2026-133 Collegevoorstel toestemming GR Sociaal Domein Zeeland

Collegevoorstel Registratiekenmerk: Klik of tik om tekst in te voeren. / Klik of tik om tekst in te voeren. Onderwerp: Toestemming GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Portefeuillehouder: [NAAM] Conceptbesluit Het college van B&W besluit 1. het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling (GR) Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: Sociaal Domein Zeeland) en artikelsgewijze toelichting te wijzigen naar aanleiding van de zienswijzen van de gemeenteraden van Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Vlissingen. de raad voor te stellen: 2. toestemming te geven voor het wijzigen van GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio in GR Sociaal Domein Zeeland overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling, inclusief de bijlagen; 3. toestemming te geven voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen; 4. het college toestemming te geven direct na het wijzigen van GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio in GR Sociaal Domein Zeeland toe te treden tot de gewijzigde GR.

Met opmerkingen [Av1]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen. Deze beslispunten (de regeling en toelichting) kan de raad niet amenderen.

Bijlage(n) 1. Overzicht zienswijzen 2. Brief zienswijze Vlissingen 3. Was/wordt-tabel 4. Ontwerpregeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland 5. Artikelsgewijze toelichting Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland 6. Modules ‘Jeugd’, ‘Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang’, ‘Sociale veiligheid, toezicht en preventie’ en ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’ 7. Raadsvoorstel toestemming GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Vertrouwelijkheid Intern Reden voor geheimhouding N.v.t. Samenvatting Alle dertien Zeeuwse gemeenteraden namen in het eerste kwartaal van 2026 een besluit over het geven van een zienswijze over het treffen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: Sociaal Domein Zeeland) waaraan alle colleges deelnemen. De raad van [NAAM GEMEENTE] nam dit besluit op [DATUM]. 1

Het college besluit de ontwerpregeling en artikelsgewijze toelichting te wijzigen naar aanleiding van de zienswijzen van de raden van Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Vlissingen. Het college stelt de raad voor toestemming te geven voor: • het wijzigen van GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio in GR Sociaal Domein Zeeland overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling, inclusief de bijlagen; en • het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen.

Met opmerkingen [Av2]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen

Het college stelt de raad voor het college toestemming te geven direct na het wijzigen van GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio in GR Sociaal Domein Zeeland toe te treden tot de gewijzigde GR.

Met opmerkingen [Av3]: Voor de gemeenten Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen

Inleiding De dertien Zeeuwse gemeenten denken al langere tijd na over de governance voor het sociaal domein in Zeeland. Na het extra Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) Sociaal Domein van 13 november 2025 namen alle gemeenteraden een besluit over het geven van een zienswijze over het treffen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: Sociaal Domein Zeeland) waaraan alle colleges deelnemen. De raad van [NAAM GEMEENTE] nam dit besluit op [DATUM]. We gebruiken GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) als vehikel: deze GR wordt gewijzigd in GR Sociaal Domein Zeeland. GR SWVO is een gemengde regeling waaraan zowel colleges als raden deelnemen. GR Sociaal Domein Zeeland wordt een collegeregeling. De raden van Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen besloten daarom vanaf de inwerkingtreding van GR Sociaal Domein Zeeland als deelnemend bestuursorgaan uit te treden uit GR SWVO, onder voorbehoud van het besluit van alle colleges om GR Sociaal Domein Zeeland te treffen. De raden van Borsele, Hulst, Sluis, Terneuzen en Veere gaven een positieve/geen zienswijze. De raden van Goes, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Tholen en Vlissingen gaven een zienswijze over de ontwerpregeling en/of financiële paragraaf.

De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het vragen van toestemming voor het wijzigen van GR SWVO in GR Sociaal Domein Zeeland en voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen.

Met opmerkingen [Av4]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen

De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het vragen van toestemming voor het toetreden tot de gewijzigde GR Sociaal Domein Zeeland. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen.

Met opmerkingen [Av5]: Voor de gemeenten Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen

Wat willen we bereiken? Vanuit de vier E’s – eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effectief – richten we de gewenste situatie in: een GR Sociaal Domein Zeeland. Daarbinnen geven we integraal uitvoering aan de taken 2

binnen het sociaal domein die we met (een deel van) de dertien Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen doen voor alle inwoners van Zeeland. Wat gaan we ervoor doen? 1.1 Na het afwegen van de mogelijkheden, kansen en risico’s nemen we een aantal voorstellen over. In bijlage 1 en 2 (Overzicht zienswijzen) staat per gemeente de inhoud van de zienswijze, een reactie daarop en of de zienswijze leidt tot wijzigingen in de ontwerpregeling en toelichting. In bijlage 3 (Was/wordt-tabel) staat wat naar aanleiding van de zienswijzen wijzigt in de ontwerpregeling en toelichting. We namen ook relevante ambtshalve wijzigingen op. Het wijzigen van artikel 23, vijfde lid onder a, in de ontwerpregeling en toelichting is onder voorbehoud van het besluit van het AB van GR GGD Zeeland (hierna: AB GGD) over het wijzigen van de verdeelsleutel voor jeugdhulp. 2.1 Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle raden toestemming geven. De toestemming voor het treffen van GR Sociaal Domein Zeeland kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De raden kunnen [beslispunt 2 en 3 OF beslispunt 2] (de regeling en toelichting) niet amenderen.

Met opmerkingen [Av6]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen. Controleer de nummers van de beslispunten goed!

2.2 De volgorde van besluitvorming verandert: eerst wijzigen, dan toetreden. De juridische werkgroep ‘Governance sociaal domein Zeeland’ concludeerde dat de gewijzigde GR (van SWVO naar Sociaal Domein Zeeland) eerst gepubliceerd moet zijn voordat de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen kunnen toetreden. Het toetreden kan direct daarna gebeuren. In het college- en raadsvoorstel over de zienswijzen gebruikten we de omgekeerde volgorde: eerst toetreden, dan wijzigen. Dat corrigeerden we in dit college- en raadsvoorstel.

Met opmerkingen [Av7]: Voor de gemeenten Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Controleer het nummer van het beslispunt goed!

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? 1.1 Een zo realistisch mogelijke inschatting van de langetermijninvesteringen voor beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang is van groot belang. Met het verwerken van de zienswijze van Vlissingen over bijdrage van de deelnemers kiezen we ervoor die middelen die niet in de begroting of bestemmingsreserve zorginfrastructuur landen, uit te keren aan de gemeenten van de deelnemers. Het is van groot belang om een zo realistisch mogelijke inschatting te maken van de langetermijninvesteringen die het realisatieplan beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang en de bijbehorende financiële doorvertaling vraagt. Anders is het risico groot dat het algemeen bestuur van GR Sociaal Domein Zeeland op enig moment terug moet naar de raden om te vragen bij te dragen in het tekort. 2.1 Na het college- en raadsbesluit over de zienswijzen kwamen er nieuwe colleges en raden. Alle raden namen vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 een besluit over het geven van een zienswijze. Na de verkiezingen wijzigde de samenstelling van de raad [en het college. OF De samenstelling van het college wijzigde niet.] Als nieuwe raadsleden niet goed op de hoogte zijn van de stand van zaken, kan het college het 3

raadsvoorstel en -besluit over de zienswijzen ter informatie bijvoegen bij het raadsvoorstel over toestemming. Wat mag het kosten? Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. De kosten voor de GR komen terug in een voorstel over de ontwerpbegroting 2027. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Het AB GGD neemt een besluit over het wijzigen van de verdeelsleutel voor jeugdhulp. De colleges leggen het voorstel over toestemming GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland voor aan hun raden.

4