Agendapunt 06. OUD Raadsvoorstel belastingverordeningen 2024

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

21 december 2023

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

S. Meulblok Bestuur en financiën Mark de Schipper

Z23.159187 / D23.1080539 Raadsvoorstel belastingverordeningen 2024

:

Gevraagd besluit Het vaststellen van de belastingverordeningen 2024. Juridische grondslag Diverse artikelen in de gemeentewet. Aanleiding Jaarlijks leggen we de belastingverordeningen ter besluitvorming voor. De begroting 2024 geeft de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2024. Met dit raadsvoorstel worden de kaders van de begroting vertaald in de verschillende belastingverordeningen. Resultaat Het beoogde resultaat is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de heffingen en belastingen in 2024. Argumenten Met verwijzing naar de uitgangspunten in de begroting 2024 over de verhoging van de tarieven van de gemeentelijke belastingen en heffingen, bieden wij u ter vaststelling aan: 1. de verordening onroerendezaakbelastingen 2024 2. de verordening rioolheffingen 2024 3. de verordening afvalstoffenheffing 2024 4. de verordening forensenbelasting 2024 5. de verordening precariobelasting 2024 6. de verordening lijkbezorgingsrechten 2024 7. de verordening marktgelden 2024 8. de verordening binnenhavengeld 2024 9. de verordening reclamebelasting 2024 10. de verordening toeristenbelasting 2024 11. de verordening watertoeristenbelasting 2024 12. de verordening leges 2024 13. de verordening aansluitrecht gemeentelijke riolering 2024 14.

de verordening kwijtschelding 2024 In dit voorstel worden de belastingen en heffingen in principe verhoogd met het indexeringspercentage van 6,2% ten opzichte van de tarieven van het jaar 2023 of wordt dezelfde indexering verrekend met de WOZ-waardeontwikkeling. Wanneer er belasting of heffing specifieke zaken zijn, dan worden die in dit raadsvoorstel benoemd. Onroerendezaakbelasting In de begroting 2024 is voorgesteld om het tarief van de onroerendezaakbelasting te verhogen met een inflatiecorrectie van 6,2% én te muteren met de waardeontwikkeling WOZ. Dit wordt toegepast in het raadsbesluit verordening onroerendezaakbelasting 2024.

Agendapunt Pagina 2

De informatie van Sabewa Zeeland zoals die bekend was bij het opstellen van de begroting 2024 liet zien dat er voor de nieuwe peildatum een gemiddelde WOZ waarde toename is van 5,7% voor woningen. De waarde peildatum voor de aanslagen die in 2024 opgelegd gaan worden, is 1 januari 2023. Het raadsbesluit van 9 november 2023 betekent dat we naast de indexering een correctie in het tarief onroerendezaakbelasting 2024 gaan doorvoeren. De te lage WOZ-waarde in de aanslagen 2023 wordt hiermee gecorrigeerd in 2024. Dit betekent dat we een correctie van een verlaging van 2,8% doorvoeren in de tarieven onroerendezaakbelasting niet-woningen. Daarmee komt de kostenstijging onroerendezaakbelasting van niet-woningen uit op 3,4%, in plaats van 6,2%. We gaan Sabewa Zeeland opdracht geven de correctie over 2023 apart inzichtelijk te Zoals aangegeven in de paragraaf lokale laste van begroting 2024 (pagina 63) waren bij het opstellen van de begroting nog niet alle realisatiecijfers en laatste WOZ-waarden beschikbaar. Ook op het moment van opstellen van dit raadsvoorstel is het herwaarderingsproces WOZ van Sabewa Zeeland nog niet volledig afgerond. Dit maakt dat we de tariefbepaling doen op basis van de raming WOZwaardeontwikkeling van Sabewa Zeeland. In onderstaande tabel geven we weer welk financieel effect de tarieven onroerendezaakbelasting hebben voor woningen en voor niet-woningen:

Omschrijving Waarde woning 2023 (peildatum 1 januari 2022) Waarde woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Mutatie 2024 tov 2023 Mutatie 2024 tov 2023

Waarde € 344.451 Eigenaar € 364.085 Eigenaar (+5,70%) 5,70%

Tarief OZB Kosten 0,1145% € 394,40 0,1150% €

418,70

0,4%

6,2% 24,30

€

Omschrijving Waarde niet-woning 2023 (peildatum 1 januari 2022)

Waarde € 484.352 Eigenaar Gebruiker

Tarief OZB Kosten 0,2840% € 1.375,56 0,2108% € 1.021,01

Waarde niet-woning 2024 (peildatum 1 januari 2023)

€ 484.739 Eigenaar (+0,08%) Gebruiker

0,2934% € 1.422,23 0,2178% € 1.055,76

Mutatie 2024 tov 2023 Mutatie 2024 tov 2023

0,08%

3,3% €

3,4% 81,41

Rioolheffing Voor de rioolheffing zijn de uitganspunten bepaald in het gemeentelijk rioleringsplan dat in oktober 2022 ter besluitvorming aan de gemeenteraad is voorgelegd. Op basis van het bestaand beleid worden naast de kosten van het taakveld riolering ook andere kosten toegerekend. Dit is het toerekenbaar deel van de kosten straatreiniging, onkruidbestrijding en de perceptiekosten van Sabewa Zeeland. Voor het jaar 2024 voeren we de indexering vanuit de begroting van 6,2% door in de tarieven rioolheffing 2024. Op basis van deze indexering en de nieuwe ramingen van kosten en opbrengsten, komen we uit op een kostendekking van 94%, zoals weergegeven in de paragraaf lokale heffingen van begroting 2024. Het uitgangspunt van de begroting 2024 was om geen extra lastenverzwaring in 2024 te doen om de kostendekkendheid naar 100% te brengen. De 94% kostendekkendheid betekent dat we € 441.000 niet doorrekenen in de heffing.

Agendapunt Pagina 3

Het raadsbesluit van 9 november 2023 betekent dat we in de rioolheffing, net als bij de onroerendezaakbelasting, ook een correctie voor niet-woningen doorvoeren van 2,8%. Daarmee komt de kostenstijging rioolheffing van niet-woningen uit op 3,4%, in plaats van 6,2%. Net als voor de onroerendezaakbelasting geven we voor de rioolheffing in onderstaande tabel inzicht in de financiële effecten voor een koopwoning met een gemiddelde WOZ-waarde.

Omschrijving Waarde woning 2023 (peildatum 1 januari 2022) Totaal 2023 Waarde woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Totaal 2024

€

€

Waarde 344.451 gebruiker eigenaar

364.085 gebruiker (+5,70%) eigenaar

5,70%

Mutatie 2024 tov 2023 Mutatie 2024 tov 2023

0,0393% € 0,0393% € €

143,09 143,09 286,17

0,5%

6,2% 16,81

€

Omschrijving Waarde niet-woning 2023 (peildatum 1 januari 2022) Totaal 2023

Waarde € 484.352 gebruiker eigenaar

Waarde niet-woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Totaal 2024

€

Mutatie 2024 tov 2023 Mutatie 2024 tov 2023

Kosten Tarief heffing 134,68 0,0391% € 134,68 0,0391% € 269,36 €

484.739 gebruiker (+0,08%) eigenaar

0,08%

Kosten Tarief heffing 280,92 0,0580% € 280,92 0,0580% € 561,85 € 0,0599% € 0,0599% € €

290,36 290,36 580,72

3,3%

3,4% 18,87

€

Afvalstoffenheffing In een bijlage bij dit raadsvoorstel is de “Notitie afvalstoffenheffing 2024” gevoegd waarin inzicht wordt gegeven in de milieu- en financiële resultaten. Ook in deze heffing voeren we de indexering vanuit begroting 2024 van 6,2% door. In 2023 hebben we een verhoging van het variabele tarief en een staffeling doorgevoerd. We stellen voor 2024 voor om de volledige indexering te verwerken in het vaste tarief van de afvalstoffenheffing en geen volgende verhoging van het variabele tarief door te voeren. Voor een nadere toelichting verwijzen we u naar de Notitie Afvalstoffenheffing die als bijlage bij dit raadsvoorstel is gevoegd. Op basis van de indexering van 6,2% en de nieuwe ramingen van kosten en opbrengsten, komen we uit op een kostendekking van 96%, zoals weergegeven in de paragraaf lokale heffingen van begroting 2024. Het uitgangspunt van de begroting 2024 was om geen extra lastenverzwaring in de afvalstoffenheffing 2024 te doen om de kostendekkendheid naar 100% te brengen. De 96% kostendekkendheid betekent dat we € 232.000 niet doorrekenen in de heffing. Voor het medisch afval stellen we voor om nagenoeg gelijk te houden aan de tarieven 2023. We gaan voor eenpersoonshuishoudens uit van 6 keer aanbieden tegen € 8,- maakt € 48. Voor meerpersoonshuishoudens gaan we uit van 8 keer aanbieden tegen € 8,- maakt € 64,-.

In onderstaande tabel staan de tarieven 2024, vergeleken met die van 2023, weergegeven.

Agendapunt Pagina 4

Omschrijving

Tarief 2023 Tarief 2024

Tarieven vast bedrag Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Geen ingeschreven persoon

€ € €

141,00 € 186,00 € 141,00 €

153,00 204,00 153,00

Tarieven per lediging: Voor de 1e tot en met 13e keer Voor de 14e tot en met 20e keer Voor de 21e keer en verder

€ € €

8,00 € 10,00 € 14,00 €

8,00 10,00 14,00

Tarieven per ontgrendeling: per keer

€

1,60 €

1,60

Tarieven op afroep inzamelen: Medisch afval eenpersoonshuishouden Medischa afval meerpersoonshuishouden Grof huishoudelijk afval per 1e m³ Grof huishoudelijk afval per volgende m³

€ € € €

48,00 € 66,00 € 49,45 € 81,80 €

48,00 64,00 52,50 86,85

Forensenbelasting In onderstaande tabellen staat de tariefontwikkelingen voor 2024 weergegeven voor de forensenbelasting. In de klasse indeling is de WOZ-waardeontwikkeling van 5,7% voor woningen doorgevoerd, in de tarieven de indexering van 6,2%.

Klasse indeling 2023 Waarde Klasse indeling 2024 WOZ waarde ontwikkeling WOZ waarde > € 133.000 5,70% > € 141.000 € 133.000 € 151.000 5,70% € 141.000 € 160.000 € 151.000 € 167.000 5,70% € 160.000 € 177.000 € 167.000 € 246.000 5,70% € 177.000 € 260.000 € 246.000 5,70% € 260.000 Klasse indeling 2024 WOZ waarde > € 141.000 € 141.000 € 160.000 € 160.000 € 177.000 € 177.000 € 260.000 € 260.000

€ € € € €

Tarief 2023 433,10 449,75 472,35 609,15 677,35

Index 2023 6,20% 6,20% 6,20% 6,20% 6,20%

€ € € € €

Tarief 2024* 459,95 477,65 501,65 646,90 719,35

* afgerond op € 0,05

Toeristenbelasting In de begroting 2024 is aangegeven voor de toeristenbelasting de indexering van 6,2% wordt toegepast. De berekende tarieven worden net als andere jaren afgerond op € 0,05. De tarieven voor 2024 komen na indexering en afronding uit op:

Agendapunt Pagina 5

Tarief 2022

Omschrijving Overige (duurdere) verblijfsrecreatie Camping Minicamping Watertoerisme

€ € € €

1,40 1,10 0,80 1,10

Tarief 2023 € € € €

1,45 1,15 0,80 1,15

Tarief 2024 € € € €

1,55 1,20 0,85 1,20

Precariobelasting Voor de tarieven precariobelasting is de indexering uit begroting 2024 van 6,2% doorgevoerd. Lijkbezorgingrechten Voor de lijkbezorgingsrechten stellen we, in overeenstemming met begroting 2024, voor de tarieven met 6,2% te indexeren. Met deze indexering is het de verwachting dat de kostendekkendheid in 2024 op 63% uit gaat komen. Zoals aangegeven in de begroting 2024 hebben we de toerekening van de overhead aangepast aan de financiële verordening. De aanpassing was om de overhead toerekening te doen op basis van directe uren, zoals ook al toegepast bij de afvalstoffenheffing en rioolheffing. Omdat de kosten van het taakveld lijkbezorging voor een groot deel bestaan uit uren, wordt de toerekening van overhead aan dit taakveld fors hoger. Zoals aangegeven in de begroting 2024 kiezen we ervoor om de gewijzigde toerekening van de overhead, niet te vertalen in een extra verhoging van de tarieven lijkbezorging. Marktgelden Voor de tarieven marktgelden is de indexering uit begroting 2024 van 6,2% doorgevoerd. Binnenhavengeld Voor de tarieven binnenhavengeld is de indexering uit begroting 2024 van 6,2% doorgevoerd.

Leges Voor de legesverordening is een belangrijke wijziging de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Dit betekent dat de modelverordening leges is aangepast. De wijzigingen hebben we doorgevoerd in de legesverordening en bijbehorende tarieventabel. In de bijlage Aanpassing belastingverordeningen Goes geven we inzicht in de wijzigingen die we op bassi van de nieuwe modelverordening hebben doorgevoerd. Reclamebelasting In de eerste helft van 2018 is een draagvlakmeting uitgevoerd met als resultaat om een ondernemersfonds te financieren uit de reclamebelasting. Ook is afgesproken om de reclamebelasting jaarlijks met 4,85% te indexeren. Voor het jaar 2024 worden de tarieven met dit percentage verhoogd. Aansluitrecht gemeentelijke riolering Het de tarief aansluitrecht wordt geïndexeerd met 6,2% in overeenstemming met begroting 2024. Voorgesteld wordt om voor 2023 een (afgerond) tarief van € 752 te hanteren (was € 708). Kwijtschelding De verordening kwijtschelding is gelijk gebleven en wordt ter besluitvorming voor 2024 aangeboden.

Agendapunt Pagina 6

Kanttekeningen Voor het grootste deel wordt met de gevraagd besluiten invulling gegeven aan de uitgangspunten van de kadernota en begroting 2024. De afwijkingen zoals hierboven toegelicht zijn het corrigeren van het tarief onroerendezaakbelasting en rioolheffing niet-woningen. Financiën Met de gevraagde besluiten sluiten we aan bij de financiële uitgangspunten zoals deze zijn bepaald in de begroting 2024 en wordt aangesloten bij de geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen zoals die zijn opgenomen in de begroting 2024. Communicatie & Participatie Na de besluitvorming worden de inwoners van de gemeente, net als in voorgaande jaren, kort voor de aanslagoplegging via een infographic geïnformeerd over de gemeentelijke belastingen 2024. Op 6 november heeft Sabewa Zeeland het verantwoordingsdocument "De WOZ-waarde: hoe komt deze tot stand?" gepubliceerd. Dit is openbaar beschikbaar via de website van Sabewa Zeeland en is eerder aan uw raad beschikbaar gesteld. Uitvoering Na besluitvorming worden de volgende verordeningen aan Sabewa Zeeland gestuurd ter uitvoering: Onroerendezaakbelasting Rioolheffing Afvalstoffenheffing Precario Reclamebelasting Forensenbelasting Toeristenbelasting In het eerste kwartaal van 2024 zal Sabewa Zeeland het grootste deel van de aanslagen 2024 opleggen. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

M.A. Fränzel MSc. Burgemeester