Agendapunt 05. Oplegnotitie Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024

Griffier van de Raad

Oplegnotitie Naam voorstel

067. Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024

Voorstel agendering

Agendacommissie

9 november 2023

Beeldvormende raad

23 november 2023

Oordeelsvormende raad

7 december 2023

Besluitvormende raad

21 december 2023

Behandeladvies & motivering

Bespreekstuk: betreft afspraken tussen de Zeeuwse gemeenten over beschermd wonen en opvang. Er wordt ook ingegaan op de aanstaande decentralisatie van beschermd wonen.

Te verzenden

Raadsbreed via het Ris

Verzenddatum

2 november 2023

Griffier

F.J. de Kok MSc

06 - 23 98 98 32

Inhoudelijk ambtenaar

S. van Dullemen

Zie lijst contactpersonen (Notubiz-vergadermappen)

Portefeuillehouder

A.B. van der Reest

Relevante stukken

- raadsvoorstel en -besluit - Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024

f.de.kok@goes.nl

Inhoudelijk In het eerste kwartaal van 2022 hebben alle Zeeuwse gemeenteraden de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 vastgesteld. In de regiovisie staat wat de regio Zeeland doet om inwoners met een psychische kwetsbaarheid en inwoners die te maken hebben met (dreigende) dak- en thuisloosheid te ondersteunen.

Aanleiding

Momenteel zijn enkel centrumgemeenten financieel verantwoordelijk voor beschermd wonen (BW). In Zeeland is Vlissingen de centrumgemeente voor BW, en voor maatschappelijke opvang (MO) en vrouwenopvang (VO). Beleid komt tot stand na afstemming met de dertien Zeeuwse gemeenten. Vooralsnog is het Rijk voornemens om BW door te decentraliseren. Dan ontvangen alle gemeenten, met inachtneming van een ingroeipad, een eigen rijksbijdrage. NB: in 2026 wordt bekeken of en zo ja, per wanneer MO wordt doorgedecentraliseerd. Op dit moment is er geen voornemen om VO te doordecentraliseren. Een onderdeel van de regiovisie zijn de zogenaamde partnerschapsafspraken: de zakelijke kant van de samenwerking tussen de dertien Zeeuwse gemeenten. De Artikel 12-inspecteur van de gemeente Vlissingen heeft nog niet ingestemd met (de partnerschapsafspraken in) de regiovisie, omdat er destijds geen risicotaxatie had plaatsgevonden over deze afspraken. Ook ontbraken ontvlechtingsafspraken voor het geval een of meer gemeenten willen uittreden. Desalniettemin willen de Zeeuwse gemeenten partnerschapsafspraken maken over BW, en over MO en VO.

In het eerste kwartaal van 2023 is de ‘Samenwerkingsovereenkomst beschermd wonen 2023’ gesloten, waarin tijdelijke partnerschapsafspraken waren opgenomen. Deze overeenkomst zou in werking treden op het moment van de doordecentralisatie van BW, toen voorzien per 1 januari 2024. Maar de doordecentralisatie is inmiddels uitgesteld tot in ieder geval 1 januari 2025. Dat betekent dat de eerder vastgestelde samenwerkingsovereenkomst niet in werking is getreden. De Zeeuwse gemeenten hebben de wens om samen te werken ongeacht of doordecentralisatie plaatsvindt om kwaliteit en continuïteit te waarborgen. Daarom wordt voorgesteld opnieuw partnerschapsafspraken te maken over BW, MO en VO. Bevoegdheid

Wat is het voorstel?

Kosten en dekking

Gemeenteraad Het college stelt voor: 1. de afspraken zoals verwoord in de overeenkomst ‘Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024’ vast te stellen voor zover deze de bevoegdheden van de raad aangaan, en daarmee met onder meer: a) de vorming van een regiobudget en het gezamenlijk dragen van financiële risico’s en verantwoordelijkheden (artikel 4 en 9); b) de afspraken tussen de dertien Zeeuwse gemeenten over hoe om te gaan met een eventueel tekort of overschot op BW, MO en/of VO (artikel 10); c) de gevolgen als een gemeente besluit uit te treden uit de overeenkomst (artikel 14); 2. dat dit raadsbesluit geldt onder voorbehoud van instemming van alle Zeeuwse gemeenteraden en de Artikel 12-inspecteur van de gemeente Vlissingen. Op basis van de voorgestelde partnerschapsafspraken wordt een regiobudget gevormd. Tot aan de doordecentralisatie van BW en/of de oprichting van de GR en de start van de uitvoering binnen de nieuwe organisatie – dus zo lang de voorgestelde partnerschapsafspraken gelden – blijft centrumgemeente Vlissingen juridisch eigenaar van het regiobudget. Het verschil met de huidige situatie is dat de ontvangen integratie-uitkering voor BW en de decentralisatie-uitkering voor MO en VO vanaf 1 januari 2024 als regiobudget worden geoormerkt.

De normen die de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) opstelt – bijvoorbeeld ten aanzien van de maximale hoogte van de algemene reserve – zijn van niet van toepassing op de partnerschapsafspraken. De VZG-normen gelden voor gemeenschappelijke regelingen (GR’en).

Overige informatie

--