2026-196 BBV Ontwerpbrief GS aan raden en college (ondertekend)

Abdij 6 4331BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011 IBAN NL08 BNGH 0285010557

Gedeputeerde Staten

Gemeenteraden van Zeeland

In afschrift aan het College van B&W Onderwerp

Zaaknummer

Behandeld door

Geactualiseerde Gemeenschappelijk financieel toezichtkader gemeenten 2026

827147

S.L. Schot +31 6 55484498

Verzonden

Middelburg, 23 juni 2026

Geachte raad en college, Het college van Gedeputeerde Staten van Zeeland heeft het geactualiseerde Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader Gemeenten 2026 (GTK 2026) vastgesteld. Met deze brief informeren wij u over de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het GTK 2020 en de betekenis daarvan voor het financieel toezicht op gemeenten. Het financieel toezicht op gemeenten is een wettelijke taak van de provincie. In het landelijke Vakberaad Gemeentefinanciën stemmen de provincies, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) de wijze van toezicht met elkaar af. Het GTK vormt daarbij het gezamenlijke kader voor het financieel toezicht op gemeenten. Waarom een nieuw GTK? Het GTK 2020 was toe aan actualisatie vanwege wijzigingen in wet- en regelgeving en nieuwe inzichten in het financieel toezicht. Daarbij gaat het onder meer om: • wijzigingen in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), waaronder het ramen van onderuitputting; • nieuwe afspraken uit het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (BOFv) over de mogelijkheid om onder voorwaarden reserves structureel in te zetten; • de ontwikkeling van een landelijk risicomodel. Belangrijkste wijzigingen 1. Risicogericht toezicht De oude toetspuntenlijst uit het GTK 2020 is vervangen door een risicomodel.

Hiermee kunnen provincies beter beoordelen welke gemeenten extra aandacht nodig hebben en kan het toezicht meer proportioneel en risicogericht worden ingericht. 2. Verruimde inzet reserves Gemeenten krijgen onder voorwaarden meer mogelijkheden om reserves structureel in te zetten als dekkingsmiddel. 3. Onderuitputting kapitaalslasten en personeelskosten Nieuw is dat gemeenten onder voorwaarden specifieke stelposten voor onderuitputting mogen ramen. Hiermee kan rekening worden gehouden met het feit dat investeringen en plannen niet altijd volledig of tijdig worden gerealiseerd. Wat verandert niet? De nieuwe mogelijkheden die het GTK 2026 biedt voor de inzet van reserves en het ramen van onderuitputting laten onverlet dat gemeenten moeten blijven voldoen aan de wettelijke eis van een structureel en reëel begrotingsevenwicht. Het is aan de raad om een begroting vast te stellen die aan deze eis voldoet. Gedeputeerde Staten beoordelen vervolgens, conform artikel 203 van de Gemeentewet, of de begroting naar hun oordeel structureel en reëel in evenwicht is.

Daarbij wordt tevens gekeken naar de realiteitswaarde van de ramingen en de uitvoerbaarheid van de onderliggende maatregelen. Bij de beoordeling van het begrotingsevenwicht wordt tevens gekeken naar de realiteitswaarde van de ramingen. Daarbij worden taakstellingen, bezuinigingen, ombuigingen, onderuitputting en daarmee samenhangende stelposten beoordeeld op hardheid, haalbaarheid en uitvoerbaarheid. Begroting 2027 Het GTK 2026 is van toepassing vanaf de begroting 2027. Wij adviseren gemeenten om bij de voorbereiding van de begroting 2027 tijdig na te gaan of gebruik wordt gemaakt van de nieuwe mogelijkheden rondom de inzet van reserves of het ramen van onderuitputting. In die gevallen verzoeken wij u hierover vroegtijdig contact op te nemen met uw financieel toezichthouder. Het GTK 2026 wordt na vaststelling door alle provincies gepubliceerd via Open Overheid en beschikbaar gesteld aan gemeenten. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Zeeland,

​

H.M. de Jonge Voorzitter

​

drs. M.C.J. Franken Secretaris-algemeen directeur

Noem in uw contact met ons steeds het zaaknummer. Dit staat bovenaan deze brief.

Behoort bij brief met zaaknummer: 813683

2