57. Raadsvoorstel investeringskrediet autoluwe binnenstad

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer

: : :

Click or tap here to enter text.

Onderwerp

:

Investeringskrediet autoluwe binnenstad

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. de Goffau Ruimte en economie Lizza Duijverman

Z24.183263/ D24.1175049

:

Gevraagd besluit 1. voor de noodzakelijke aanpassingen in de infrastructuur een krediet van € 140.000 beschikbaar te stellen 2. Hiertoe de 42ste begrotingswijziging 2024 vast te stellen. Juridische grondslag n.v.t. Aanleiding In februari 2022 heeft uw raad de Kwaliteitsagenda Binnenstad vastgesteld. Een van de 6 opgaven binnen de Kwaliteitsagenda is een toegankelijke en bereikbare binnenstad, waarbij het autoluw maken van de historische binnenstad een deelproject is. Om de historische binnenstad conform opgave 1 voor zoveel mogelijk mensen, functies en activiteiten toegankelijk te houden hebben we (meer) ruimte nodig. Deze vinden we door de historische binnenstad (verder) af te sluiten voor bezoekers met de auto. Door de afsluiting neemt de verkeersoverlast af en ontstaat een veiliger en rustiger (verblijfs)klimaat voor bewoners, voetgangers en fietsers. Het college heeft op 7 mei jl ingestemd met de aanpak om de historische binnenstad autoluw te maken en verder onderzoek te doen naar de inzet van kentekencamera’s als handhaafmethode. Aansluitend daarop is op 13 mei jl een participatietraject opgestart, waarbij betrokkenen mochten meedenken over de voorgestelde begrenzing van het gebied, de laad- en lostijden en de doelgroepen voor de ontheffingen. Dit traject is op 12 juli jl afgelopen.

Inmiddels is het onderzoek naar de inzet van kentekencamera’s afgerond en heeft het college op 24 september jl het besluit genomen om deze handhaafmethode in te zetten. Ook is het autoluwe gebied vastgesteld, evenals de laad- en lostijden en de doelgroepen voor de ontheffingen. Resultaat De historische binnenstad zal na de zomer van 2025 autoluw zijn, waarbij een prettiger verblijfsklimaat ontstaat voor bewoners en bezoekers. Handhaving vindt dan plaats via kentekencamera’s, waarbij kentekens van voertuigen bij het in- en uitrijden van het autoluwe gebied worden gescand, om te controleren of de betreffende voertuigen een ontheffing hebben om in het gebied te mogen rijden. De begrenzing van het autoluwe gebied staat in bijlage a. Argumenten Door de afsluiting neemt de verkeersoverlast af en ontstaat er een veiliger en rustiger (verblijfs)klimaat voor bewoners, voetgangers en fietsers. Daarnaast draagt een autoluwe binnenstad bij aan een: - verbeterde luchtkwaliteit; - verhoogde verkeersveiligheid; - geluidsvermindering; - stimuleren van duurzaam vervoer; - ruimtelijke kwaliteit; - economische voordelen;

Agendapunt Pagina 2

- klimaatdoelstellingen; - sociale inclusie. Er zijn verschillende handhaafmethoden voor het autoluwe gebied: 1. Handhaving door de gemeentelijke BOA organisatie 2. Handhaving met beweegbare palen 3. Handhaving door middel van kentekencamera's. Bij handhaving door de gemeentelijke BOA organisatie is er waarschijnlijk meer personeel nodig, levert het hoge kosten op en is de pakkans laag. Handhaving met beweegbare palen laat in andere gemeentes zien dat dit een relatief dure oplossing is door schade en onderhoud vanwege de vele ongelukken. Ook passen beweegbare palen qua uitstraling niet bij een historische binnenstad. Bij handhaving door middel van kentekencamera's is er 100% handhaving, ook op motoren en scooters, er is 24 uur per dag, 7 dagen per week toezicht zonder fysieke handhaving en nood- en hulpdiensten blijven ongehinderd. Om die redenen is handhaving met kentekencamera’s verder onderzocht. De kentekencamera's worden op 12 opstelplaatsen (ingangen) geplaatst, waarbij de kentekens van auto's zowel bij het in- als uitrijden worden gescand. Voor motoren en scooters geldt dat zij alleen een kenteken op de achterkant van het voertuig hebben. Om deze categorieën voertuigen ook te kunnen handhaven zou idealiter het dubbele aantal kentekencamera's geplaatst moeten worden (per opstelplaats/ ingang 2 camera's in plaats van 1).

Gezien de financiële investering lijkt dit disproportioneel en stellen we voor om nog 5 extra camera's op strategische plekken in de historische binnenstad te hangen om scooteroverlast tegen te gaan. Bij de invoering van de autoluwe binnenstad zal een waarschuwingsperiode gelden. Dit betekent dat op het moment dat een voertuig voor de eerste keer het autoluwe gebied inrijdt zonder een ontheffing, de eigenaar van het voertuig een waarschuwing krijgt en niet meteen een boete. Ook als men pas over bijvoorbeeld 1 of 5 jaar het gebied voor het eerst inrijdt. Op deze manier willen we als stad argeloze weggebruikers niet meteen bekeuren als ze een fout maken. Financiën Wat kost het? De aan ons geleverde dienst met betrekking tot het cameratoezicht en de kentekenregistraties kost de gemeente Goes jaarlijks € 127.500. Dit is al in de door uw raad vastgestelde Programmabegroting 2025 verwerkt (voor 2025 is dat nog ¾ deel hiervan, te weten € 95.600, in verband met de verwachte start vanaf Q2). Aanvullend is voor de noodzakelijke aanpassingen in de infrastructuur een bedrag van € 140.000 opgenomen als uitbreidingsinvestering binnen het overkoepelende project Kwaliteitsagenda binnenstad.

Hoewel er sprake is van een in de programmabegroting 2025 opgevoerde uitbreidingsinvestering van € 140.000, stellen we voor nu al een investeringskrediet beschikbaar te stellen en daarmee deze uitbreidingsinvestering te effectueren om voortvarend te kunnen starten met dit project en om onder meer de hiervoor reeds gemaakte uren alvast te kunnen dekken. Hiervoor is de 42e begrotingswijziging 2024 opgesteld. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? De benodigde middelen zijn opgevoerd in de Programmabegroting 2025. Duurzaamheid Zoals al eerder genoemd neemt door de afsluiting de verkeersoverlast af en ontstaat er een veiliger en rustiger (verblijfs)klimaat voor bewoners, voetgangers en fietsers. Daarnaast draagt een autoluwe binnenstad ook bij aan een verbeterde luchtkwaliteit. De verwachting is dat het aantal verkeersbewegingen zal afnemen, waardoor de CO2-uitstoot verlaagt. Op den duur kan het een optie zijn om een onderscheid te maken in voertuigen die toegang

Agendapunt Pagina 3

hebben tot het autoluwe gebied in het kader van zero emissie. Maar het voorstel is om landelijke wetgeving en ontwikkelingen te volgen en eerst de historische binnenstad autoluw te maken en daarna eventuele vervolgstappen te zetten. Communicatie & Participatie Er is een communicatieplan opgesteld, zie bijlage b. In het voorbereidingstraject communiceren we intensief met de externe omgeving, onder andere met een participatietraject. Er wordt nauw samengewerkt met de binnenstadmanager, voor het informeren en consulteren van ondernemers en bewoners in het gebied. Bilaterale gesprekken, vragen en antwoorden die via het projectmailadres binnenkomen, nieuwsbrieven, een Binnenstadmarkt en een inloopavond waarin het voorkeursscenario is gecommuniceerd maken allemaal onderdeel uit van het communicatieplan. In kleinere gezelschappen (o.a. ondernemers) worden meerdere gesprekken gevoerd. Ook hebben er gesprekken plaatsgevonden met een brede groep bij de binnenstad betrokken belanghebbenden. Dit zijn onder meer marktkooplieden, het OOG, de toegankelijkheidsambassadeurs en de kerken. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Van 13 mei tot 12 juli liep een participatietraject. Daarnaast zijn op 13 mei door een Binnenstadmarkt en op 17 juni door een inloopavond betrokkenen geïnformeerd over de plannen om te komen tot een autoluwe binnenstad.

Het participatietraject heeft waardevolle input opgeleverd en we hebben het voorstel van 7 mei jl dan ook op een aantal onderdelen aangepast. Zie bijlage c voor de uitkomsten van het participatietraject. Uitvoering Nadat het gevraagde investeringskrediet beschikbaar wordt gesteld, wordt een aanbesteding opgestart voor de levering van de dienst camerahandhaving. Implementatie van de camera’s is voorzien voor na de zomer van 2025. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester