2026-099 Aanbieding Jaarverslag 2025 Rekenkamer De Bevelanden & Tholen

Rekenkamer De Bevelanden & Tholen Aan de gemeenteraden en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Borsele, Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen

Ons kenmerk: RKDBT-26033101 Kopie aan: Uw brief van: Aantal bijlage(n):

Behandeld door: E-mail: Datum:

J.G.J. van Driessen rekenkamer@rkdbt.nl 31 maart 2026

Onderwerp: Jaarverslag 2025 Rekenkamer de Bevelanden & Tholen Geachte gemeenteraad en leden van het college, Voor u ligt het jaarverslag 2025 van de rekenkamer de Bevelanden & Tholen. In dit jaarverslag doen wij verslag van onze werkzaamheden in het afgelopen jaar en geven we inzicht in de bestedingen. Met de Wet versterking decentrale rekenkamers, die op 1 januari 2023 in werking trad, is het voor iedere gemeente verplicht geworden een onafhankelijke rekenkamer te hebben. De gemeenteraden van de gemeenten Borsele, Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen hebben in 2023 besloten tot de inrichting van een gemeenschappelijke rekenkamer in de vorm van een personele unie: de Rekenkamer de Bevelanden & Tholen. Artikel 185, lid 4 van de Gemeentewet schrijft voor dat de rekenkamer elk jaar voor 1 april een verslag opstelt van haar werkzaamheden over het voorafgaande jaar. Een afschrift van het verslag wordt aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders gezonden. In het voorliggende jaarverslag legt de rekenkamer verantwoording af over haar werkzaamheden in 2025. We staan stil bij de werkzaamheden van de rekenkamer. We beschrijven de onderzoeken die in uitvoering zijn en tot slot geven we inzicht in de financiële verantwoording.

Samenstelling De rekenkamer bestaat uit vijf onafhankelijke leden, inclusief de voorzitter, die door de gemeenteraden van de vijf deelnemende gemeenten zijn benoemd. Mw. Arianne Metz heeft haar werkzaamheden als voorzitter beëindigd. Dhr. Alex Maas, voorheen lid van de

Rekenkamer De Bevelanden & Tholen rekenkamer, heeft de rol van voorzitter overgenomen. Hierdoor is er een vacature ontstaan voor een nieuw lid van de rekenkamer. Mevr. Nancy Heemskerk is in het eerste kwartaal van 2026 voorgedragen door de selectiecommissie. Naar verwachting zal haar benoeming zal in het tweede kwartaal plaatsvinden. De samenstelling van de rekenkamer is daarna als volgt: Dhr. drs. A. Maas, voorzitter en penningmeester Dhr. drs. J.G.J. van Driessen MBA, secretaris Mw. drs. I.S. Pattenier, lid Dhr. drs. J.H. Mulder, lid Mw. N.M. Heemskerk MSc, lid Reglement van orde Conform artikel 81, lid i van de Gemeentewet beschikt de rekenkamer over een reglement van orde. In het reglement van orde is naast de orde van vergaderen opgenomen op welke wijze het rekenkameronderzoek wordt uitgevoerd. Missie De rekenkamer missie van de rekenkamer is ongewijzigd: Ze voert onafhankelijk en constructief kritisch onderzoek uit naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het beleid van de gemeenten Borsele, Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen. De onderzoeksonderwerpen zijn relevant. De onderzoeksrapporten bieden de gemeenteraden en colleges zicht op het onderwerp en inzicht in het presteren. Toepasbare aanbevelingen geven de gemeenteraden en colleges de mogelijkheid om bij te sturen. De Rekenkamer zet zich in voor leren en verbeteren.

Zo draagt zij bij aan een transparant, controleerbaar en verantwoord gemeentebestuur. Lidmaatschap NVRR De rekenkamer is lid van de Vereniging voor Rekenkamers. In dit verband kan de rekenkamer deelnemen aan de “DoeMee-onderzoeken” die de vereniging initieert. Vergaderingen De leden van de rekenkamer hebben maandelijks vergaderd. Daarnaast heeft de rekenkamer over de lopende onderzoeken afgestemd met (afvaardigingen van) de gemeenteraden van de vijf gemeenten (vaak in een klankbordgroep of het presidium). Eind 2025 heeft dit geleid tot een bijgesteld Onderzoeksplan 2026, dat met kenmerk RKDBT-251205-01 op 5 december 2025 aan u is toegezonden.

Rekenkamer De Bevelanden & Tholen Lopende rekenkameronderzoeken In 2025 liepen parallel vijf onderzoeken. De actuele status hiervan wordt hierna kort toegelicht. Onderzoek Energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing: De Vereniging voor Rekenkamers is in 2024 een DoeMee-onderzoek gestart naar de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing. De rekenkamers van 10 gemeenten in Zeeland en de provincie Zeeland besloten om op de resultaten van de factsheets een verdieping te laten uitvoeren door onderzoeksbureau Ecorys om een nagenoeg volledig Zeeuws beeld beschikbaar te hebben. Het onderzoek is in het eerste kwartaal van 2026 afgerond. Woon(zorg)visies Bevelanden & Tholen Eind oktober 2024 is de rekenkamer een onderzoek gestart naar de Woonzorgvisies en het woonzorgbeleid voor zowel de gemeenten van de Bevelanden als de gemeente Tholen. Dit onderzoek wordt in eigen beheer uitgevoerd. De ambtelijke afstemming is afgerond, evenals de gesprekken met de portefeuillehouders in de colleges en de gesprekken met de vertegenwoordigingen van de gemeenteraden. In het voorjaar van 2026 worden de resultaten voor ambtelijk en daarna bestuurlijk wederhoor aangeboden. Het onderzoek zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2026 afgerond zijn.

Gemeenschappelijk onderzoek naar jeugdbeleid De rekenkamer heeft opdracht gegeven voor een onderzoek naar het jeugdbeleid op de Bevelanden & Tholen. Jeugdbeleid richt zich op het bieden van ontwikkelingskansen voor jongeren. Dit onderzoek is uitbesteed aan een extern bureau. De gesprekken met de portefeuillehouders en gemeenteraden zijn eind 2025 gehouden. Momenteel vindt een verdere verdieping plaats naar de lokale invulling. In het derde kwartaal van 2026 zal het onderzoek naar verwachting afgerond worden. De rekenkamer voert dit onderzoek samen met de rekenkamer Schouwen-Duiveland uit. Lokaal onderzoek naar Toeristenbelasting Voor de gemeente Noord-Beveland is, samen met de rekenkamers van de gemeenten Veere en Schouwen-Duiveland, onderzoek verricht naar de toeristenbelasting. De rekenkamer verwacht het nu lopende onderzoek voor Noord-Beveland in het tweede kwartaal van 2026 af te ronden. Enkele gemeenten hebben aangegeven ook interesse te hebben in een dergelijk onderzoek. Na afronding van het nu lopende onderzoek wordt beschouwd of dezelfde onderzoeksopzet eenvoudig voor andere gemeenten gebruikt kan worden. DoeMee onderzoek Onderbesteding De rekenkamer neemt deel in een DoeMee onderzoek van de Vereniging van Rekenkamers naar onderbesteding. Dit onderzoek wordt momenteel uitgevoerd en zal naar verwachting in de loop van 2026 tot afronding komen. De exacte planning is

Rekenkamer De Bevelanden & Tholen afhankelijk van de vraag of aansluitend op het generieke deel van het onderzoek (de DoeMee aanpak) nog aanvullend onderzoek door de rekenkamer zelf plaatsvindt. De rekenkamer is voornemens om in de loop van 2026 een nieuw onderzoek te starten, naar de stand van zaken van het leerlingenvervoer. Adequaat leerlingenvervoer is voor leerlingen in het speciaal onderwijs nodig om naar school te kunnen gaan. Signalen geven aan dat er mogelijk knelpunten zijn die leiden tot gemiste lestijd, stress bij leerlingen en ouders, en sociaal onveilige situaties. In de eerste helft van 2026 wordt de onderzoeksopzet uitgewerkt met aandacht voor de organisatie, kwaliteit en toegankelijkheid van het systeem. Samenwerking met andere Zeeuwse Rekenkamers wordt waar mogelijk gezocht, om een breed en representatief beeld te verkrijgen. Financiële verantwoording Het totaal beschikbare budget voor de rekenkamer in 2025, inclusief restantbudget 2024, bedroeg € 209.000. De totale uitgaven waren € 61.000. Daarmee is het financiële overschot over 2025 € 148.000 Uitgesplitst naar uitgavensoorten en gemeenten Borsele

Goes

Saldo 2024 Afroming / correctie Budget 2025 Beschikbaar 2025

€ 140.264 € -88.761 € 157.438 € 208.941

€ 26.747 € -11.689 € 30.000 € 45.058

€ 48.276 € -48.276 € 52.438 € 52.438

NoordBeveland € 6.747 € -1.747 € 10.000 € 15.000

Vergoeding lidmaatschap Vergoeding eigen onderzoek Vergoeding secretariaat Kosten ondersteuning en ICT Kosten extern onderzoek Overige kosten Totale lasten 2025

€ 17.460 € 12.598 €0 € 6.400 € 23.137 € 1.095 € 60.690

€ 3.492 € 3.056

€ 3.492 € 2.732

€ 3.492 € 1.866

€ 3.492 € 1.996

€ 3.492 € 2.948

€ 1.280 € 4.627 € 219 € 12.675

€ 1.280 € 4.627 € 219 € 12.350

€ 1.280 € 4.627 € 219 € 11.484

€ 1.280 € 4.627 € 219 € 11.614

€ 1.280 € 4.627 € 219 € 12.567

Saldo 2025

€ 148.251

€ 32.383

€ 40.088

€ 3.516

€ 33.386

€ 38.878

Reimerswaal

Tholen

€ 26.747 € -11.747 € 30.000 € 45.000

€ 31.747 € -15.302 € 35.000 € 51.445

Bij het overschot van € 148.000 dient te worden aangetekend dat de rekenkamer pas in de loop van 2024 daadwerkelijk van start is gegaan. De onderbesteding in 2024 en 2025 hangt mede samen met het feit dat onderzoeken nog in uitvoering zijn en financieel grotendeels nog niet, dan wel niet volledig, zijn afgerekend. Voorts zijn gezamenlijke onderzoeken veelal kostenefficiënt en onderzoekstechnisch interessant, onder meer vanwege de mogelijkheid gemeenten onderling te vergelijken. Daartegenover staat echter dat de ambtelijke afstemming en bestuurlijke afronding van dergelijke onderzoeken een langere doorlooptijd kennen, doordat meer partijen bij het proces betrokken zijn. De rekenkamer meent dat dit verslag voldoende inzicht biedt in haar werkzaamheden in het achterliggende jaar. De rekenkamer is graag bereid het verslag nader toe te lichten en daarover desgewenst met u in gesprek te gaan.

Rekenkamer De Bevelanden & Tholen Tot slot wil de rekenkamer rond de zomer van 2026 graag kennismaken met de nieuwe gemeenteraden. Vanuit de rekenkamer geven we dan een toelichting op de rol van de rekenkamer. Aansluitend, of tijdens een aparte bijeenkomst, hopen we ook met de raadsleden te kunnen spreken over onderwerpen voor het onderzoeksplan 2027. Wij danken u voor het in ons gestelde vertrouwen. Met vriendelijke groet, namens de rekenkamer voor de gemeenten de Bevelanden & Tholen Met vriendelijke groet,

Drs. J.G.J. van Driessen MBA Secretaris Rekenkamer De Bevelanden & Tholen