Agendapunt 07. Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Bijsterweg 16a

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z22.114224 / D22.934422 Raadsvoorstel bestemmingsplan "Bijsterweg 16a Wolphaartsdijk" J. Veldhuizen Ruimte en economie Peter Daniëlse Omgeving & Economie

Gevraagd besluit Het vaststellen van een bestemmingsplan voor het perceel Bijsterweg 16a in Wolphaartsdijk Juridische grondslag Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Aanleiding Op het perceel Bijsterweg 16a in Wolphaartsdijk (Oud-Sabbinge) is sinds 2009 het constructiebedrijf De Jong Techniek gevestigd. In het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied 2010" is aan een beperkt gedeelte van dit perceel een agrarische bestemming toegekend. Deze strook grond aan de oostzijde van het perceel, waarin ook een schuur staat, is sinds 2009 in eigendom en gebruik bij het bedrijf en bovendien volledig verhard, zodat een gebruik overeenkomstig de agrarische bestemming niet in de rede ligt c.q. onmogelijk is. Initiatiefnemer De Jong Techniek wenst dat aan de strook grond een bedrijfsbestemming wordt toegekend. Resultaat Het nieuwe bestemmingsplan heeft tot doel een passende regeling te treffen voor een strook grond aan de oostzijde van het perceel van De Jong Techniek. Het nieuwe bestemmingsplan maakt het planologisch mogelijk, overeenkomstig de feitelijk bestaande situatie, deze strook grond te gebruiken voor het laden en lossen en het manoeuvreren en parkeren van voertuigen, evenals voor opslag in een gebouw. Constructiewerkzaamheden zijn hier niet toegestaan.

Om de buitenopslag op het achterterrein van het bedrijf deels aan het zicht te onttrekken voorziet het bestemmingsplan ook in een voorwaardelijke verplichting om het achterterrein landschappelijk in te passen met een haag. Argumenten Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft van 26 mei tot en met 6 juli 2022 zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn twee zienswijzen naar voren gebracht. Deze zijn beide afkomstig van omwonenden. Voor een samenvatting van de zienswijzen en de beantwoording daarvan wordt u verwezen naar bijgevoegde antwoordnota. Uit de zienswijzen komt voornamelijk naar voren dat omwonenden overlast ondervinden van de bedrijfsactiviteiten van De Jong Techniek. De aanwezigheid van het constructiebedrijf op relatief kleine afstand tot omliggende woningen is echter een feit. Op grond van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied 2010” is een constructiebedrijf toegestaan op de locatie Bijsterweg 16a. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk en daarom kan de bestaande situatie niet ter beoordeling voorliggen. Het bedrijf De Jong Techniek moet voldoen aan de rechtstreeks geldende regels die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit milieubeheer. De Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD) is belast met het toezicht op en de handhaving van milieuregels. Bij (het vermoeden van) overtredingen kunnen betrokkenen contact opnemen met de RUD Zeeland.

Er vindt geen uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten plaats. Het nieuwe bestemmingsplan kent, overeenkomstig de feitelijk bestaande situatie, beperkte bouw- en gebruiksmogelijkheden toe aan de agrarisch bestemde strook grond aan de oostzijde van het perceel. Het gaat daarbij om laden en lossen, manoeuvreren en parkeren van voertuigen en opslag in een gebouw. In het kader van milieuhinder worden deze gebruiksmogelijkheden ten opzichte van de aan de Bijsterweg 16a reeds toegestane bedrijfsactiviteiten niet als maatgevend gekwalificeerd. Immers, het constructiebedrijf en

Agendapunt Pagina 2

daaraan verbonden activiteiten zijn bepalend voor het duiden van de richtafstanden die worden gehanteerd bij het principe van milieuzonering. Milieuzonering betekent het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering benoemt voor constructiewerkplaatsen in gesloten gebouwen een richtafstand van 100 meter in verband met geluid. Het constructiebedrijf aan de Bijsterweg 16a kent daarmee een richtafstand die thans al over de aangrenzende gevoelige objecten (woningen) heen reikt. De milieu-uitstraling van aan de agrarisch bestemde strook grond toe te kennen gebruiksmogelijkheden blijft ruimschoots binnen de richtafstand van 100 meter van het constructiebedrijf. De aanname dat het positief bestemmen tot meer milieuhinder kan/zal leiden, is dan ook niet reëel. De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Uw raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen. Kanttekeningen Belanghebbenden kunnen tegen het besluit van uw raad over vaststelling van het bestemmingsplan beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Financiën De beoogde ontwikkeling betreft geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening waarvoor het opstellen van een exploitatieplan verplicht is. Het sluiten van een grondexploitatieovereenkomst met de initiatiefnemer is niet aan de orde. Wel is met hem een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. De kosten van het bestemmingsplan, de uitvoering van het project en de eventueel toegekende planschade zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Duurzaamheid Duurzaamheid is onder het huidige wettelijke regime geen onderwerp dat uitdrukkelijk kan worden geregeld. Omdat het gaat om een bestemmingsplan dat betrekking op het toekennen van een bedrijfsbestemming aan een agrarisch bestemde strook grond, behorend bij het perceel Bijsterweg 16a, die al sinds lange tijd onafgebroken voor bedrijfsactiviteiten wordt gebruikt, is voor het stellen van duurzaamheidseisen bovendien geen aanleiding. Communicatie & Participatie Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft na publicatie in de Bevelandse Bode, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om daarop te reageren. Over het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend.

Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Het bestemmingsplan heeft betrekking op het toekennen van een bedrijfsbestemming aan een agrarisch bestemde strook grond, behorend bij het perceel Bijsterweg 16a, die al sinds lange tijd onafgebroken voor bedrijfsactiviteiten wordt gebruikt. Gelet op de beperkte aard en omvang van het initiatief bestond er geen aanleiding voor participatie. Uitvoering Na vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan wordt dit gepubliceerd in de Bevelandse Bode, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen zes weken beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in beginsel in werking. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester