2026-194 Zienswijze BOR juli2026

Bijzondere Ondernemingsraad (BOR)

Datum: 1 juli 2026

Aan: Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Zeeland en Dagelijks Bestuur GGD Zeeland Franc Weerwind Voorzitter Veiligheidsregio Zeeland Sonja Suij Voorzitter GGD Zeeland Joke Gaemers WOR-bestuurder Veiligheidsregio Zeeland Directeur VRZ / Bestuurssecretaris / Directeur Publieke Gezondheid en Veiligheid Ida Ouweneel WOR-bestuurder GGD Zeeland Directeur GGD Zeeland en de gemeenteraden van: Gemeente Borsele Gemeente Goes Gemeente Hulst Gemeente Kapelle Gemeente Middelburg Gemeente Noord-Beveland Gemeente Reimerswaal Gemeente Schouwen-Duiveland Gemeente Sluis Gemeente Terneuzen Gemeente Tholen Gemeente Veere Gemeente Vlissingen

Pagina 1 van 4

Bijzondere Ondernemingsraad (BOR)

Betreft: Zienswijze Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) inzake de samenwerking, gemeenschappelijke regeling en huisvesting van GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland.

Geachte leden van het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Zeeuwse gemeenteraden, Met deze zienswijze vraagt de Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) aandacht voor het belang van duidelijkheid, voortgang en bestuurlijke consistentie in het traject rondom de samenwerking tussen GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland. Deze zienswijze bouwt voort op de eerder uitgebrachte zienswijzen van de gezamenlijke ondernemingsraden van 26 maart 2025 en 30 juni 2025 en de zienswijze van de BOR van 29 januari 2026 op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland. Deze zienswijzen zijn als bijlage toegevoegd en maken integraal onderdeel uit van deze zienswijze. De medezeggenschap heeft gedurende het gehele traject consequent steun uitgesproken voor de gekozen richting. Tegelijkertijd is steeds aandacht gevraagd voor de belangen van medewerkers, de voortgang van het proces en het belang van duidelijke besluitvorming. Verloop van het proces • Op 5 juli 2024 hebben de besturen opdracht gegeven onderzoek te doen naar de samenwerking tussen GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland, de daarbij passende governance en gezamenlijke huisvesting. • Op 12 maart 2025 ontvingen beide ondernemingsraden de eerste documenten die voortkwamen uit deze bestuurlijke opdracht.

Op 20 maart 2025 volgde een toelichting op de uitwerking van de opdracht en op 21 maart 2025 werden het rapport Samen, Sterker en Beter en het bestuursvoorstel aan de ondernemingsraden aangeboden. • Op 26 maart 2025 brachten de gezamenlijke ondernemingsraden hun eerste zienswijze uit. Hierin werd steun uitgesproken voor de voorgestelde koers en werd opgeroepen tot een duidelijk besluit, waarbij samenwerking, governance en huisvesting in samenhang moesten worden bekeken. • Op 11 april 2025 waren vertegenwoordigers van de ondernemingsraden aanwezig bij de vergadering van het Algemeen Bestuur. Tijdens deze vergadering hebben het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur ingestemd met de voorgestelde koers voor de verdere samenwerking tussen GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland. • Op 30 juni 2025 volgde een aanvullende zienswijze waarin aandacht werd gevraagd voor het risico op vertraging door de gemeenteraadsverkiezingen en de gevolgen daarvan voor medewerkers. • Op 29 januari 2026 heeft de BOR een positieve zienswijze uitgebracht op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland. • Vervolgens is besloten de beoogde invoeringsdatum van de Gemeenschappelijke Regeling te verschuiven van 1 januari 2027 naar 1 januari 2028. Dit uitstel is bedoeld om rust te brengen in het proces en ruimte te bieden voor de verdere uitwerking van de samenwerking.

Pagina 2 van 4

Bijzondere Ondernemingsraad (BOR)

Steun voor de gekozen koers Gedurende het gehele traject hebben zowel de gezamenlijke ondernemingsraden als de BOR steun uitgesproken voor de voorgestelde richting. Dit vraagstuk is door beide directeuren zorgvuldig voorgelegd aan de medezeggenschap en heeft daarin steun en vertrouwen ontvangen van beide ondernemingsraden en de BOR. Wij spreken daarbij nogmaals expliciet onze steun uit voor beide directeuren in de gekozen koers. Op 11 april 2025 hebben het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur ingestemd met deze koers. De verdere uitwerking van de Gemeenschappelijke Regeling, governance en huisvesting vloeit rechtstreeks voort uit dit besluit. Vanuit dat uitgangspunt is het logisch dat samenwerking, governance en huisvesting in samenhang worden bekeken. Samenwerken betekent immers ook samenwonen. Belang van medewerkers De belangrijkste zorg van de BOR betreft de medewerkers van beide organisaties. Sinds de start van dit traject hebben veel medewerkers zich, naast hun reguliere werkzaamheden, ingezet voor onderzoeken, projectgroepen, werkgroepen, analyses en voorbereidende werkzaamheden. Daarmee hebben zij een belangrijke bijdrage geleverd aan de plannen die vandaag voorliggen. Deze inzet verdient waardering. Tegelijkertijd betekent dit dat ander belangrijk werk in bepaalde gevallen binnen de organisaties minder aandacht heeft kunnen krijgen of vertraging heeft opgelopen.

De dagelijkse werkzaamheden voor inwoners, gemeenten, ketenpartners en hulpdiensten gaan immers gewoon door. Medewerkers verkeren daarnaast inmiddels al geruime tijd in onzekerheid over de toekomstige organisatie, huisvesting en de gevolgen voor hun werk. Langdurige onzekerheid leidt tot onrust, frustratie en verminderde betrokkenheid. Dit risico werd al benoemd in de eerdere zienswijzen en is vandaag nog steeds actueel. Achter deze besluitvorming zitten geen gebouwen, financiële modellen of organisatieschema's. Hier zitten mensen achter. Mensen die zich iedere dag inzetten voor de publieke gezondheid, veiligheid en crisisbeheersing in Zeeland. Uw besluit raakt daarom niet alleen de Zeeuwse bevolking, een gemeenschappelijke regeling, governance of huisvesting, maar ook medewerkers, hun vertrouwen in de organisatie, hun werkplezier en hun toekomstperspectief. Financiële afweging De BOR vindt het belangrijk dat bij de verdere besluitvorming een volledig en evenwichtig beeld wordt betrokken. Niet alleen de kosten van samenwerken dienen inzichtelijk te zijn, maar ook de kosten en risico's van het alternatief. Niet samenwerken betekent immers niet automatisch een goedkoper alternatief. Ook dat scenario brengt substantiële kosten, risico's en onzekerheden met zich mee.

Daarbij kan worden gedacht aan nieuwbouw, alternatieve huisvesting, renovatie van bestaande gebouwen, verduurzaming, tijdelijke huisvesting, onderhoudskosten en de afschrijving van investeringen die mogelijk slechts voor een beperkte periode worden gebruikt. Een eerlijke vergelijking vraagt om gelijke uitgangspunten. Appels moeten met appels worden vergeleken en niet met peren.

Pagina 3 van 4

Bijzondere Ondernemingsraad (BOR)

Oproep aan bestuur en gemeenteraden De afgelopen twaalf jaar zijn er drie onderzoeken uitgevoerd, rapporten opgesteld, businesscases uitgewerkt en besluiten voorbereid. Dit om vervolgens in de volgende bestuursperiode van vier jaar te worden uitgesteld en wederom te worden opgestart. Medewerkers, ondernemingsraden, projectgroepen, directies en bestuurders hebben veel tijd, geld en energie geïnvesteerd in dit traject. De BOR begrijpt dat een traject van deze omvang tijd vraagt. Tegelijkertijd mag dit niet leiden tot onnodige vertraging of blijvende onzekerheid. De verschuiving van de invoeringsdatum naar 1 januari 2028 is bedoeld om rust te brengen in het proces. De BOR verwacht daarom dat deze extra tijd daadwerkelijk leidt tot duidelijkheid voor medewerkers en organisaties. Van het Dagelijks Bestuur, het Algemeen Bestuur en de Zeeuwse gemeenteraden mag worden verwacht dat zij dit traject transparant, consistent en voortvarend voortzetten, passend bij de beginselen van behoorlijk bestuur. Na jaren van onderzoeken, verkenningen en voorbereidingen is het van belang dat de Zeeuwse bevolking een robuuste eigen organisatie krijgt waarbij de medewerkers perspectief krijgen en weten waar zij aan toe zijn. Personeel verdient duidelijkheid, stabiliteit en vertrouwen in een bestuur dat verantwoordelijkheid neemt, keuzes maakt en koers houdt.

Wij rekenen erop dat zowel de besturen als de gemeenteraden zich houden aan de eerder gemaakte afspraken en bij hun besluitvorming in het belang van de Zeeuwse bevolking oog houden voor de mensen achter deze organisaties. De BOR ziet uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, Namens de Bijzondere Ondernemingsraad GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland Job van Boven Voorzitter

Bijlagen 1. Zienswijze gezamenlijke ondernemingsraden GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland d.d. 26 maart 2025. 2. Aanvullende zienswijze gezamenlijke ondernemingsraden GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland d.d. 30 juni 2025. 3. Zienswijze Bijzondere Ondernemingsraad GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland inzake de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling d.d. 29 januari 2026.

Pagina 4 van 4