2026-204 Raadsmemo Precario

Z12259487AE

RAADSMEMO Vanaf het belastingjaar 2016 is gemeente Goes, net als bijna alle Zeeuwse gemeenten, gestart met het versturen van aanslagen precario kabels en leidingen. Stedin, als rechtsopvolger van Enduris, heeft bezwaar gemaakt tegen deze aanslagen. Gemeente Hulst was als enige gemeente al in 2015 gestart met het opleggen van deze aanslagen. Zeeuws breed is afgesproken dat we eerst het bezwaar van Stedin tegen de aanslag Hulst afwikkelen, in plaats van dat de bezwaren van alle gemeenten tegelijk gaan lopen. Voor 2015 is het juridisch traject doorlopen wat heeft geleid tot verschillende uitspraken maar leidde uiteindelijk tot een negatieve uitspraak over belastingjaar 2015. Doordat de uiteindelijke uitspraak over 2015 door de Hoge Raad is gedaan, zonder onderbouwing en uitleg, is ervoor gekozen om voor het belastingjaar 2016 opnieuw het juridisch proces te doorlopen. Dat heeft nu geleid tot een positieve uitspraak voor gemeente Hulst over 2016. We hebben de aanslagen opgelegd voor de jaren 2016 tot en met 2021. Na een wetswijziging is het vanaf 2022 niet meer toegestaan om aanslagen precario kabels en leidingen op te leggen bij nutsbedrijven zoals Stedin. We hebben jaarlijks de aanslagen opgevoerd als opbrengsten in de jaarrekeningen 2016 tot en met 2021. Vanwege de onzekerheid van het juridisch traject hebben we tegenover de aanslagen van Stedin een voorziening gevormd.

De Hoge Raad heeft op 26 juni 2026 een uitspraak gedaan in de procedure tussen de gemeente Hulst en Stedin, als rechtsopvolger van Enduris, over de aanslag precariobelasting 2016. De uitspraak is positief voor de gemeente Hulst, waardoor de opgelegde aanslag precariobelasting voor het jaar 2016 in stand blijft. Dit geldt voor bijna alle Zeeuwse gemeenten. Vanwege de onzekerheid over opgelegde aanslag hebben wij enkele jaren geleden een voorziening gevormd ter dekking van mogelijke oninbaarheid van de precariobelasting van Stedin. De voorziening is gevormd voor de jaren 2016 t/m 2021 voor totaal € 4.540.000. De voorziening voor de aanslag 2016, waar nu een uitspraak over gedaan is, betreft € 756.614. Deze uitspraak betreft een gebeurtenis na balans die nadere informatie geeft over een situatie die al bestond per balansdatum. In lijn met de regels van het BBV betekent dit in beginsel dat de jaarrekening zou moeten worden aangepast, omdat de gebeurtenis terugwerkt naar de situatie per 31 december 2025. Daarmee is de voorziening per 31 december 2025 te hoog verantwoord voor een bedrag van € 756.614 en het gerealiseerde resultaat te laag verantwoord voor hetzelfde bedrag. Op basis van de beoordeling van de feiten en omstandigheden is echter vastgesteld dat de financiële impact van deze gebeurtenis onder de gehanteerde materialiteitsgrens blijft.

Daarom wordt deze post niet meer verwerkt in de jaarrekening 2025 die ter besluitvorming voor ligt. Met de accountant is afgestemd dat deze berichtgeving aan uw raad afdoende is tijdens de behandeling van de jaarstukken 2025. De vrijval zal worden verwerkt in de jaarstukken 2026. Met Stedin zal Zeeuws breed het gesprek gevoerd worden of de strekking van de uitspraak ook toegepast kan worden voor alle Zeeuwse gemeenten en of dit nu ook de jaren 2017 tot en met 2021 afgewikkeld kunnen worden. Gezien de mogelijkheid die Stedin heeft om ook voor de jaren 2027 tot en met 2021 een juridische proces aan te spannen en het gesprek met Stedin nog niet heeft plaatsgevonden, is de uitkomst voor deze jaren nog onzeker wat het in stand houden van de voorziening voor

Van College van B&W Aan Gemeenteraad Datum 9 juli 2026 Onderwerp Uitslag uitspraak precario gemeente Hulst en de gevolgen daarvan voor de jaarrekening 2025 Registratienummer Z26.318497 / D26.1642401 Pagina 1

deze jaren op dit moment rechtvaardigt. Wanneer hier duidelijkheid over is zullen we uw raad hierover informeren.

Datum 9 juli 2026 Onderwerp Uitslag uitspraak precario gemeente Hulst en de gevolgen daarvan voor de jaarrekening 2025 Registratienummer Z26.318497 / D26.1642401 Pagina 2