068. 1. GEWIJZIGD Raadsvoorstel belastingverordeningen 2026 - gewijzigd

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

18 december 2025

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

S. Meulblok / J. Veldhuizen Bestuur en financiën Mark de de Schipper

Z25.250925 / D25.1453726 Raadsvoorstel gewijzigd belastingverordeningen 2026

:

Gevraagd besluit Het vaststellen van de belastingverordeningen 2026. Juridische grondslag Diverse artikelen in de gemeentewet. Aanleiding Jaarlijks leggen we de belastingverordeningen ter besluitvorming voor. De begroting 2026 geeft de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2026. Met dit raadsvoorstel worden de kaders van de begroting vertaald in de verschillende belastingverordeningen. Resultaat Het beoogde resultaat is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de heffingen en belastingen in 2026. Argumenten Met verwijzing naar de uitgangspunten in de begroting 2026 over de verhoging van de tarieven van de gemeentelijke belastingen en heffingen, bieden wij u ter vaststelling aan: 1. de verordening onroerendezaakbelastingen 2026 2. de verordening rioolheffingen 2026 3. de verordening afvalstoffenheffing 2026 4. de verordening forensenbelasting 2026 5. de verordening precariobelasting 2026 6. de verordening lijkbezorgingsrechten 2026 7. de verordening marktgelden 2026 8. de verordening binnenhavengeld 2026 9. de verordening reclamebelasting 2026 10. de verordening toeristenbelasting 2026 11. de verordening watertoeristenbelasting 2026 12. de verordening leges 2026 13. de verordening aansluitrecht gemeentelijke riolering 2026 14.

de verordening kwijtschelding 2026 Naast de belastingverordeningen 2026 leggen we u ook een wijzigingsverordening leges 2025 voor door middel van een apart raadsvoorstel en raadsbesluit. In dit voorstel worden de belastingen en heffingen in principe verhoogd met het indexeringspercentage van 2,7% ten opzichte van de tarieven van het jaar 2025 of wordt dezelfde indexering verrekend met de WOZ-waardeontwikkeling. Wanneer er belasting of heffing specifieke zaken zijn, dan worden die in dit raadsvoorstel benoemd. Onroerendezaakbelasting In de vastgestelde begroting 2026 is besloten om voor 2026 geen inflatiecorrectie toe te passen. Na verrekening van de WOZ-waardeontwikkeling in de tarieven onroerendezaakbelasting blijven de kosten van deze belasting voor de woningen en niet-woningen gemiddeld gelijk aan die van 2025.

Agendapunt Pagina 2

De informatie van Sabewa Zeeland zoals die bekend was bij het opstellen van de begroting 2026 liet zien dat er voor de nieuwe peildatum een gemiddelde WOZ waarde toename is van 10,0% voor woningen en 1,6% voor niet-woningen. De waarde peildatum voor de aanslagen die in 2026 opgelegd gaan worden, is 1 januari 2025. Deze WOZ-waardeontwikkeling betekent dat de tarieven 2026 verlaagd worden om de kosten gemiddeld gelijk te houden aan die van 2025. Dit voorstel is gebaseerd op een schatting van de WOZ-waardeontwikkeling van Sabewa Zeeland dat medio september is afgegeven. We verwachten dat net als vorig jaar het oordeel van de Waarderingskamer nog voor de definitieve besluitvorming bekend is. We zullen u als raad informeren over een eventuele afwijking van de nu geraamde WOZ-waardeontwikkeling. In onderstaande tabel geven we weer welk financieel effect de tarieven onroerendezaakbelasting hebben voor woningen en voor niet-woningen (daling door verwerking correctie): Omschrijving Waarde woning 2025 (peildatum 1 januari 2024) Waarde woning 2026 (peildatum 1 januari 2025)

€ €

Waarde 385.930 Eigenaar 424.639 Eigenaar (+10,0%)

Mutatie 2026 tov 2025 Mutatie 2026 tov 2025 in €

10,0%

Omschrijving Waarde niet-woning 2025 (peildatum 1 januari 2024)

Waarde € 496.038 Eigenaar Gebruiker

Waarde niet-woning 2026 (peildatum 1 januari 2025)

€

Mutatie 2026 tov 2025 Mutatie 2026 tov 2025 in €

Tarief OZB Kosten 0,1118% € 431,47 0,1016% € -9,1% €

503.975 Eigenaar (+1,6%) Gebruiker 1,6%

431,47 0,0% 0,00

Tarief OZB Kosten 0,2863% € 1.420,16 0,2121% € 1.052,10 0,2818% € 1.420,08 0,2088% € 1.052,18 -1,6% €

0,0% 0,00

Rioolheffing Voor de rioolheffing zijn de uitganspunten bepaald in het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) dat in oktober 2022 ter besluitvorming aan de gemeenteraad is voorgelegd. Op basis van het bestaand beleid worden naast de kosten van het taakveld riolering ook andere kosten toegerekend. Dit is het toerekenbaar deel van de kosten straatreiniging, onkruidbestrijding en de perceptiekosten van Sabewa Zeeland. In het GRP was naast de initiële tariefstijging een groei van kosten en tarief voorzien in de latere jaren. Zoals in de begroting 2026 is aangegeven wordt er geen extra tariefstijging, naast de indexering, in de tarieven 2026 doorgevoerd. Voor het jaar 2026 voeren we de indexering vanuit de begroting van 2,7% door in de tarieven rioolheffing 2026. Op basis van deze indexering en de nieuwe ramingen van kosten en opbrengsten, komen we uit op een kostendekking van 92%, zoals weergegeven in de paragraaf lokale heffingen van begroting 2026. De 92% kostendekkendheid betekent dat we € 538.000 niet doorrekenen in de heffing. De WOZ-waardeontwikkeling wordt bij de rioolheffing, net als bij de onroerendezaakbelasting, verrekend met de tarieven. Dit is een stijging van de WOZ-waarde van 10,0% bij de woningen en 1,6% bij de niet-woningen.

Net als voor de onroerendezaakbelasting geven we voor de rioolheffing in onderstaande tabel inzicht in de financiële effecten voor een koopwoning met een gemiddelde WOZ-waarde.

Agendapunt Pagina 3

Omschrijving Waarde woning 2025 (peildatum 1 januari 2024) Totaal 2025

Waarde € 385.930 gebruiker eigenaar

Waarde woning 2026 (peildatum 1 januari 2025) Totaal 2026

€ 424.639 gebruiker (+10,0%) eigenaar

Mutatie 2026 tov 2025 Mutatie 2026 tov 2025 in €

10,0%

0,0357% € 0,0357% € € -6,7% €

Omschrijving Waarde niet-woning 2025 (peildatum 1 januari 2024) Totaal 2025

Waarde € 496.038 gebruiker eigenaar

Waarde niet-woning 2026 (peildatum 1 januari 2025) Totaal 2026

€ 503.975 gebruiker (+1,6%) eigenaar

Mutatie 2026 tov 2025 Mutatie 2026 tov 2025 in €

Tarief heffing Kosten 0,0382% € 147,43 0,0382% € 147,43 € 294,85

1,6%

151,42 151,42 302,84 2,7% 7,99

Tarief heffing Kosten 0,0582% € 288,60 0,0582% € 288,60 € 577,19 0,0588% € 0,0588% € €

296,39 296,39 592,78

1,1%

2,7% 15,59

€

Het spaardeel voor de vervangingsinvesteringen van het rioolstelsel is vastgesteld door middel van het verbreed Gemeentelijke Rioleringsplan (vGRP). Conform BBV moeten we dit spaardeel inzichtelijk maken bij de besluitvorming over de tarieven rioolheffing 2026. Het spaardeel vanuit het vGRP bedraagt € 3.563.567 en maakt net als in voorgaande jaren deel uit van de tarieven die we u nu voorleggen. Afvalstoffenheffing Ook in de afvalstoffenheffing voeren we de indexering vanuit begroting 2026 van 2,7% door. Voorgesteld wordt om, net als in 2025, de indexering volledig door te voeren in het vaste deel (basistarief) van de afvalstoffenheffing en het variabele deel ongewijzigd te laten. Een verhoging van het variabele tarief zonder samenhangend afvalbeleid kan leiden tot vervuiling van recyclebare stromen of tot naast plaatsing en dumping. Daarom is het voorstel om, met oog op nieuw te ontwikkelen afvalbeleid, het variabele deel in 2026 gelijk te houden. Met de raadsmemo Ontwikkelingen Afval Najaar 2025 bent u in november 2025 geïnformeerd over de ontwikkelingen in de afvalinzameling. Op basis van de indexering van 2,7% en de nieuwe ramingen van kosten en opbrengsten, waaronder ook de perceptiekosten van Sabewa Zeeland, komen we uit op een kostendekking van 98%. Dit sluit aan bij de paragraaf lokale heffingen van begroting 2026.

Het uitgangspunt van de begroting 2026 was om geen extra lastenverzwaring in de afvalstoffenheffing 2025 te doen om de kostendekkendheid naar 100% te brengen. We voeren enkel de indexering van 2,7% door. De 98% kostendekkendheid betekent dat we € 107.000 niet doorrekenen in de heffing. Het tarief wanneer er geen personen ingeschreven staan in de gemeentelijke basisadministratie wordt gelijk getrokken met het tarief voor een eenpersoonshuishouden, € 169,20. Voor het medisch afval stellen we voor om deze, net als de variabele tarieven, niet te verhogen. Daarbij komt dat we het tarief voor meerpersoonshuishoudens vanuit praktische overwegingen anders willen afronden. We willen dit deelbaar door 12 maanden maken en komen dan uit op een bedrag van € 63,60 (was € 64).

Agendapunt Pagina 4

In onderstaande tabel staan de tarieven 2026, vergeleken met die van 2025. Omschrijving

Tarief 2026 Tarief 2025

Tarieven vast bedrag Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Geen ingeschreven persoon

€ € €

169,20 € 226,20 € 169,20 €

162,00 216,60 153,00

Tarieven per lediging: Voor de 1e tot en met 13e keer Voor de 14e tot en met 20e keer Voor de 21e keer en verder

€ € €

8,00 € 10,00 € 14,00 €

8,00 10,00 14,00

Tarieven per ontgrendeling: per keer

€

1,60 €

1,60

Tarieven op afroep inzamelen: Medisch afval eenpersoonshuishouden Medischa afval meerpersoonshuishouden Grof huishoudelijk afval per 1e m³ Grof huishoudelijk afval per volgende m³

€ € € €

48,00 63,60 55,15 91,25

48,00 64,00 53,70 88,85

€ € € €

Forensenbelasting In onderstaande tabellen staat de tariefontwikkelingen voor 2026 weergegeven voor de forensenbelasting. In de klasse indeling is de WOZ-waardeontwikkeling van 7,2% voor woningen doorgevoerd, in de tarieven de indexering van 2,7%. Boven op de indexering komt een verhoging van 10%. Dit is een ombuiging zoals die is opgenomen in de kadernota en begroting 2026. Klasse indeling 2025 Waarde Klasse indeling 2026 WOZ waarde ontwikkeling WOZ waarde > € 148.000 7,20% > € 159.000 € 148.000 € 168.000 7,20% € 159.000 € 180.000 € 168.000 € 186.000 7,20% € 180.000 € 199.000 € 186.000 € 273.000 7,20% € 199.000 € 293.000 € 273.000 7,20% € 293.000 Klasse indeling 2026 WOZ waarde > € 159.000 € 159.000 € 180.000 € 180.000 € 199.000 € 199.000 € 293.000 € 293.000 >

Tarief 2025 € 459,95 € 477,65 € 501,65 € 646,90 € 719,35

Index 2026 2,70% 2,70% 2,70% 2,70% 2,70%

Tarief 2026* € 472,35 € 490,55 € 515,20 € 664,35 € 738,75

Agendapunt Pagina 5

Toeristenbelasting en watertoeristenbelasting In de begroting 2026 is aangegeven voor de toeristenbelasting de indexering van 2,7% wordt toegepast. De berekende tarieven worden net als andere jaren afgerond op € 0,05. De tarieven voor 2026 komen na indexering en afronding uit op: Tarief 2024

Omschrijving Duurdere verblijfsrecreatie Camping Minicamping Watertoerisme

€ € € €

1,55 1,20 0,85 1,20

Tarief 2025 € € € €

1,60 1,25 0,90 1,25

Tarief 2026 € € € €

1,65 1,25 0,90 1,25

Precariobelasting Voor de tarieven precariobelasting is de indexering uit begroting 2026 van 2,7% doorgevoerd. Lijkbezorgingrechten Voor de lijkbezorgingsrechten stellen we, in overeenstemming met begroting 2026, voor de tarieven met 2,7% te indexeren. Met deze indexering is het de verwachting dat de kostendekkendheid in 2025 op 56% uit gaat komen (was 63% in 2025). In de tarieventabel van de verordening lijkbezorgingsrechten zijn wijzigingen doorgevoerd. Deze worden toegelicht in de bijlage Aanpassingen belastingverordeningen 2026. Marktgelden Voor de tarieven marktgelden is de indexering uit begroting 2026 van 2,7% doorgevoerd. Binnenhavengeld Voor de tarieven binnenhavengeld is de indexering uit begroting 2026 van 2,7% doorgevoerd. Leges In de tarieven van de legesverordening is de indexering uit begroting 2026 van 2,7% doorgevoerd. Voor de legesverordening is nu bijna twee jaar ervaring opgedaan met de nieuwe Omgevingswet (invoering per 1 januari 2024). Bij het opstellen van de legesverordening 2026 hebben deze ervaring gebruikt om de bijbehorende tarieventabel van de legesverordening weer tegen het licht te houden. De aanpassingen in de tarieventabel van de legesverordeningen staan toegelicht in de bijlage Aanpassingen belastingverordeningen 2026. Hier wordt per artikel toegelicht wat er stond in de tarieventabel 2025 en wat we nu voorstellen voor het jaar 2026.

De belangrijke aanpassing zijn: - het toevoegen van een apart tarief van € 0 voor de ontheffing autoluwe binnenstad, zie ook de raadsmemo van 8 oktober 2025. - een vrijstelling voor batterijopslag die aansluit bij de wijziging zoals die voor 2025 wordt voorgesteld (zie raadsbesluit wijzigingsverordening 2025). De door het college vastgestelde beleidsregels zijn ter informatie als bijlage toegevoegd. Reclamebelasting In de tarieven van de reclamebelasting is de afspraak van de jaarlijkse indexering met 4,85% doorgevoerd. De einddatum van de reclamebelasting is 1 januari 2030. Aansluitrecht gemeentelijke riolering Het de tarief aansluitrecht wordt geïndexeerd met 2,7% in overeenstemming met begroting 2026. Voorgesteld wordt om voor 2026 een (afgerond) tarief van € 790 te hanteren (was € 769 in 2025). Kwijtschelding De verordening kwijtschelding is gelijk gebleven aan die van 2025 en wordt ter besluitvorming voor 2026 aangeboden.

Agendapunt Pagina 6

Kanttekeningen Met de gevraagd besluiten wordt invulling gegeven aan de uitgangspunten van de kadernota en begroting 2026. De tekstuele wijzigingen worden toegelicht in de bijlage Aanpassingen belastingverordeningen 2026. Financiën Met de gevraagde besluiten sluiten we aan bij de financiële uitgangspunten zoals deze zijn bepaald in de vastgestelde begroting 2026 en wordt aangesloten bij de geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen van begroting 2026. Uitzondering hierop is het invoeren van een tarief van € 0 voor de ontheffingen autoloze binnenstad. Het financiële effect hiervan is beperkt en wordt ingeschat op maximaal een bedrag van € 8.000 per jaar. Communicatie & Participatie Na de besluitvorming worden de inwoners van de gemeente, net als in voorgaande jaren, kort voor de aanslagoplegging via een infographic geïnformeerd over de gemeentelijke belastingen 2026. Uitvoering Na besluitvorming worden de volgende verordeningen aan Sabewa Zeeland gestuurd ter uitvoering: Onroerendezaakbelasting Rioolheffing Afvalstoffenheffing Precario Reclamebelasting Forensenbelasting Kwijtschelding Toeristenbelasting In het eerste kwartaal van 2026 zal Sabewa Zeeland het grootste deel van de aanslagen 2026 opleggen. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester