07. Besluitenlijst beeldvormende raad 25 november 2021

Besluitenlijst beeldvormende raad Z0200ABFD56 Besluitenlijst van de openbare beeldvormende vergadering van de raad van de gemeente Goes gehouden op donderdag 25 november 2021, aanvang 19:30 uur Voorzitters: Griffier: Aanwezig zijn:

Tevens aanwezig:

W.M. Born (punt 1 t/m 11) en F.C. van der Knaap (punt 12 t/m 22) F.J. de Kok MSc S.S.C. van Avermaete, G. de Boe, M. Eestermans, B.H. Jasperse, G. Kruitbosch, Joh. Lukasse, V. Mareels LLM, I.A. Melse, B.J.W. Meulblok, W.P.C. van der Pijl, J.N. de Potter, ir. P.E. Romijn, drs. P.L.P. Simpelaar, O. van de Velde, drs. S. Verheij, C. Verkuil, M. Vermeulen MA, drs. A. van de Weg, J. van de Merwe, M.C. Verwoerd en A.W. Wissekerke. De portefeuillehouders drs. M. Mulder MSc, drs. J. de Goffau en A.B. van der Reest (punt 1 t/m 9) Namens de gemeentelijke organisatie: D. Osté-Frerichs en L. Strijd (punt 10), P. Daniëlse (punt 11), M. van Belzen en M. de Schipper (punt 12), L. Huigen en L. Solé (Provincie Zeeland) (punt 13), M. van Mackelenburgh en M. de Schipper (punt 14), L. Catsman (punt 15) en W. Jonker (punt 16).

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3.

Spreekrecht voor burgers ingevolge artikel 16 Tijdelijke verordening op de beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen De heer H. van Koeveringe spreekt naar aanleiding van agendapunt 10, Goes Spelen, in over de mogelijkheden van een pump-track. Verschillende raadsleden maken gebruik van de mogelijkheid hem vragen te stellen. OORDEELSVORMEND DEEL: BESPREEKSTUKKEN 4. VRZ 2e burap en 3e begrotingswijziging 2021 * Aanleiding: Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) heeft in de vergadering van 14 oktober 2021 de tweede bestuursrapportage 2021 vastgesteld. De bijbehorende derde begrotingswijziging 2021 is in concept vastgesteld. In de 3e begrotingswijziging worden investeringskredieten aangepast en onttrekkingen aan de reserves gedaan. * Conclusie: het onderwerp kan als hamerstuk worden geagendeerd in de besluitvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie / Toezeggingen van de portefeuillehouder: niet van toepassing. * Openstaande bespreekpunten: geen. 5. RUD 4e begrotingswijziging 2021 * Aanleiding: Op 13 september 2021 heeft het DB van RUD Zeeland ingestemd met de 4e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 en het voorstel voor zienswijze voor te leggen aan de deelnemers. Een zienswijze kon tot en met 10 november 2021 worden ingediend bij de secretaris van het DB.

* Conclusie: het onderwerp kan als hamerstuk worden geagendeerd in de besluitvormende vergadering van 9 december 2021. * Toezeggingen van de portefeuillehouder: burgemeester Mulder zegt toe om in het AB van de RUD de korting van de rijksmiddelen aan de orde te stellen in relatie tot de uitvoering van het takenpakket van de RUD. * Openstaande bespreekpunten: geen.

Pagina 2

6. GGD burap met begrotingswijzigingen * Aanleiding: De GGD maakt halverwege het lopende jaar de stand van zaken op door middel van het indienen van een bestuursrapportage. Deze bestuursrapportage ligt nu voor. Met de bestuursrapportage wordt tegelijk van de mogelijkheid gebruik gemaakt om de begroting op orde te brengen door middel van begrotingswijzigingen. * Conclusie: het onderwerp kan als hamerstuk worden geagendeerd in de besluitvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie / Toezeggingen van de portefeuillehouder: niet van toepassing. * Openstaande bespreekpunten: geen. 7. GGD 4e begrotingswijziging 2021 * Aanleiding: In 2015 is de GGD overgegaan naar zelfsturende teams. Dit proces is in sneltreinvaart gevoerd. Na vijf jaar werd duidelijk dat de teams te veel tijd staken in de randzaken en minder tijd overhielden voor de “handjes aan het bed”. Reden voor het AB van de GGD om in juli 2020 in te stemmen met een tijdelijke hulpconstructie. De extra middelen hiervoor waren toegezegd tot eind 2021. Naar nu blijkt is de hulpconstructie nog voor langere periode nodig en daarom verzoekt de GGD om ook voor 2022 middelen beschikbaar te stellen voor de tijdelijke hulpconstructie. * Conclusie: het onderwerp kan als hamerstuk worden geagendeerd in de besluitvormende vergadering van 9 december 2021.

* Actiepunt(en) organisatie / Toezeggingen van de portefeuillehouder: niet van toepassing. * Openstaande bespreekpunten: geen. 8. SWVO 2e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 * Aanleiding: Op 6 oktober heeft het algemeen bestuur van het SWVO de ontwerp 2e begrotingswijziging 2021 en de 1e begrotingswijziging 2022 vastgesteld en besloten deze aan de zeven participerende gemeenten aan te bieden. De 2e begrotingswijziging 2021 is bijgesteld op basis van de inhoudelijke en financiële ontwikkelingen en inzichten van het 1e halve jaar 2021. De wijzigingen in de 2e begrotingswijziging 2021 zijn, met toepassing van indexatie, tevens verwerkt in de 1e begrotingswijziging 2022. * Conclusie: het onderwerp kan als hamerstuk worden geagendeerd in de besluitvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie / Toezeggingen van de portefeuillehouder: niet van toepassing. * Openstaande bespreekpunten: geen. 9. Bestuursrapportage, 3e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 GR De Bevelanden * Aanleiding: GR de Bevelanden heeft de bestuursrapportage 2021 aangeboden. Hieruit vloeien de 3e begrotingswijziging 2021 en de 1e begrotingswijziging 2022 voort. Tevens zijn de rapporten TONK en TOZO 2021 aangeboden. De raad wordt voorgesteld een positieve zienswijze in te dienen.

* Conclusie: het onderwerp kan als hamerstuk worden geagendeerd in de besluitvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie / Toezeggingen van de portefeuillehouder: niet van toepassing. * Openstaande bespreekpunten: geen. BEELDVORMEND DEEL: BESPREEKSTUKKEN 10. Speelvoorzieningen Goes * Aanleiding: De laatste nota “Spelen in de gemeente Goes" dateert uit 2011. Naar aanleiding van het bijstellen van de meerjarenbegroting voor de vervanging van speeltoestellen en ondergronden heeft het college nieuw beleid voor speeltoestellen en speelplaatsen opgesteld. In de nota “Goes Spelen. Samen spelen voor iedereen” wordt de koers uitgezet voor het speelvoorzieningenbeleid voor de periode 20222030. * Conclusie: het onderwerp kan ter bespreking worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021 * Actiepunt(en) organisatie: - Een vraag van de heer Van de Merwe (D66) zal schriftelijk worden afgedaan.

Pagina 3

- Op verzoek van de heer Eestermans (PvdA) wordt, nadat de quick-scan is uitgevoerd, een kaart gemaakt met daarop een overzicht van de huidige bestaande speeltuinen en de gevolgen daarvoor van het voorgestelde speelbeleid. 11. Bestemmingsplan Nieuwe Rijksweg 's Heer Hendrikskinderen * Aanleiding: Op het terrein van Hendriks Plaza aan de Nieuwe Rijksweg 2D in ’s-Heer Hendrikskinderen is voorzien in de bouw van dertig woningen. Het bestemmingsplan heeft betrekking op de herontwikkeling van dit terrein. In het woningbouwprogramma zijn zeven vrijstaande woningen, acht geschakelde woningen, die levensloopbestendig worden uitgevoerd, en vijftien rijwoningen, waarvan negen sociale huurwoningen, opgenomen. * Conclusie: het onderwerp kan ter bespreking worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021 * Actiepunt(en) organisatie: - De vraag van de heer Van de Velde (Nieuw Goes) naar welke verordening op pagina 6 van de regels van het bestemmingsplan wordt verwezen, wordt schriftelijk afgedaan. 12. Omnium * Aanleiding: Op 24 juni 2021 heeft de gemeenteraad definitief ingestemd met een harde splitsing per 1 januari 2022 tussen de exploitatie en het eigendom, onderhoud en het beheer van het vastgoed. De exploitatie blijft een verantwoordelijkheid van de exploitatie-bv, de gemeente Goes wordt verantwoordelijk voor het eigendom, onderhoud en beheer van het vastgoed.

Vervolgens zijn de benodigde vervolgstappen voor de aanpassing in de bedrijfsstructuur in gang gezet en financieel uitgewerkt. Dit raadsvoorstel maakt de formele overdracht van het vastgoed van Omnium naar de gemeente per 1 januari 2022 mogelijk * Conclusie: het onderwerp kan ter bespreking worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021 * Actiepunt(en) organisatie: - De presentatie wordt toegevoegd aan de stukken in het RIS. - Het taxatierapport wordt vertrouwelijk toegezonden. - Er komt een verduidelijkende memo over de governance-structuur. - Er komt een volledige opsomming van specifieke doelgroepen. - De vraag over de gebruikersraad (met name de niet vaste gebruikers) wordt schriftelijk beantwoord. - Het aantal betaalde kaartjes wordt nagevraagd. - Openstaande vraag voor de oordeelsvorming: kan één van de commissarissen worden benoemd op voordracht van de raad? 13. Klimaatadaptatiestrategie Zeeland * Aanleiding: De Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ) komt voort uit de Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie uit het Nationale Deltaprogramma. Het doel van de Deltabeslissing is om Nederland in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust in te richten. In 2015 is zowel in de Waterochtend en het portefeuillehoudersoverleg van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten besloten om deze Deltabeslissing gezamenlijk uit te voeren.

Om te bevestigen dat alle Zeeuwse overheden zich inzetten voor een klimaatbestendig en waterrobuust Zeeland in 2050, is in maart 2019 door alle Zeeuwse overheden het ‘Convenant klimaatadaptatie Zeeland’ ondertekend. Dit convenant heeft gezorgd voor de start van het bestuurlijk kernteam klimaatadaptatie en dat dit team zich, samen met alle Zeeuwse overheden, maatschappelijke organisaties, ondernemers en inwoners, heeft ingezet voor de totstandkoming van de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland. * Conclusie: het onderwerp kan ter bespreking worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: geen. 14. Belastingverordeningen 2022 * Aanleiding: Jaarlijks worden de belastingverordeningen ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. De kadernota en begroting 2022 geven de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2022. Het beoogde resultaat is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van 14 heffingen en belastingen. In het voorstel worden de belastingen en heffingen verhoogd met het indexeringspercentage van 1,6% ten opzichte van de tarieven van 2021, tenzij anders vermeld. * Conclusie: het onderwerp kan ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021.

Pagina 4

* Actiepunt(en) organisatie: geen. 15. Verordening Parkeerbelastingen en Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2022 * Aanleiding: 1) Verordening Parkeerbelastingen Goes 2022. Jaarlijks moet de Verordening parkeerbelasting worden vastgesteld. Deze heeft betrekking op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen. Voorgesteld wordt om de tarieven voor straatparkeren en vergunninghoudersparkeren te verhogen conform de in de Kadernota opgenomen inflatiecorrectie van 1,6%. 2) Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2022. Jaarlijks wordt bij ministerieel besluit het maximale bedrag vastgesteld dat voor een naheffingsaanslag parkeerbelasting in rekening mag worden gebracht. Daarbij geldt als voorwaarde dat de werkelijke kosten voor het opleggen van een naheffingsaanslag ten minste gelijk zijn aan het bedrag van de naheffingsaanslag. In het ministerieel besluit is voor 2022 is het maximale bedrag vastgesteld op € 66,50. * Conclusie: het onderwerp kan ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: - Er wordt inzicht gegeven in de bezettingsgraad van de parkeergarage. 16. Begroting bouwgrond 2022 * Aanleiding: De bouwgrondexploitaties worden tweemaal per jaar geactualiseerd: eenmaal bij de begroting per 31 augustus en eenmaal bij de jaarrekening per 31 december.

Alle exploitatieberekeningen zijn geactualiseerd naar de laatste inzichten. Het college stelt voor om deze actualisaties vast te stellen waarmee de budgetten geactualiseerd worden. Tevens stelt het college voor de jaarschijf 2022 (en volgende jaren) in de begroting 2022 (en volgende jaren) te verwerken en de begroting 2021 aan te passen met de forecast 2021. * Conclusie: het onderwerp kan ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: geen. - D66 zou graag in een (besloten) technisch beraad vrijuit over dit onderwerp willen spreken. BEELDVORMEND DEEL: TER KENNISNAME 17. Statutenwijziging Pontes * Aanleiding: Door een wijziging in de Wet bestuur en Rechtspersonen moest scholengroep Pontes een statutenwijziging doorvoeren. Op basis van artikel 53c lid 6 Wet op het Voortgezet Onderwijs kunnen de statuten van een stichting waaraan het openbaar onderwijs is overgedragen, slechts gewijzigd worden met instemming van de raad van de gemeente waarin de school waar het openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Met de voorgestelde aanpassingen brengt Pontes de statuten in overeenstemming met nieuwe wetgeving. * Conclusie: het onderwerp kan ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: geen. 18.

Controleprotocol en normenkader * Aanleiding: Jaarlijks dient de accountant bij de jaarrekening in de controleverklaring een oordeel over de rechtmatigheid te geven. Om een adequate controle door de accountant mogelijk te maken geven wij zelf als gemeente invulling aan het begrip rechtmatigheid in de vorm van een toetsbaar kader en een interne toetsing op naleving. Uitgangspunt bij de accountantscontrole vormt het door de raad vastgestelde controleprotocol. In het controleprotocol is als bijlage het normenkader/toetsingskader opgenomen. Het normenkader bevat de te toetsen algemene wet- en regelgeving die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Het controleprotocol 2021 bevat geen noemenswaardige wijzigingen ten opzichte van het controleprotocol 2020. * Conclusie: het onderwerp kan ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: geen.

Pagina 5

19. Strategische aankoop * Aanleiding: Omdat deze strategische aankoop niet is opgenomen in een eerdere begroting wordt de raad verzocht een krediet te verlenen. Met de aankoop krijgt de gemeente Goes een belangrijke grondpositie in een transformatiegebied. * Conclusie: het onderwerp kan onder voorbehoud van de antwoorden op de technische vragen die door de PvdA zijn gesteld ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: geen. 20. Budgetoverhevelingen 2021 naar 2022 * Aanleiding: Ieder jaar zijn er in de begroting bedragen opgenomen voor éénmalige activiteiten. Het kan voorkomen dat deze activiteiten aan het einde van het jaar nog niet volledig afgerond zijn, maar het voornemen is wel dit het volgende jaar te realiseren. Investeringsbudgetten of grondexploitaties vallen hier niet onder. Nadrukkelijk betreft het geen structurele begrotingsbudgetten waar eind van het lopende jaar geld resteert. Het gaat om activiteiten waar incidenteel geld voor beschikbaar is gesteld en waarvan de uitvoering is vertraagd. De budgetoverheveling is dus bedoeld om deze incidenteel toegekende bedragen beschikbaar te houden voor de (restant) uitvoering in komend begrotingsjaar.

Tot op heden wordt het formele besluit voor budgetoverheveling voorgelegd aan het college en stelt de raad de budgetoverhevelingen vast bij de resultaatbestemming van de jaarrekening over het lopende jaar (in principe in juni/juli van het volgende jaar) waardoor de gelden pas dan ter beschikking komen. Het verdient de voorkeur dat de budgetoverheveling in december van het af te sluiten jaar wordt behandeld in de gemeenteraad zodat de gelden direct ter beschikking staan in het volgende boekjaar. Voorgesteld wordt om zeven budgetten voor in totaal € 990.700 over te hevelen van 2021 naar 2022: * Conclusie: het onderwerp kan ter kennisname worden geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. * Actiepunt(en) organisatie: geen. 21. Aankoop Renaultgarage * Aanleiding: Op 23 september 2021 heeft de raad de Gebiedsvisie Marconigebied vastgesteld. In deze gebiedsvisie is de kavel van de voormalige Renaultgarage aangemerkt als een studiegebied. Er is een akkoord bereikt om de voormalige Renaultgarage, Marconistraat 3 te Goes, onder voorbehoud van goedkeuring door college en raad, aan te kopen voor een bedrag van € 1.875.000,- excl btw. Het pand wordt gesloopt en gesaneerd aan de gemeente opgeleverd. De oude melkfabriek en schoorsteen blijven staan.

Door verkrijging van het eigendom van deze strategische kavel heeft de gemeente grip op de toekomstige invulling van de kavel. Gezien de dominante ligging van de kavel is dit zeer wenselijk. * Conclusie: het onderwerp kan ter bespreking geagendeerd in de oordeelsvormende vergadering van 9 december 2021. Afhankelijk van het technisch beraad van 2 december 2021 kan het ook ter kennisname worden geagendeerd. * Actiepunt(en) organisatie: geen. 22. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter even voor 23.00 uur de vergadering.