6. Oplegnotitie Bestemmingsplan Westerschans fase 2 ontwerp

Griffier van de Raad Oplegnotitie Naam voorstel

057. Bestemmingsplan Westerschans fase 2 ontwerp

Voorstel agendering

Agendacommissie

10 juni 2021 & retour college (zie ‘Overige informatie)

Agendacommissie

23 september 2021

Beeldvormende raad

7 oktober 2021

Oordeelsvormende raad

21 oktober 2021

Besluitvormende raad

11 november 2021

Te verzenden

Raadsbreed via het Ris

Verzenddatum

16 september 2021

Griffier

F.J. de Kok MSc

06 - 23 98 98 32

Inhoudelijk ambtenaar

P. Daniëlse

Zie lijst contactpersonen (Notubiz-vergadermappen)

Portefeuillehouder

drs. J. de Goffau en drs. C. Pille

Relevante stukken

- Raadsvoorstel en -besluit - Beantwoording zienswijzen - Ontwerpbestemmingsplan (toelichting, regels en verbeelding)

f.de.kok@goes.nl

Inhoudelijk

Aanleiding

Op 22 augustus 2017 heeft het college het uitwerkingsplan voor de Westerschans vastgesteld. Fase 1 van het project Westerschans is inmiddels gerealiseerd. Voor fase 2, het deel ten noorden van fase 1, hebben Beveland Wonen/Marsaki en Fitland een plan ontwikkeld dat afwijkt van de oorspronkelijke voor de Westerschans opgestelde uitgangspunten. Het plan voor fase 2 gaat uit van maximaal 89 hotelkamers, 14 appartementen, 200 m² horeca, 300 m² detailhandel en 200 m² kantoren. Dit zijn negen hotelkamers en veertien appartementen meer dan het vigerende uitwerkingsplan mogelijk maakt. De vierkante meters horeca, detailhandel en kantoren worden daarentegen teruggebracht. Ook voorziet het plan voor fase 2 in een grotendeels vierlaags gebouw dat een hoogteaccent van zeven bouwlagen heeft. Dit resulteert in een maximale hoogtemaat van deels maximaal 26 meter, waar het vigerende uitwerkingsplan maximaal 20 meter toelaat. In verband met het gewijzigde programma en de gewijzigde bouwmassa is voor fase 2 is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp van het bestemmingsplan "Westerschans fase 2" heeft van 11 maart tot en met 21 april 2021 ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Deze hebben geleid tot aanpassing van het plan.

Bevoegdheid

Gemeenteraad

Wat is het voorstel?

Kosten en dekking

Het college stelt u voor: 1. op de verbeelding een functieaanduiding “horeca tot en met categorie 2” op te nemen ter plaatse van de gronden waar een horecagelegenheid uit categorie 1 en 2 van de Staat van horeca-activiteiten is beoogd; 2. op de verbeelding de functieaanduiding “horeca tot en met categorie 4” te beperken tot de gronden waar het hotel is beoogd; 3. op de verbeelding de opgenomen maximale bouwhoogte van 28 meter te wijzigen in 26 meter en de opgenomen maximale bouwhoogte van 19 meter in 17 meter; 4. in artikel 3 van de regels van het bestemmingsplan te bepalen dat horecaterrassen en horecabedrijven uit categorie 3 van de Staat van Horecaactiviteiten worden uitgesloten en dat er maximaal één horecabedrijf in categorie 1 of 2 met een bruto vloeroppervlakte van maximaal 200 m² is toegestaan; 5. in artikel 3 van de regels van het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting op te nemen ten behoeve van het aanwezig hebben van minimaal 122 parkeerplaatsen bij de ingebruikname van de bouwwerken en een instandhoudingsverplichting om te borgen dat minimaal 122 parkeerplaatsen aanwezig blijven; 6.

in artikel 3 van de regels van het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting op te nemen om te waarborgen dat noodzakelijke geluidswerende maatregelen worden uitgevoerd en in stand worden gehouden, inhoudende dat de balkons worden voorzien van een volledig gesloten balustrade van minimaal 1,4 meter hoog alsmede een volledig absorberend plafond (> 0,9); 7. uit artikel 4.1 sub c van de regels van het bestemmingsplan het woord ‘horecaterrassen’ te schrappen; 8. in paragraaf 2.2 van de toelichting op het bestemmingsplan de ruimtelijke aanvaardbaarheid van een zevenlaags bouwdeel met een bouwhoogte van maximaal 26 meter nader te onderbouwen; 9. paragraaf 3.2 ad D van de toelichting op het bestemmingsplan tekstueel aan te passen; 10. in paragraaf 4.5 van de toelichting op het bestemmingsplan op te nemen dat het parkeerterrein reeds bestemmingsplanmatig is toegestaan en dat een onderzoek/quickscan naar natuurwaarden in het kader van de Wet natuurbescherming zal worden uitgevoerd ten behoeve van de voor de aanleg van het parkeerterrein vereiste omgevingsvergunning; 11. in paragraaf 4.8 van de toelichting op het bestemmingsplan te onderbouwen waarom de afstand tussen hotel en parkeerterrein een aanvaardbare loopafstand is; 12.

bijlage 9 bij de toelichting op het bestemmingsplan (Akoestische rapportage industrielawaai nieuwbouwproject Westerschans fase II te Goes, documentnummer: Rakb787acA0.fa, d.d. 23 december 2020) te vervangen door een aangepaste versie van 10 mei 2021; 13. het bestemmingsplan "Westerschans fase 2" (planidentificatienummer NL.IMRO.0664.BPGS07-ON99) met inachtneming van het bepaalde onder 1 t/m 11 gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen. De gemeente is reeds in 2015 met de initiatiefnemer een grondexploitatieovereenkomst aangegaan voor de ontwikkeling van de Westerschans. De gewijzigde plannen hebben geleid tot ondertekening van een addendum. Kostenverhaal is daarmee verzekerd en het vaststellen van een exploitatieplan door de gemeenteraad kan achterwege blijven. De uitvoering van het project en eventueel toegekende planschade zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Overige informatie

Het plan zou worden besproken in de raadscommissie van 8 juli 2021. Het bestuur van de Vereniging van Eigenaars van het naastgelegen appartementengebouw (Westerschans fase 1b), dat eerder een zienswijze had ingediend over het ontwerpbestemmingsplan, heeft voorafgaand aan de behandeling door de raadscommissie bij enkele raadsfracties aangegeven onaangenaam verrast te zijn door de plannen voor fase 2, die afwijken van het oorspronkelijke ontwerp, nu het bestuur daarvan niet eerder dan tijdens de bestemmingsplanprocedure kennis heeft kunnen nemen. Het raadsvoorstel over vaststelling van het bestemmingsplan is vervolgens in juli niet verder behandeld. * Actiepunt(en) organisatie n.a.v. de beeldvormende raad: - een derde akoestisch onderzoek (m.b.t. het terras) zal nog bij de stukken gevoegd worden: dit is bij de stukken opgenomen - de raad wordt geïnformeerd over de prijsklasse van de koopappartementen: de prijsklasse van de koopappartementen ligt grofweg in de range van 300.000 tot 550.000 euro. - het antwoord op de vraag over de afstand tussen het terras en de gevel van de bestaande bebouwing komt nog naar de raad: de afstand tussen het terras en de gevel van de bestaande bebouwing bedraagt ongeveer 10 meter.