Agendapunt 05. Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan binnenstad

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z20.065600 / D22.879500 Vaststellen bestemmingsplan "Binnenstad" drs. J. de Goffau Ruimte en economie Peter Daniëlse Omgeving & Economie

Gevraagd besluit Het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan voor de binnenstad van Goes. Juridische grondslag Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Aanleiding De huidige bestemmingsplannen voor de binnenstad zijn sterk verouderd. Bovendien is daarin niet het door uw raad vastgestelde beleid uit de Horecavisie en de Detailhandelsvisie verwerkt. Het is wenselijk te komen tot een actueel bestemmingsplan. Argumenten Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft van 10 maart tot en met 20 april 2022 zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn twee zienswijzen naar voren gebracht. Deze zijn afkomstig van: 1. Schieman Advocaten, Lange Noordstraat 42, 4331 CE Middelburg, namens cliënt, ingediend bij brief van 11 april 2022; 2. Stedin, Postbus 49, 3000 AA Rotterdam, ingediend bij brief van 20 april 2022. Voor een samenvatting van de zienswijzen wordt u verwezen naar bijgevoegde antwoordnota. In reactie op de zienswijze van Schieman Advocaten wordt opgemerkt dat ten onrechte in het ontwerpbestemmingsplan niet is geregeld dat het pand aan de Zusterstaat 2A ook mag worden gebruikt ten behoeve van een speelautomatenhal en horeca, terwijl dat gebruik overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan wel is toegestaan. Uitgangpunt van het nieuwe beheersmatige bestemmingsplan is dat bestaande rechten worden gerespecteerd.

De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat voor het betreffende pand alsnog een mogelijkheid wordt opgenomen voor een gebruik ten behoeve van een speelautomatenhal en horeca. In reactie op de zienswijze van Stedin wordt allereerst betreurd dat Stedin of diens rechtsvoorganger tijdens het vooroverleg in het kader van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, ondanks daartoe uitgenodigd te zijn, geen reactie heeft gegeven op het voorontwerpbestemmingsplan. De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat de planologisch relevante gasdrukmeet- en regelstations en leidingtracés alsnog van een toepasselijke bestemming of (gebieds)aanduiding met bijbehorende regels worden voorzien. Resumerend gaat het dus om de volgende aanpassingen: 1. Voor het pand aan de Zusterstaat 2A wordt alsnog een mogelijkheid opgenomen voor een gebruik ten behoeve van een speelautomatenhal en horeca. 2. De planologisch relevante gasdrukmeet- en regelstations en leidingtracés worden alsnog voorzien van een toepasselijke bestemming of (gebieds)aanduiding met bijbehorende regels.

Daarnaast is na afloop van de termijn van terinzagelegging namens de erfgenamen van de eigenaar van het pand Voorstad 39 en 39A verzocht de bestemming van het pand, zoals opgenomen in het bestemmingsplan “Binnenstad-Zuid” uit 2007, te handhaven in het nieuwe bestemmingsplan. Het bestemmingsplan “Binnenstad-Zuid” laat op de locatie Voorstad 39 en 39A detailhandel en lichte horeca toe, terwijl het pand in het ontwerpbestemmingsplan een bestemming “Wonen” heeft gekregen

Agendapunt Pagina 2

zonder mogelijkheid voor detailhandel of lichte horeca. Uitgangpunt van het nieuwe beheersmatige bestemmingsplan is dat bestaande rechten worden gerespecteerd. Daarom is het wenselijk de gebruiksmogelijkheden uit het bestemmingsplan “Binnenstad-Zuid” voor het pand Voorstad 39 en 39A over te nemen in het nieuwe bestemmingsplan. Het gaat dan concreet om het toekennen van een bestemming “Gemengd” met functieaanduidingen ‘detailhandel’ en ‘horeca tot en met categorie 1’. Deze aanpassing wordt voorgesteld als ambtshalve wijziging. Uw raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen met inachtneming van deze drie aanpassingen. Financiën De kosten van de totstandkoming van het plan bestaan uit doorbelaste interne uren. Deze zijn geraamd binnen het budget voor de actualisatie van de bestemmingsplannen. Een begrotingswijziging is daarom niet noodzakelijk. Duurzaamheid In de toelichting van het bestemmingsplan is een duurzaamheidsparagraaf opgenomen. Duurzaamheid is onder het huidige wettelijke regime geen onderwerp dat uitdrukkelijk kan worden geregeld. Omdat het gaat om een beheersmatig bestemmingsplan, dat bestaande rechten zoveel mogelijk respecteert en geen specifieke ontwikkelingen mogelijk maakt, is voor het stellen van aanvullende duurzaamheidseisen bovendien geen ruimte.

Communicatie & Participatie Het voorontwerp en het ontwerp van het bestemmingsplan hebben na publicatie in de Bevelandse Bode, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl beide zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om daarop te reageren. Het concept van het bestemmingsplan is besproken met het OOG, de ondernemersvereniging voor de binnenstad, en de Zeeuwse afdeling van Koninklijke Horeca Nederland. Beide zijn positief over het nieuwe bestemmingsplan. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? In het kader van het Programma Binnenstad is afgelopen jaar een intensief (participatie)proces met bewoners en ondernemers gevolgd, waarbij het voorontwerpbestemmingsplan als onderlegger heeft gediend. Een drietal in 2021 gehouden publieke stadsdebatten, samen met de resultaten van het participatieplatform ‘Goes praat mee’ en vele interviews en gesprekken die zijn gehouden met direct betrokkenen, hebben de inhoud van de Kwaliteitsagenda Binnenstad bepaald. In de toelichting van het bestemmingsplan is aandacht besteed aan de Kwaliteitsagenda. De Kwaliteitsagenda heeft niet geleid tot een aanpassing van de regels en de verbeelding. Uitvoering Na vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan wordt dit gepubliceerd in de Bevelandse Bode, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen zes weken beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking (tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd) en fungeert het als toetsingskader voor bouwplannen en andere initiatieven in de binnenstad. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester