Agendapunt 05. Raadsvoorstel vaststelling IHP-VO

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

20 april 2023

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door Afdeling

: : : :

A. van der Reest Onderwijs, cultuur en sport Ronald van Velzen Samenleving

Z21.092098 / D23.986708 Vaststelling Integraal Huisvestingsplan gemeente Goes (IHP VO)

Gevraagd besluit De vaststelling van het integraal huisvestingsplan voor het voortgezet onderwijs (IHP VO) gemeente Goes. Juridische grondslag Er is geen wettelijke plicht tot het vaststellen van een IHP voor onderwijshuisvesting. Aanleiding In september 2021 zijn wij samen met de VO-scholen in de gemeente begonnen met het opstellen van een IHP. Aanleiding hiervoor waren de ontwikkelingen hieronder: -aanvraag huisvestingsprogramma 2022: vervangende nieuwbouw Ostrea Lyceum (locatie Fruitlaan); -gesprekken tussen de VMBO-opleidingen van het Goese Lyceum en het Ostrea Lyceum over een mogelijke vorm van samenwerking; -toekomstige nieuwbouw van het Calvijncollege, inclusief een mogelijke verhuizing van een deel van het VMBO-onderwijs van Krabbendijke naar Goes. Bovengenoemde ontwikkelingen gaan de komende jaren invloed hebben op het aantal schoolgebouwen in het VO en de locatie van deze gebouwen. In een IHP leggen gemeente en schoolbesturen hun gedeelde visie op de toekomstige onderwijshuisvesting vast. Deze visie helpt in het maken van strategische keuzes en het bepalen hoe we met investeringen in de onderwijshuisvesting om kunnen gaan. In september 2022 hebben wij u met een memo (D22.929211) nog geïnformeerd over de stand van zaken. De totstandkoming van het IHP VO heeft een lange doorlooptijd gekend.

Coalitieakkoord 2022-2026 In dit coalitieakkoord staat onder het kopje "Onderwijsstad": De stedelijke uitstraling vergroten we onder andere door (her)ontwikkeling van het Stationsgebied Zuid. We versterken Goes als onderwijsstad en faciliteren het bestaande onderwijs op het gebied van kwalitatieve huisvesting. Daarnaast creëren we een gunstig vestigingsklimaat voor nieuwe onderwijsinstellingen, zodat het onderwijsaanbod kan uitbreiden. Het nu voorliggende IHP VO geeft hier voor een deel invulling aan. Resultaat In het IHP VO staan twee scenario’s. In scenario 0 wordt alleen gekeken naar onze verantwoordelijkheden zoals vastgesteld in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Goes. Als een onderwijsgebouw aan vervanging toe is stellen wij hiervoor krediet beschikbaar. Er wordt daarbij geen rekening gehouden met onderwijsontwikkelingen of ontwikkelingen binnen de maatschappij. In scenario 1wordt wel gekeken naar onderwijskundige en maatschappelijke ontwikkelingen en mogelijke samenwerking door de schoolbesturen, Hier worden mogelijk combinaties gemaakt in het aanbod van de verschillende onderwijscategorieën zodat er een duidelijk versterkt aanbod ontstaat voor het vso, vmbo, havo en vwo. Dit is door de schoolbesturen vervolgens vertaald in een streefbeeld:

Agendapunt Pagina 2

Streefbeeld gezamenlijke Goese schoolbesturen De gezamenlijke schoolbesturen in Goes hebben een gedeeld streefbeeld voor de inrichting van het VO in de regio Goes. Dit beeld is als volgt: • een duurzaam en rijk palet aan keuzemogelijkheden in Goes en de regio aanbieden; • alle kinderen gelijke kansen bieden; • stappen zetten op weg naar inclusiever onderwijs • en het vmbo-onderwijs emanciperen door de onderbouw fysiek samenvoegen met mavo/havo/vwo onderwijs en de bovenbouw dicht tegen het mbo te situeren. In dit streefbeeld zijn er drie brede scholengemeenschappen voorzien in Goes: het Calvijn College in het Centrumgebied Zuid, Het Goese Lyceum aan de Oranjeweg en het Ostrea Lyceum aan de Fruitlaan. Daarnaast wil het Calvijn College, met behoud van het huidige kwalitatief hoogwaardige onderwijsaanbod, toewerken naar een herschikking en vermindering van het aantal locaties. De doelstelling daarbij is om in Goes een locatie te creëren waar vanaf het eerste jaar tot en met het examenjaar het hele portfolio van alle opleidingen wordt aangeboden, van praktijkonderwijs (PRO) tot en met Gymnasium. Dat impliceert de verhuizing van PRO en vmbo b/k onderwijs (klas 3 en 4) van Krabbendijke naar Goes.

De drie brede scholengemeenschappen bieden dan het gehele aanbod van VO aan, ieder vanuit hun eigen overtuigingen (Reformatorisch, Openbaar en Christelijk) en ieder met een onderscheidend onderwijskundig concept. Op deze manier geven de schoolbesturen invulling aan de diepgewortelde overtuiging dat er qua denominatie en qua concept een breed pallet aan keuzemogelijkheden dient te zijn in de stad Goes en in de regio. Daarnaast zijn schoolbesturen, door samen te werken, in staat om een breed aanbod aan profielen en keuzevakken aan te blijven bieden. Het IHP kijkt vooruit over een periode van 8 jaar (2023-2030). Na 4 jaar wordt het geactualiseerd op basis van voortschrijdend inzicht, gewijzigde leerlingenaantallen en -prognoses en ontwikkelingen met betrekking tot wet- en regelgeving, maatschappij, et cetera. De eerste actualisatie is dus voorzien in 2027 voor de looptijd 2027-2034. Gezamenlijk zien de schoolbesturen en de gemeente dit IHP, en de daarin voorgenomen investeringen voor nieuwe onderwijsgebouwen, als een bijdrage om daarmee de kwaliteit van het voortgezet onderwijs in Goes duurzaam te borgen. Tijdens de eerste 4 jaar (20232027) gaan wij aan de slag met de gedeeltelijke nieuwbouw van het Ostrea Lyceum, locatie Fruitlaan en de locatiekeuze nieuwbouw Calvijncollege. In de tweede periode (2027-2030) komt dan de huisvesting van het VMBO aan bod.

Argumenten Door een aantal ontwikkelingen in het voortgezet onderwijs is eind 2021 besloten tot het opstellen van een IHP VO. Het resultaat van dit proces is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Dit geeft een richting aan de investeringen in huisvesting voortgezet onderwijs voor de komende jaren en levert een bijdrage aan een duurzaam aanbod in het voortgezet onderwijs in Goes. Kanttekeningen Met de uitwerking van dit IHP VO zijn aanzienlijke investeringen gemoeid. De precieze omvang hangt van een groot aantal factoren af waaronder het tijdstip van de investering, de locatie en het aantal vierkante meters dat wordt gerealiseerd. De betaalbaarheid is zeker een aandachtspunt. Financiën Wat kost het? Bij de vaststelling van de begroting 2023 en de meerjareninvesteringsplanning 2023-2026 is voor gedeeltelijke nieuwbouw van het Ostrea Lyceum aan de Fruitlaan tweemaal € 7.500.000 opgenomen in 2024 en 2025. Totaal € 15.000.000. Voor deze investering en het beschikbaar stellen van een investeringskrediet volgt nog een raadsvoorstel. De verdere financiële haalbaarheid van scenario 1 wordt integraal afgewogen bij de behandeling van de kadernota. Hoe worden de kosten gedekt? De gedeeltelijke nieuwbouw van het Ostrea Lyceum is als uitbreidingsinvestering opgenomen in de programmabegroting 2023. De verwachte kapitaallasten zijn als stelpost opgenomen en hiermee is de investering gedekt.

Agendapunt Pagina 3

Het Calvijn College heeft nog geen aanvraag ingediend voor een (gedeeltelijke) nieuwbouw. Naar verwachting gaat dit in 2026 of 2027 plaatsvinden. Zoals hierboven opgemerkt wordt de financiële haalbaarheid daarvan afgewogen bij de behandeling van de kadernota. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Dit voorstel heeft geen extra effect op het weerstandvermogen. Het effect op het weerstandvermogen m.b.t. de gedeeltelijke nieuwbouw van het Ostrea Lyceum is meegenomen in de programmabegroting 2023. Duurzaamheid Waar mogelijk wordt bij de uitwerking van dit IHP VO rekening gehouden met duurzaamheid. Bij ingediende en nog in te dienen aanvragen wordt steeds de afweging gemaakt tussen nieuwbouw en het behoud of nieuwe invulling van bestaande gebouwen. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? De schoolbestuurders van de VO-scholen zijn in het hele proces van de totstandkoming van dit IHP betrokken geweest. Zij hebben aangegeven in te kunnen stemmen met het IHP VO dat nu voorligt. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Participatie is niet mogelijk bij dit voorstel, anders dan het erbij betrekken van de bovengenoemde schoolbesturen. Uitvoering Na de vaststelling van het IHP VO en de keuze voor het uitwerken van scenario 1 gaan wij samen de schoolbesturen beginnen met de uitwerking. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester