Agendapunt 09. Raadsvoorstel bestemmingsplan Riethoek

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

2024

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. Veldhuizen Ruimte en economie Tom Bogers

Z23.166746 / D24.1132961 Vaststellen bestemmingsplan Riethoek

:

Gevraagd besluit Het vaststellen van een bestemmingsplan voor de wijk Riethoek in Goes. Juridische grondslag Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Aanleiding Het geldende bestemmingsplan voor Riethoek is vastgesteld op 19 februari 2009 en daarmee inmiddels ruim 15 jaar oud. Het is wenselijk voor Riethoek te beschikken over één actueel en uniform kader voor het toetsen van bouwplannen en andere initiatieven. Dit is gedaan door de bestaande planologische situatie, aangevuld met wijzigingen waarop het bestemmingsplan uit 2009 niet overeenkomt met de feitelijke (vergunde) situatie, in een nieuw bestemmingsplan voor Riethoek op te nemen. Ook is (boven) gemeentelijk beleid verwerkt en zijn onjuistheden hersteld. Bestaande rechten worden zoveel mogelijk gerespecteerd in het nieuwe bestemmingsplan. Bij dit raadsvoorstel treft u een overzicht aan met de wijzigingen ten opzichte van het huidige bestemmingsplan, een zogenoemde ‘was-wordt-lijst’. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen. Eenieder is hiermee in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op het plan. Tevens is het plan verzonden naar de provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen, de Veiligheidsregio Zeeland, de Gasunie, Stedin en Evides. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

Omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, is daarop de procedure die is opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) nog van toepassing. Op het moment dat het nieuwe bestemmingsplan voor Riethoek onherroepelijk wordt, gaat het van rechtswege onderdeel uitmaken van het tijdelijke deel van het omgevingsplan voor de gemeente Goes. Argumenten Tijdens de termijn dat het plan ter inzage heeft gelegen, is er één zienswijze binnengekomen. Daarnaast hebben we twee inhoudelijke reacties van overlegpartners ontvangen, namelijk Evides en Stedin. De overige overlegpartners hebben geen inhoudelijke bezwaren tegen het plan. De binnengekomen zienswijze en overlegreacties zijn in de vorm van een antwoordnota gebundeld en beantwoord. De nota is als bijlage bij voorliggend raadsvoorstel gevoegd. Tijdens de terinzage termijn hebben de overlegpartners Evides en Stedin inhoudelijk gereageerd op het bestemmingsplan. Evides heeft aangegeven dat er een drinkwatertransportleiding in het plangebied ligt, die niet in de regels van het bestemmingsplan en op de plankaart is geborgd. Het verzoek is om deze alsnog op te nemen. Het ontwerpbestemmingsplan wordt hierop aangepast.

Stedin heeft in een reactie verzocht een uitzonderingsregel op te nemen over de vervanging of verwijdering (beheer) van de kabels en leidingen, zodat er in het kader van de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie' geen omgevingsvergunning hoeft te worden aangevraagd voor dergelijke werken. Dit is echter al voldoende geborgd in de regels van het bestemmingsplan. In artikel 7.3.2 onder a is reeds opgenomen dat er geen omgevingsvergunning benodigd is voor werken die normaal beheer of onderhoud betreffen. Het bestemmingsplan zal dan ook niet aangepast worden naar aanleiding van de reactie van Stedin,

Agendapunt Pagina 2

Op het bestemmingsplan is één zienswijze binnengekomen. Indiener stelt dat de bouwmogelijkheden onder de bestemming 'Wonen' in het nieuwe bestemmingsplan beperkender zijn dan in het geldende bestemmingsplan. Zo is de maximale bouwhoogte van bijgebouwen in het ontwerpbestemmingsplan (5 meter) lager dan in het geldende bestemmingsplan (6 meter). Ook is het bouwvlak minder diep (12 meter) dan in het geldende bestemmingsplan (14 meter). Beide constateringen geven ons de aanleiding het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen. De maatvoeringen zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan Riethoek zijn niet goed verwerkt in het nieuwe bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan wordt hierop aangepast. Tot slot stelt indiener voor een afwijking in de regels op te nemen waarbij middels een omgevingsvergunning de bouw- en goothoogte van bouwwerken zowel binnen het bouwvlak als buiten het bouwvlak mag afwijken van het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is opgenomen dat dit alleen voor bouwwerken binnen het bouwvlak mag. Dit is ook zo opgenomen in het geldende bestemmingsplan voor Riethoek. Als we hierin meegaan, krijgen we onwenselijke situaties op het achtererfgebied (hoge bebouwing). Mocht een initiatiefnemer hoger willen bouwen dan toegestaan, kan dit aangevraagd worden via een BOPA (buitenplanse omgevingsplan activiteit).

Uw raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, conform bovengenoemde aanpassingen. Financiën De kosten van de totstandkoming van het plan bestaan uit doorbelaste interne uren. Deze zijn geraamd binnen het budget voor de actualisatie van de bestemmingsplannen. Een begrotingswijziging is daarom niet noodzakelijk. Omdat het bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt, is kostenverhaal niet aan de orde en behoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Duurzaamheid In de toelichting van het bestemmingsplan is een duurzaamheidsparagraaf opgenomen. Duurzaamheid is onder het regime van de Wet ruimtelijke ordening geen onderwerp dat uitdrukkelijk kan worden geregeld. Omdat het gaat om een beheersmatig bestemmingsplan, dat bestaande rechten zoveel als mogelijk respecteert en geen specifieke ontwikkelingen mogelijk maakt, is voor het stellen van aanvullende duurzaamheidseisen bovendien geen ruimte. Communicatie & Participatie Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft, na publicatie in de Bevelandse Bode, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl, zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om daarop te reageren. Dit heeft geleid tot één zienswijze en twee overlegreacties. Op deze wijze is voldoende geparticipeerd.

Uitvoering Na vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan wordt dit gepubliceerd in de Bevelandse Bode, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen zes weken beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking (tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd) en fungeert het als toetsingskader voor toekomstige ontwikkelingen binnen het plangebied. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester