding koppels over ochtend-, dag-, middag- en nachtdiensten). Afhankelijk van gebeurtenissen of leefbaarheidsvraagstukken kunnen handhavers ook op andere momenten informatiegestuurd of risicogestuurd ingeroosterd worden.

Minimaal

Basis

Optimaal

Parkeren Mulders, aanhangers, caravans

Melding gestuurd

Proactief/IGH

Afval: diftar, zwerf- en grofafval

Melding gestuurd

Proactief/IGH

Inzet op jeugdoverlast

IGH

Klein overlast en ergernissen: honden, fietsen voetgangerssgebied

Proactief/IGH

Wijkgericht werken

Reactief

IGH

Evenementen

Controle vergunning

Samenwerken op ondermijning: heling, controles (bedrijfs)panden, prostitutie/mensenhandel

Reactief

Controles en toezicht tijdens evenement Proactief

Controles adreskwaliteit, BRP, illegale bewoning (o.a. bedrijven, parken)

Reactief

Proactief

Handhaving milieu, dierenwelzijn, op het water

Melding gestuurd

Proactief

Reactief

Proactief

Informatie gestuurd handhaven (HIK)

Koppels gedurende ochtend/dagdienst

1 koppel

Koppels gedurende middagdienst 12:30 tot 21:00 uur

1 koppel

2 koppels

Inzet op avonden tot 23:00 uur

1 koppel

1 koppel 2 nachten/week

1 koppel

2 koppels

1 koppel van 22:00 – 6:30 uur dagelijks 3 koppels 24x7

Prioriteiten

Eenvoudige bouwtoezichtstaken

Inzet tijdens horecanachten tot 5:00 uur

Inzet gedurende de zondag 11:30 tot 20:00 uur Inzet 24x7 beschikbaar

Toelichting op de scenario’s In het scenario ‘minimaal’ kan er niet aan alle taken invulling gegeven worden. Ten opzichte van het scenario ‘basis’ is er 3 fte handhavingscapaciteit minder. Deze inzet gaat met name ten koste van een proactieve aanpak op het wijkgericht werken en de meer toezichthoudende taken. In het rooster vertaalt zich dit doordat overdag 1 koppel minder ingezet wordt op straat. Op de zondag is in het minimale scenario 1 koppel beschikbaar. Het scenario ‘basis’ gaat ervan uit dat de handhavers in staat zijn om alle genoemde taken uit te voeren; zie hiervoor ook bijlage 1 ‘Benchmark formatie Goes’. Afhankelijk van de problematiek zet Goes handhavers informatie gestuurd in op leefbaarheidsvraagstukken, zodat zij effectief toezicht kunnen houden. Handhavers zijn van ’s ochtends tot ’s avonds 23:00 uur aanwezig in de stad en op vrijdag- en zaterdagnacht tot uiterlijk 5:00 uur. De inzet is flexibel en efficiënt in te plannen gedurende de dag.

Het scenario ‘optimaal’ gaat uit van een 24x7 beschikbaarheid van toezicht en handhaving. Dit leidt direct tot een forse toename van het aantal benodigde handhavers om alle diensten te kunnen vullen. Wij vinden dit echter niet nodig. Handhavers zijn er primair voor de leefbaarheid. Daardoor zijn zij op doordeweekse nachten niet nodig. De problematiek die zich dan afspeelt is met name openbare orde en veiligheid en daarmee voor de noodhulp, dus voor de politie.

5.2

FORMATIEHUIS

Voor de in de bovenstaande taken is de formatie nodig zoals hieronder is aangegeven. De berekening is gebaseerd op de ‘Benchmark formatie toezicht en handhaving’ (zie bijlage 1) van Handhaving Support. Onder deze berekening liggen de ervaringscijfers van andere gemeenten ten grondslag die gelijksoortige taken uitvoeren. Huidig Functie Handhavers leefbaarheid: - Integrale BOA domein 1 (schaal 6) - Integrale BOA domein 2 - (schaal 7) - Senior BOA domein I (schaal 7) Totaal aantal handhavers

Scenario’s Gewenst

Begin 2020 4,9

Minimaal

Basis

Optimaal

4,9

Administratieve ondersteuning

0,2

0,9

1,0

1,7

Juridische ondersteuning

0,3

0,4

Informatieanalist

0,8

Leidinggevende bureauhoofd b

Totaal benodigde fte

5,4

12,1

15,2

20,9

-/- 5,4

-/- Huidige formatie team leefbaarheid Uitbreiding formatie team leefbaarheid

6,7

9,8

15,5

Verwachte extra totale kosten op jaarbasis (betreft formatie en uitrusting)

€0

€ 532.863

€ 731.348

€ 1.106.023

In bijlage 2 ‘Financieel overzicht scenario basis’ is de financiële onderbouwing uitgewerkt voor het scenario basis. De handhavingsorganisatie zal in enkele jaren doorontwikkeld worden. In de bijlage zijn daarom de begrote bedragen doorgerekend voor de periode 2020-2023. De groei en verdere doorontwikkeling van het team handhaving leefbaarheid brengt met zich mee dat er behoefte ontstaat aan aansturing, administratieve ondersteuning en een informatieanalist. De leidinggevende bureauhoofd b is opgenomen in de formatie. De leidinggevende houdt zich bezig met het operationaliseren van het handhavingsuitvoeringsplan, de weekplanning en de dagelijkse briefing, het coachen van de handhavers en de afstemming met de samenwerkingspartners op leefbaar en veilig.

Het informatiegestuurd handhaven of inrichten van het veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) vraagt om een informatieanalist, die verantwoordelijk is voor de veiligheids- en/of leefbaarheidsanalyses. Deze informatie wordt gebruikt voor de bestuurlijke verantwoording en voor een effectieve en efficiënte inzet van de handhavers. De administratieve ondersteuning neemt toe bij uitbreiding van het aantal handhavers. Het gaat om taken als inplannen trainingen, voorbereiden verlengingsaanvragen handhavers, middelen regelen. Meer handhaving betekent ook meer bestuursrechtelijke zaken. We verwachten dat een deel daarvan door de handhavers zelf uitgevoerd kan worden, door verdere procesoptimalisatie. Een deel van de complexere zaken komt voor rekening van de juristen. Om die reden is ook hier een plus op de formatie gezet.

5.2.1 TAAKACCENTEN HANDHAVERS Binnen het team handhaving leefbaarheid wordt een aantal medewerkers opgeleid tot specialisten op een aantal taken, dit noemen we taakaccenten. We onderscheiden de taakaccenten wijkboa (we koppelen boa’s met senioriteit aan wijken analoog aan wat de politie doet met wijkagenten), jeugdboa, Horeca & Evenementen en ondermijning. Wij adviseren om binnen het taakaccent ondermijning ook de (verplichte wettelijke) toezichthoudende taken onder te brengen, zoals de landelijke aanpak adreskwaliteit (LAA), BRPcontroles, toezicht op heling van goederen (digitaal opkoopregister DOR) en de controles op illegale bewoning en/of illegaal gebruik. Alle overige handhavers in het team leefbaarheid dienen ook inzicht in bovenstaande taakaccenten te hebben. Hun rol is voor het taakaccent met name signalerend en uitvoeren. De taakaccenthouder zelf neemt initiatieven, coördineert, prioriteert en is het eerste aanspreekpunt voor projecten op dit gebied. Alle handhavers in het team leefbaarheid volgen daarom een basistraining voor de taakaccenten jeugd, ondermijning en DHW. Een handhaver kan meerdere taakaccenten hebben. Wij adviseren de volgende capaciteit op de taakaccenten: Huidig

Scenario’s Gewenst

Taakaccent

Begin 2020

Minimaal

Basis

Optimaal

Wijkboa

Jeugdboa’s

Horeca & evenementen

Ondermijning, inclusief DOR, LAA, BRP

5.2.2 HANDHAVERS BOA DOMEIN II Gemeente Goes kenmerkt zich onder meer door veel agrarisch gebied, een gemeente waarin veel initiatieven worden ontplooid in de fysieke omgeving en water. De boa’s in domein I hebben hier beperkte bevoegdheden voor het toezicht en handhaven. Wij adviseren daarom om twee boa’s binnen het team leefbaarheid aan te stellen die werkzaam zijn in domein 2. De boa Milieu, welzijn en infrastructuur is belast met de opsporing van de strafbare feiten op het water, milieu en dieren(welzijn). Deze handhavers draaien mee in het reguliere rooster. De handhavers in domein II hebben net als hun collega’s in domein I veel bevoegdheden om op te treden tegen algemene overlast- en leefbaarheidszaken die in de APV staan. Ook kunnen zij strafrechtelijk handhaven op parkeeroverlast. Daardoor kunnen zij flexibel ingepland worden en bijvoorbeeld ook inzet leveren

tijdens evenementen. Zij kunnen daarnaast die zaken oppakken die die niet tot het domein van de omgevingsdienst behoren of op die taken waar de politie niet bevoegd is. Eén van de taken is om tijdens het zomerseizoen toe te zien op het veilig varen. De handhavers controleren op veiligheid aan boord, op snelheid en op vervuiling op het water.

5.3

INVESTERINGSOVERZICHT PERSONEEL EN MIDDELEN

Naast de kosten van personeel zijn investeringen nodig in middelen voor het uitvoeren van toezicht en handhaving. In bijlage 2 ‘Financieel overzicht scenario basis’ is de financiële onderbouwing uitgewerkt voor het scenario basis. Tot de middelen behoren vervoersmiddelen (fietsen, auto’s), uitrusting (uniform, handboeien, telefoons met handheldfunctionaliteit), verplichte opleidingen (permanente her- en bijscholing, training geweldsbeheersing, training taakaccenten) en investering in het handhavingsinformatiesysteem. In bijlage 2 is dit nader uitgewerkt. 2020

2021

2022

2023

Investeringen in middelen

€ 83.060

€ 88.667

€ 98.367

€ 108.247

Investeringen in personeel

€ 173.529

€ 383.894

€ 505.856

€ 623.102

Totale extra jaarlijkse kosten

€ 256.589

€ 472.560

€ 604.222

€ 731.348

In dit scenario kiezen we bewust voor een geleidelijke uitbreiding van het aantal handhavers. Dit loopt gelijk op met de doorontwikkeling naar een meer professionele en resultaat gestuurde handhavingsorganisatie.

6 CONCLUSIES Op basis van de leefbaarheidsvraagstukken in Goes, de toezichtstaken die op gemeente Goes afkomen, de vraag van de politie en de wens van de driehoek om de informatiepositie verder uit te bouwen, adviseert Handhaving Support gemeente Goes het scenario ‘basis’ te realiseren. Met dit scenario wordt het aantal integrale handhavers uitgebreid van 4,9 fte naar 12 fte in de periode 2020– 2023. De voordelen van het scenario ‘basis’ zijn: Het aantal handhavers breidt geleidelijk uit van 4,8 fte naar 12 fte in 3 jaar tijd. Het team wordt zo geleidelijk voorbereid op het uitvoeren van alle gewenste toezichthandhavingstaken. De organisatie kan zich voorbereiden op het door ontwikkelen van toezicht en handhaving, het opbouwen van de samenwerking met ketenpartners en het informatiegestuurd inzetten van de handhavers, waardoor de inzet efficiënt en effectief plaatsvindt. Door het opbouwen van een informatiepositie wordt al deels invulling gegeven aan het realiseren van een veiligheidsinformatieknooppunt (VIK). De handhavers leggen hun bevindingen en signaleren namelijk vast in het handhavingssysteem. Dit biedt mogelijkheden voor verdere analyse van zaken rondom de veilige leefomgeving, bijvoorbeeld op adresniveau, op personen (veelovertreders) en op feiten. Hierdoor is de inzet beter te plannen en kunnen de effecten bestuurlijk verantwoord worden.

De inzet in het scenario ‘basis’ komt overeen met de inzet in vergelijkbare gemeenten. Dat geldt ook voor het invullen van de verschillende taakaccenten jeugd, drank en horeca, ondermijning De nadelen van dit scenario zijn: Er wordt geen 24x7 beschikbaarheid gerealiseerd. Dit is ook niet noodzakelijk gelet op het feit dat doordeweeks ’s nachts nagenoeg geen leefbaarheidsproblematiek is en de problematiek dan vooral openbare orde en veiligheid is, dus het primaire terrein van de politie. Niet aan alle prioriteiten kan gelijktijdig invulling gegeven worden, doordat niet alle 12 fte gelijktijdig en altijd in dienst zijn. Deze nadelen worden ondervangen met het scenario ‘optimaal’. In dit scenario wordt de inzet afgestemd op continu beschikbaarheid en op piekmomenten. Dit nadeel kan ondervangen worden door de handhaving informatie gestuurd in te zetten, zodat handhavers effectief en efficiënt ingezet worden.

BIJLAGE 1.

BENCHMARK FORMATIE GOES

In deze bijlage is de verwachte formatie aangegeven die nodig is in gemeente Goes om alle gewenste taken te kunnen uitvoeren. Handhaving Support maakt daarbij gebruik van een database met de ervaringscijfers van diverse gemeenten, waar een gemiddelde inzet uitkomt op de diverse taken waarop toezicht en handhaving ingezet wordt. Per gemeente verschilt de inzet door de verschillende prioriteiten. Bovendien verschilt de inzet per seizoen en zelfs per week. Wij bevelen gemeente Goes aan om een handhavingsuitvoeringsplan (HUP) te maken, waarin de inzet op maandniveau inzichtelijk wordt. Naar mate gemeente Goes de inzet informatie gestuurd vormgeeft, zal de inzet ook op week en zelfs dag niveau bepaald worden. Het HUP en het informatie gestuurd handhaven bepalen samen de inzet op week- en dag (dagelijkse briefing). Hierdoor zijn handhavers efficiënt en effectief in te zetten op verplichte taken en op actuele problematiek binnen de gemeente Goes. Verantwoording Het model berekent de gewenste formatie door aan de hand van: 1. Uit te voeren taken met als grondslag het aantal inwoners in gemeente Goes, het aantal meldingen, het aantal wijkboa’s en de inzet gedurende nachtdiensten. We kijken ook naar welke taken door boa’s en welke taken door toezichthouders zonder boa-bevoegdheid uitgevoerd worden.

De keuze voor de inzet van een boa of toezichthouder is een keuze die per gemeente varieert op taken zoals fiscaal parkeren, marktmeester, Diftar, ruimen van fietsen. Taken die daarmee door toezichthouders zonder boa-bevoegdheid uitgevoerd worden dus niet meegeteld bij de benodigde formatie voor de boa-taken. Handhaving Support kan u adviseren over de keuzes die u hierin kunt maken. 2. De gewenste roosterbezetting. Deze kijkt niet naar de taken en de problematiek, wel neemt deze als uitgangspunt de aanwezigheid en zichtbaar van handhavers in gemeente Goes. De uitkomsten vormen daarmee een representatief beeld van de formatie die in gemeente Goes nodig is op termijn.

BIJLAGE 2.

FINANCIEEL OVERZICHT SCENARIO MINIMAAL

PERSONEEL

2020

2021

2022

2023

Bureauhoofd b

€ 68.362

Junio BOA domein I

€0

Medior BOA domein I

€ 281.325

Senior BOA domein I

€ 60.981

€ 121.962

BOA domein II

€0

€ 60.981

€ 121.962

Data-analist

€0

€ 43.518

Administratief medewerker

€ 9.677

€ 43.545

Juridische ondersteuning

€ 18.534

€ 24.712

Totale jaarlijkse personeelskosten

€ 438.878

€ 583.424

€ 705.386

Af: huidige personeelskosten

€ 265.349

Toename personeelskosten

€ 173.529

€ 318.074

€ 440.036

2020

2021

2022

2023

Initiele aanschaf uniformen

€ 1.500

Jaarlijkst kledingbudget

€ 3.500

€ 4.200

€ 4.900

€ 6.300

Steekvesten

€ 7.200

€ 1.200

€ 2.160

Portofoons

€ 1.350

€ 450

PSU: oortjes, zaklamp, etc.

€ 1.500

€ 1.750

€ 2.000

€ 2.250

Smartphones (tevens handhelds)

€ 3.900

€ 650

€ 2.600

Handhavingsinformatiesysteem

€ 7.800

Printers

€ 3.720

€0

Bodycams

€ 3.600

€ 600

€ 1.200

Transportboeien

€ 13.500

€ 20.000

Mountainbikes

€ 4.100

€ 1.367

Dienstvoertuigen (lease) handhaving

€ 12.800

€ 25.600

Opleidingskosten boa PHB

€ 4.200

€ 4.900

€ 5.600

€ 6.300

RTGB-trainingen

€ 4.200

€ 4.900

€ 5.600

€ 6.300

Vakgerichte opleidingen.

€ 6.000

€ 7.000

€ 8.000

€ 9.000

Scherm met internetverbinding tbv briefing

€ 2.500

€0

Totale kosten S+I middelen

€ 81.370

€ 81.917

€ 85.867

€ 92.827

2020

2021

2022

2023

€ 254.899

€ 399.991

€ 525.903

€ 532.863

MIDDELEN

GEVOLGEN VOOR BEGROTING TOTALE EXTRA JAARLIJKSE KOSTEN

BIJLAGE 3.

FINANCIEEL OVERZICHT SCENARIO BASIS

PERSONEEL

2020

2021

2022

2023

Bureauhoofd b

€ 68.362

Junior BOA domein 1

€0

Medior BOA domein I

€ 281.325

€ 337.590

Senior BOA domein 1

€ 60.981

€ 121.962

€ 182.943

€ 243.924

Boa leefbaarheid domein II

€0

€ 60.981

€ 121.962

Data-analist

€0

€ 43.518

Administratief medewerker

€ 9.677

€ 48.383

Juridische ondersteuning

€ 18.534

€ 24.712

Totale jaarlijkse personeelskosten

€ 438.878

€ 649.243

€ 771.205

€ 888.451

Af: huidige personeelskosten

€ 265.349

Toename personeelskosten

€ 173.529

€ 383.894

€ 505.856

€ 623.102

2020

2021

2022

2023

Initiele aanschaf uniformen

€ 1.500

€ 3.000

Jaarlijkst kledingbudget

€ 3.500

€ 4.200

€ 5.600

€ 8.400

Steekvesten

€ 7.200

€ 2.400

€ 2.880

Portofoons

€ 1.800

€ 600

PSU: oortjes, zaklamp, etc.

€ 1.500

€ 2.000

€ 2.500

€ 3.000

Smartphones (tevens handhelds)

€ 3.900

€ 1.300

€ 2.600

Handhavingsinformatiesysteem

€ 7.800

€ 10.400

Printers

€ 4.960

€0

Bodycams

€ 3.600

€ 1.200

€ 1.600

Transportboeien

€ 13.500

€ 20.000

Mountainbikes

€ 4.100

€ 1.367

Dienstvoertuigen (lease) handhaving

€ 12.800

€ 25.600

Opleidingskosten boa PHB

€ 4.200

€ 5.600

€ 7.000

€ 8.400

RTGB-trainingen

€ 4.200

€ 5.600

€ 7.000

€ 8.400

Vakgerichte opleidingen.

€ 6.000

€ 8.000

€ 10.000

€ 12.000

Scherm met internetverbinding tbv briefing

€ 2.500

€0

Totale kosten S+I middelen

€ 83.060

€ 88.667

€ 98.367

€ 108.247

2020

2021

2022

2023

€ 256.589

€ 472.560

€ 604.222

€ 731.348

MIDDELEN

GEVOLGEN VOOR BEGROTING TOTALE EXTRA JAARLIJKSE KOSTEN

BIJLAGE 4.

FINANCIEEL OVERZICHT SCENARIO OPTIMAAL

PERSONEEL

2020

2021

2022

2023

Bureauhoofd b

€ 68.362

Junio BOA domein I

€0

Medior BOA domein I

€ 281.325

€ 337.590

€ 393.855

€ 506.385

Senior BOA domein I

€ 60.981

€ 121.962

€ 182.943

€ 243.924

BOA domein II

€0

€ 121.962

€ 243.924

Data-analist

€0

€ 43.518

Administratief medewerker

€ 9.677

€ 43.545

€ 82.251

Juridische ondersteuning

€ 18.534

€ 24.712

Totale jaarlijkse personeelskosten

€ 438.878

€ 761.651

€ 878.897

€ 1.213.076

Af: huidige personeelskosten

€ 265.349

Toename personeelskosten

€ 173.529

€ 496.301

€ 613.547

€ 947.727

2020

2021

2022

2023

Initiele aanschaf uniformen

€ 1.500

€ 6.000

€ 3.000

€ 7.500

Jaarlijkst kledingbudget

€ 3.500

€ 4.200

€ 7.000

€ 11.900

Steekvesten

€ 7.200

€ 4.800

€ 2.400

€ 4.080

Portofoons

€ 2.550

€ 850

PSU: oortjes, zaklamp, etc.

€ 1.500

€ 2.500

€ 3.000

€ 4.250

Smartphones (tevens handhelds)

€ 3.900

€ 2.600

€ 1.300

€ 3.683

Handhavingsinformatiesysteem

€ 7.800

€ 13.000

Printers

€ 4.960

€0

Bodycams

€ 3.600

€ 2.400

€ 1.200

Transportboeien

€ 13.500

€ 30.000

Mountainbikes

€ 8.200

€ 2.733

Dienstvoertuigen (lease) handhaving

€ 12.800

€ 38.400

Opleidingskosten boa PHB

€ 4.200

€ 7.000

€ 8.400

€ 11.900

RTGB-trainingen

€ 4.200

€ 7.000

€ 8.400

€ 11.900

Vakgerichte opleidingen.

€ 6.000

€ 10.000

€ 12.000

€ 17.000

Scherm met internetverbinding tbv briefing

€ 2.500

€0

Totale kosten S+I middelen

€ 87.910

€ 126.283

€ 131.683

€ 158.397

2020

2021

2022

2023

€ 261.439

€ 622.585

€ 745.231

€ 1.106.123

MIDDELEN

GEVOLGEN VOOR BEGROTING TOTALE EXTRA JAARLIJKSE KOSTEN

BIJLAGE 5.

KOSTEN MIDDELEN

In onderstaande tabel is de grondslag onder de investeringen in middelen opgenomen gebaseerd op het scenario ‘basis’. Aantal

Prijs

Incidenteel

Structureel

Initiele aanschaf uniformen

7 €

1.500 €

Jaarlijkst kledingbudget

12 €

700

Steekvesten

12 €

1.200 €

14.400

€ 2.880

Transportboeien

12 €

150 €

1.800

€ 600

psu oortjes, zaklamp, etc.

12 €

250

smartphones

12 €

650 €

Portofoons

8 €

1.300

Printers (vanaf 20202 bonloos)

8 €

620

€ 4.960

€0

Bodycams

8 €

600 €

4.800

€ 1.600

Handhavingsinformatiesysteem

€

3.500

€ 20.000

Mountainbikes

4 €

1.025 €

4.100

€ 1.367

Dienstvoertuigen (lease) handhaving

2 €

12.800

€ 25.600

Opleidingskosten boa PHB

12 €

700

€ 8.400

RTGB-trainingen

12 €

700

€ 8.400

Vakgerichte opleidingen.

12 €

1.000

€ 12.000

Scherm met internetverbinding tbv briefing

1 €

2.500 €

2.500

€

54.360

TOTAAL

10.500 € 8.400

€ 3.000 7.800

€ 2.600 € 10.400

€ 105.247

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10002819/1