2026-039 7. Jaarplan openbare verlichting 2026

Jaarplan openbare verlichting 2026

Afdeling Openbare Ruimte - Ingenieursbureau B Suijkerbuijk – december 2025

Inhoudsopgave Jaarplan openbare verlichting 2026 ....................................................................................................... 1 Inleiding ................................................................................................................................................... 3 Wettelijke verplichting en normering ..................................................................................................... 4 Jaarplan 2026 .......................................................................................................................................... 5 Financiële uitwerking .............................................................................................................................. 8 Meerjarige planning ................................................................................................................................ 9

Inleiding Openbare verlichting (OVL) is belangrijk voor de sociale veiligheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Om dit te borgen is goed beheer noodzakelijk. Bij het uitvoeren van de beheerstaken wordt er zoveel als mogelijk integraal met de andere vakdisciplines gewerkt. Op het gebied van OVL wordt samengewerkt met het Bureau Openbare Verlichting Zeeland (BOVZ). Gemeenten, Waterschap, Provincie, Zeeland Seaports, Beveland Wonen en netbeheerders participeren in dit bureau. Vanuit deze samenwerking is één onderhoudsaannemer gecontracteerd voor de Bevelandse gemeenten. Deze onderhoudsaannemer is verantwoordelijk voor het uitvoeren van projecten, schadeopvolging en storingsafhandeling. Het BOVZ stuurt de aannemers aan en regelt alle administratieve handelingen , opdrachtverlening en het complete database beheer. De gemeente Goes neemt initiatief voor nieuwe plannen, verzorgt het toezicht op de uitvoering, verleend opdrachten aan het BOVZ en bewaakt het beschikbare budget.

Wettelijke verplichting en normering De OVL is een elektrische installatie en moet voldoen aan de hiervoor wettelijk geldende normen. Vanuit de Arbo-wet is het arbobesluit artikel 3.4 en 3.5 van toepassing. Artikel 3.4 omschrijft de elektrische installatie. Artikel 3.5 omschrijft elektrotechnische, bedienings- en andere werkzaamheden aan of nabij een elektrische installatie. Vanuit deze artikelen worden de NEN normeringen beschreven. De NEN 1010 is de hoofdnorm, hieronder hangen de overige normen zoals de NEN 3140. Als er volgens het stappenplan wordt gewerkt, wordt geborgd dat er wordt gewerkt volgens de wettelijk normen. Deze keuringen worden in samenwerking met de overige Bevelandse gemeenten uitgevoerd onder toezicht van de installatieverantwoordelijke. In 2025 hebben we de nieuwe aanpak doorgezet. Hierdoor is de wijkgerichte aanpak los gelaten en vooral veel armaturen vervangen.

Jaarplan 2026 Het voorgestelde jaarplan 2026 is, net als in voorgaande jaren, er op gericht om versneld de conventionele armaturen te vervangen. Deze keuze is gebaseerd op de Europese Wetgeving waardoor er vanaf 2023 geen conventionele lampen meer mogen worden toegepast. De ombouw naar led moet hierdoor worden versneld worden afgerond. Conventionele armaturen welke geschikt zijn voor een led lamp zijn reeds omgebouwd. Na de volledige vervanging van conventionele armaturen worden deze opgebouwde armaturen vervangen voor led armaturen. Er is voor 2026 geen budget opgenomen voor de projecten. Dit is doorgeschoven naar 2027. Het Bureau Openbare Verlichting Zeeland en de aannemer lopen allebei erg veel achter met hun werkzaamheden. De BOVZ loopt met ongeveer 4 á 5 maanden achter en de aannemer loopt met 2 maanden achter. Daarna is de oplevering van grote projecten een probleem. De revisiegegevens komen niet beschikbaar waardoor de verwerking en afhandeling in het beheerssysteem niet gebeurt. De opvolging van dit proces ligt bij de BOVZ maar voeren dit niet uit. Door deze grote achterstand zijn de werkzaamheden uit voorgaande jaren nog niet uitgevoerd. Hierdoor is de inschatting voor dit jaar dat we wel de opdrachten geven maar de uitvoering en facturatie dit jaar niet gaat gebeuren.

In 2026 start de huidige aannemer met een nieuw bestek, hierin heeft hij naast het huidige perceel 3 ( Bevelanden en Tholen ) ook Perceel 2 ( Walcheren ) aangenomen. Zijn werkzaamheden gaan dus meer dan verdubbelen. Hierdoor lijkt de inschatting reëel om aan te houden dat hij dit jaar minder toekomt aan alle werkzaamheden conform de planning. Als blijkt dat hij het wel wordt uitgevoerd, komen we hierop terug in de bestuur rapportage om de doorgeschoven middelen te vervroegen naar 2026. Het huidige areaal bestaat uit 64 % led armaturen en 16% conventionele armaturen met een led lamp. De overige 20% conventioneel is verouderd. Deze veroudering zorgt voor storingen en uitval. In plaats van het vernieuwen van armaturen en masten inclusief aansluiting, worden de komende jaren enkel de armaturen vervangen op de huidige masten. Door deze aanpak worden de masten in een later stadium vervangen. Om dit uit te werken zijn er diverse scenario’s doorgerekend en uitgewerkt. Als basis voor de scenario’s is het uitgangspunt dat de armatuur worden vervangen van conventioneel naar led. Na 2027/2028 zijn ook de conventionele armaturen met een led lamp toe aan vervanging. De ledlampen in conventionele armaturen hebben een levensduur van 7 jaar. Deze zijn in 2019 aangebracht. Voor de komende jaren hebben we voor de levering van armaturen een index ingeschat van 9% per jaar.

In 2023 zijn er verschillende scenario’s uitgewerkt met als basis of vergelijking scenario 0; doorgaan als de afgelopen jaren. Hierdoor zou het tussen de 9 à 10 jaar duren voordat alles voorzien is van een led armatuur. De overige scenario’s waren uitgewerkt met alleen het vervangen van armaturen. Dit in verschillende vormen en met verschillende extra budgetten. In dit jaarplan willen we verder gaan met het gekozen scenario van 2023. Daarnaast is er een opdracht voor de vervanging van armaturen op volgorde van leeftijd; van oud naar nieuw, bekeken per gebied. Voor deze armatuur vervanging is het volledige openstaande budget gebruikt van de interne order. Door de hoge index waarmee rekening is gehouden, zijn de vervangingen op einde levensduur van de armaturen niet interessant. In de meerjarige planning is de uitwerking op hoeveelheden per jaar

aangegeven. Hierin is een overzicht vanaf 2017 aanhouden om zo de ontwikkeling van het areaal goed inzichtelijk te krijgen. Alles wat voor 2017 is vervangen voor led is in dit startjaar opgenomen. De werkzaamheden die vallen onder onderhoud en daarmee gedekt worden vanuit de exploitatie vallen buiten het jaarplan. Deze zijn wel terug te vinden in het totaal overzicht van de financiële dekking. In het tweede kwartaal van 2026 starten we met de overdracht van lichtmasten binnen de gemeente Goes op wegen van het waterschap. Op de wegen van het waterschap heeft de gemeente Goes in het verleden lichtmasten geplaatst. Meestal was dit naar aanleiding van klachten van burgers. Er is via de VZG afgesproken dat lichtmasten eigendom worden van de wegbeheerder. Deze afspraak komt uit 2018 en vraagt in de huidige tijd mogelijk een andere aanpak. Dit vanwege de verschillen in beleidsuitgangspunten tussen de gemeente en het Waterschap.

Door afspraken kunnen de prijzen van de aannemer in 2026 twee keer per jaar worden geïndexeerd volgens de CBS index . Als de aannemer kan aantonen dat deze indexatie niet voldoende is, moeten er mogelijk nieuwe afspraken worden gemaakt. Dit kan een risico met zich mee brengen voor wat betreft de leverbaarheid van producten. Een normale remplace zoals we in voorgaande jaren uitvoerden zal niet meer worden gedaan. Alle conventionele lampen worden direct door een led armatuur vervangen. Geplande werkzaamheden welke in opdracht gaan in het planjaar 2026 met een te verwachten uitvoering in 2027: •

Binnenstad verder ombouwen. Dit is een vervolg op de eerder uitgevoerde straten. De Lange Kerkstraat, Ganzepoortstraat, Klokstraat, Wittepaardstraat en de Papagaaistraat zijn in 2025 in opdracht gegeven. In 2026 zal het gehele overige deel van het gebied Masterplan Binnenstad worden vervangen. Hier staan nog oude conventionele armaturen.

•

Armaturen vervanging in de gehele gemeente van oud naar nieuw. Het gaat om 850 stuks, dit is 9% van het totale armaturen areaal. In 2023 zijn voornamelijk nieuwe armaturen geplaatst op masten van 8 meter, in 2024 ging het hoofdzakelijk om masten tussen de 5 en 7 meter en in 2025 ging het vooral om masten van 3,5 en 4 meter met de paaltoparmaturen. Dit is op een grove manier uitgevoerd. Het restant zijn vooral kofferarmaturen om andere locaties dan woonstraten welke nog vervangen moeten worden. Dit is de een na laatste stap van de totale ombouw naar LED.

•

Ook zijn er diverse masten en armaturen vervangen in civiele projecten, bijvoorbeeld Ronda Gosaplein en Wilhelminadorp uitbreiding. De bestaande gebieden zijn meestal al led maar moeten door de herinrichting worden omgebouwd.

•

Goese Polder fase 4, afmaken van het lopende project. Dit is opgedeeld in 4 fasen waarvan de eerste 3 reeds zijn uitgevoerd.

•

Overdracht lichtmasten naar Waterschap Scheldestromen.

Naast deze werkzaamheden zijn we bezig met een nieuw beleidsplan of programma voor de openbare verlichting. Hiervoor is een participatietraject uitgezet onder alle inwoners van Goes. Aan de hand hiervan kunnen we met de vakinhoudelijk kennis van bureau Licht en Donker Advies een programma opstellen. Wij verwachten deze in het derde kwartaal 2026 door de raad vast te kunnen laten stellen. Dit beleidsplan zal voor de komende 10 jaar gelden en is daarmee ook de basis voor de jaar- en uitvoeringsplannen.

Financiële uitwerking De openbare verlichting wordt financieel niet gedekt middels een voorziening. Het onderhoud wordt bekostigd vanuit de exploitatie. Hierin zitten naast het reguliere onderhoud ook de kosten voor het BOVZ, beheersysteem. De projecten worden gedekt van uit de interne order. Het voorgestelde jaarplan 2026 past binnen de beschikbare middelen. Hierbij is uitgegaan van de huidige aannemersprijzen vanuit het lopende contract/bestek en een indexatie op materialen van 8% per jaar. Er is voor 2026 geen budget opgenomen voor de projecten. Dit is doorgeschoven naar 2027 Door de grote achterstand van de BOVZ en de aannemer zijn de werkzaamheden uit voorgaande jaren nog niet uitgevoerd. Hierdoor is de inschatting voor dit jaar dat we wel de opdrachten geven maar de uitvoering en facturatie dit jaar niet gaan plaatvinden. Als de inschatting is dat het wel wordt uitgevoerd, komen we hierop terug in de bestuur rapportage om de doorgeschoven middelen te vervroegen naar 2026. Sinds januari 2025 is er een nieuw beheerssysteem voor LMS. Hiervoor zijn ook hogere kosten geraamd. Dit zou gecompenseerd worden door lagere kosten voor het BOVZ, echter dit is in het afgelopen jaar nog niet gebeurd. Door de trage opstart zijn er juist meer kosten gemaakt.

Financieel overzicht OVL 2025 Onderhoud ( exploitatie ) Beheer en onderhoud Administratief beheer Beheersysteem Periodiek onderhoud / Calamiteiten Kosten termijnen onderhoud Onvoorzien Bijdrage civiele projecten Binnenstad ombouwen Beleidsplan Totaal Resterend budget (A)

€ 476.480,00 € € € € € € € € €

95.000,00 15.000,00 107.000,00 90.000,00 20.000,00 71.480,00 74.000,00 4.000,00 476.480,00

€ -476.480,00 € -

Jaarplan 2026 ( interne order ) Vervanging financieel doorgeschoven naar 2027 Vervanging restant voorgaande jaren Gegeven opdrachten: wachten op uitvoering Opdrachten 2026, te verwachten uitvoering 2027 Armaturen vervangen 850 stuks € Overdracht Waterschap € Totaal Resterend budget (B)

€ € 402.500,00 € -380.650,00 161.000,00 80.000,00 € €

21.850,00 +

Meerjarige planning In de meerjarige planning is hoofdzakelijk gekeken of er voldaan wordt om binnen de termijn van de laatste remplace de huidige conventionele armaturen te vervangen door led armaturen. De budgetten zijn tot 2026 actueel en daarna op dezelfde hoogte doorgezet. Dit is ook met de reguliere kosten gedaan. De reguliere kosten bestaan uit : • Bureau Openbare Verlichting Zeeland • Beheerssysteem • Periodiek onderhoud ( vaste kosten aannemer ) • Termijnen onderhoud ( opdrachten onderhoud aannemer ) • Onvoorzien Door het gekozen scenario ( kort gezegd alleen armaturen vervangen ) ziet dit er als volgt uit:

Na 4 jaar zijn alle armaturen met conventionele lampen vervangen door een led armatuur. Daarna is er nog 3 jaar nodig om de armaturen met een led lamp te vervangen voor een led armatuur. Deze zijn in blauw aangegeven. Deze armaturen wordt stapsgewijs zo veel mogelijk met de reguliere armatuur vervangen meegenomen. Deze scheiding is dus niet zo hard te maken. De hoeveelheid armaturen per jaar verandert niet maar soms is het logischer in de uitvoering om hiervan al eerder iets mee te nemen. Dat betekend dat er conventionele armaturen nog langer blijven hangen. Mogelijk ook over de datum van de remplace. Bij storingen worden ze altijd direct vervangen voor een LED variant. De masten en aansluitingen worden vervangen waar dit noodzakelijk is en na 2029 komen deze op de reguliere planning te staan. Er is een kleine percentage conventioneel over. Dit zijn overige lampen die in het systeem staan die niet vervangen kunnen worden of geen openbare verlichting zijn. Bijvoorbeeld Historische lampen van Stichtlicht, NBD vlaggen(bewegwijzering), stadsplattegronden, klokken en de illuminatie.