2026-133 Bijlage 7 - Raadsvoorstel toestemming GR Sociaal Domein Zeeland

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Datum: Portefeuillehouder: Team: Contactpersoon:

[Zaaknummer] [Datum] [Portefeuillehouder] [Team] [Contactpersoon]

Onderwerp Toestemming gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland

Voorstel De raad besluit: 1. toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) in GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: Sociaal Domein Zeeland) overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling, inclusief de bijlagen; 2. toestemming te geven voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen; 3. het college toestemming te geven direct na het wijzigen van GR SWVO in GR Sociaal Domein Zeeland toe te treden tot de gewijzigde GR; 4.3. een/geen zienswijze te geven over het ontwerp van de begroting 2027 GR Sociaal Domein Zeeland.

Inleiding De dertien Zeeuwse gemeenten denken al langere tijd na over de governance voor het sociaal domein in Zeeland. Na het extra Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) Sociaal Domein van 13 november 2025 namen alle gemeenteraden een besluit over het geven van een zienswijze over het treffen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: Sociaal Domein Zeeland) waaraan alle colleges deelnemen. De raad van [NAAM GEMEENTE] nam dit besluit op [DATUM]. We gebruiken GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) als vehikel: deze GR wordt gewijzigd in GR Sociaal Domein Zeeland. GR SWVO is een gemengde regeling waaraan zowel colleges als raden deelnemen. GR Sociaal Domein Zeeland wordt een collegeregeling. De raden van Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen besloten daarom vanaf de inwerkingtreding van GR Sociaal Domein Zeeland als deelnemend bestuursorgaan uit te treden uit GR SWVO, onder voorbehoud van het besluit van alle colleges om GR Sociaal Domein Zeeland te treffen.

Met opmerkingen [Av1]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen. Deze beslispunten (de regeling en toelichting) kan de raad niet amenderen. Met opmerkingen [Av2]: Voor de gemeenten Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Dit beslispunt (de regeling en toelichting) kan de raad niet amenderen.

De raden van Borsele, Hulst, Sluis, Terneuzen en Veere gaven een positieve/geen zienswijze. De raden van Goes, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Tholen en Vlissingen gaven een zienswijze over de ontwerpregeling en/of financiële paragraaf. De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het vragen van toestemming voor het wijzigen van GR SWVO in GR Sociaal Domein Zeeland en voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen. De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het vragen van toestemming voor het toetreden tot de gewijzigde GR Sociaal Domein Zeeland. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen.

Met opmerkingen [Av3]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen

Met opmerkingen [Av4]: Voor de gemeenten Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen

Daarnaast stellen we voor een/geen zienswijze te geven over de ontwerpbegroting 2027 GR Sociaal Domein Zeeland.

Doelstelling Vanuit de vier E’s – eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effectief – richten we de gewenste situatie in: een GR Sociaal Domein Zeeland. Daarbinnen geven we integraal uitvoering aan de taken binnen het sociaal domein die we met (een deel van) de dertien Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen doen voor alle inwoners van Zeeland.

Argumenten In bijlage 3 (Was/wordt-tabel) staat wat de colleges naar aanleiding van de zienswijzen besloten te wijzigen in de ontwerpregeling en artikelsgewijze toelichting. Ze namen ook relevante ambtshalve wijzigingen op. Het wijzigen van artikel 23, vijfde lid onder a, in de ontwerpregeling en toelichting is onder voorbehoud van het besluit van het algemeen bestuur van GR GGD Zeeland (hierna: AB GGD) over het wijzigen van de verdeelsleutel voor jeugdhulp. 1.1 Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle raden toestemming geven. De toestemming voor het treffen van GR Sociaal Domein Zeeland kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De raden kunnen [beslispunt 1 en 2 OF beslispunt 1] (de regeling en toelichting) niet amenderen. 1.2 De volgorde van besluitvorming verandert: eerst wijzigen, dan toetreden. We concludeerden dat de gewijzigde GR (van SWVO naar Sociaal Domein Zeeland) eerst gepubliceerd moet zijn voordat de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen kunnen toetreden. Het toetreden kan direct daarna gebeuren. In het college- en raadsvoorstel over de zienswijzen gebruikten we de omgekeerde volgorde: eerst toetreden, dan wijzigen. Dat corrigeerden we in dit voorstel.

De raad kan met een zienswijze opmerkingen geven over de ontwerpbegroting 2027 GR Sociaal Domein Zeeland. Het college legde de financiële paragraaf op [DATUM] voor aan de raad. De financiële werkgroep werkte deze paragraaf uit in de ontwerpbegroting 2027. Zoals gebruikelijk bij GR’en krijgt de raad gelegenheid hierover een zienswijze te geven. NB: De GR’en SWVO en GGD Zeeland stelden een ontwerpbegroting 2027 op die uitgaat van de huidige situatie (tot 1 januari 2027): met IJZ als organisatieonderdeel van de GGD. Als

Pagina 2 van 3

Met opmerkingen [Av5]: Voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland en Tholen. Controleer de nummers van de beslispunten goed! Met opmerkingen [Av6]: Voor de gemeenten Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Controleer het nummer van het beslispunt goed!

definitief besloten is GR SWVO te wijzigen in GR Sociaal Domein Zeeland en de GR’en GGD en Veiligheidsregio Zeeland samen te voegen, volgt een begrotingswijziging voor de GR’en SWVO en GGD en VR Zeeland die uitgaat van de nieuwe situatie (vanaf 1 januari 2027).

Kanttekeningen en effecten 1.1 Na het college- en raadsbesluit over de zienswijzen kwamen er nieuwe colleges en raden. Alle raden namen vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 een besluit over het geven van een zienswijze. Na de verkiezingen wijzigde de samenstelling van de raad [en het college. OF De samenstelling van het college wijzigde niet.] We voegden het raadsvoorstel en -besluit over de zienswijzen ter informatie bij.

Financiën We verwijzen hiervoor naar bijlage 7 (Ontwerpbegroting 2027 GR Sociaal Domein Zeeland).Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. De kosten voor de GR komen terug in een voorstel over de ontwerpbegroting 2027.

Juridische gevolgen N.v.t.

Communicatie N.v.t.

Vervolg Het AB GGD neemt een besluit over het wijzigen van de verdeelsleutel voor jeugdhulp. Na de raadsbesluiten over het geven van toestemming besluiten de definitieve regeling Sociaal Domein Zeeland vast te stellen.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Overzicht zienswijzen Brief zienswijze Vlissingen Was/wordt-tabel Ontwerpregeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Artikelsgewijze toelichting Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Modules ‘Jeugd’, ‘Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang’, ‘Sociale veiligheid, toezicht en preventie’ en ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’ 7. Raadsvoorstel zienswijze GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland 8.7. Ontwerpbegroting 2027 GR Sociaal Domein Zeeland

Pagina 3 van 3