Agendapunt 08. Raadsvoorstel Kadernota 2024

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

13 juli 2023 08. Z23.140837/D23.1026339 Kadernota 2024

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

S. Meulblok Bestuur en financiën Jeroen Wisse Concern

:

Gevraagd besluit 1. De Kadernota 2024 vast te stellen. Juridische grondslag Het opstellen en vaststellen van een Kadernota is geen wettelijke verplichting. De Kadernota geeft de belangrijkste kaders weer voor het opstellen van de Programmabegroting. Aanleiding Halverwege 2022 is een nieuw college gestart waar een nieuw collegeprogramma (Goes, een krachtige samenleving) de basis is. Daarvoor is samen met de Raadsleden een raadagenda opgesteld. Deze raadsagenda wordt gevormd door de gemeenschappelijke thema’s van de in de gemeenteraad gekozen politieke partijen. In de bestuursperiode heeft de gemeenteraad in het bijzonder aandacht voor en ambities op de thema’s wonen, verduurzamen en dienstbare overheid. Vanuit het collegeprogramma wordt naast de drie thema’s vanuit de raadsagenda het onderwerp Welzijn aan deze Kadernota toegevoegd. In de Kadernota 2024 worden initiatieven gepresenteerd die verder invulling geven aan deze thema’s. Resultaat De Kadernota 2024 sluit met een positief saldo van € 1.614.000. Het begrotingssaldo voor 2024 is structureel en reëel in evenwicht. Het financieel perspectief verslechtert echter fors met ingang van 2026 als gevolg van de financieringssystematiek door het Rijk in het gemeentefonds. In 2022 heeft het kabinet als gebaar een éénmalige rijksbijdrage beschikbaar gesteld voor het gedeeltelijk opvullen van het financieel gat in 2026.

Deze éénmalige rijksbijdrage van € 924 miljoen voor 2026 wordt met de Voorjaarsnota 2023 structureel doorgetrokken en daarnaast kondigt het kabinet aan dat de ze vanaf 2027 een nieuwe normeringssystematiek wil hanteren. De uitwerking hiervan is omgeven door vele onzekerheden waardoor we niet weten of de nieuwe systematiek in voldoende mate de kostenstijging van de gemeenten dekt. Vanaf 2026 is er voor alle gemeenten structureel ongeveer € 3 miljard minder beschikbaar in het gemeentefonds voor het uitvoeren van gemeentelijke taken. Het aandeel van de gemeente Goes in deze € 3 miljard is op basis van inwoneraantal ongeveer € 6,7 miljoen. Hierdoor is dan ook sprake van een tekort vanaf het jaar 2026. Argumenten De wereld om ons heen verandert snel. Als gemeente staan we midden in deze wereld en zijn we steeds vaker de overheidslaag waar uitdagingen aangegaan moeten worden. Zo staan de fysieke ruimte en de zorg in Nederland onder druk. Twee belangrijke uitdagingen waarbij de gemeente een steeds grotere rol speelt. Dit vraagt niet alleen om een inhoudelijke inspanning, maar ook om het versterken van de relaties met onze inwoners, partners en andere overheden. In dat kader zetten we ook in op het verbeteren van onze dienstverlening. Al deze uitdagingen leggen een behoorlijke druk op de gemeentelijke organisatie en financiën en zorgen voor operationele risico’s.

Tegelijkertijd zijn er kansen om de verschillende opgaven steeds meer in samenhang op te pakken, via de Omgevingsvisie en in het verlengde daarvan de Gezonde Wijkaanpak. Economische, ecologische en sociale perspectieven komen zo samen. In dat kader is er zowel voor de ruimtelijke opgaven binnen de regio, als voor de ontwikkeling van Goes een overkoepelend strategisch perspectief aan te brengen. Dit betreft ‘brede welvaart’.

Agendapunt Pagina 2

Er zijn veel functies voor een beperkte oppervlakte en ecologische grenzen zijn in zicht. Vanuit deze opgave wil Goes zich verder positioneren als ‘kloppend hart’ van de regio en Zeeland. Dat sluit ook aan bij de toenemende vraag naar een bovenlokale rolopvatting van de gemeente. Goes heeft met haar stedelijk aanbod en -voorzieningen, bijvoorbeeld op het vlak van cultuur, onderwijs en zorg al een bovenlokale en (boven)regionale functie. De stedelijke functies: ‘economisch’, ‘sociaal‘ en ‘maatschappelijk’ willen we in stand houden en versterken. De centrale ligging van Goes, zowel langs de as Gent-Terneuzen-Goes-Rotterdam als in oost-westelijke richting via snelweg en spoor speelt hierbij een belangrijke rol. Landelijk is de ontwikkeling waar te nemen dat rond knooppunten van openbaar vervoer meer concentratie plaatsvindt van wonen en economische ontwikkeling. Dit is een perspectief dat Goes verder gaat uitnutten. Goes biedt met haar stedelijke economie, in combinatie met de nabijheid van natuur en water, bovendien een aantrekkelijk en onderscheidend vestigings- en woonklimaat. De balans tussen de woonopgave, duurzaamheid, CO2-reductie, klimaatadaptatie en behoud en versterking van robuust groen en de biodiversiteit in en rondom de stad krijgt extra aandacht vanuit de concepten van ‘brede welvaart en de ‘compacte stad’.

In Goes is het ‘gezond’ wonen, werken en samenleven, voelt iedereen zich welkom, kan zichzelf zijn en meedoen. We werken toe naar gezonde wijken en dorpen en veerkrachtige netwerken en inwoners, zodat zij de mogelijkheid hebben goed voor zichzelf en elkaar te zorgen en hun talenten te ontwikkelen. We willen dat onze inwoners zich zo lang mogelijk zelf kunnen redden en zo min mogelijk een beroep hoeven te doen op ondersteuning. Waar nodig helpen we daarbij en als dat niet voldoende blijkt zetten we in op kwalitatief goede, nabije en bereikbare zorg. Hierbij zetten we ons in voor een goede, regionale zorginfrastructuur en zetten we het gedachtegoed van (positieve) gezondheid centraal. Kanttekeningen N.v.t. Financiën De toelichting op de financiële positie is opgenomen in de Kadernota 2024. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie & Participatie N.v.t. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester