066. Raadsvoorstel Herinrichting Havengebied Wolphaartsdijk

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z23.153350 / D24.1247952 Kredietaanvraag herinrichting Havengebied Wolphaartsdijk J. de Goffau Ruimte en economie Els van der Reep Omgeving & Economie

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van het plan voor de herinrichting van de openbare ruimte (fase 1) van het Havengebied Wolphaartsdijk. 2. Een krediet van €900.000 beschikbaar te stellen en dit te dekken middels de via de Programmabegroting 2025 gelegde claim op de algemene reserve. 3. De bijgevoegde 4e begrotingswijziging 2025 vast te stellen. Juridische grondslag Op 11 november 2021 heeft uw raad de Aandachtsgebiedsvisie Recreatiezone Wolphaartsdijk (Z20.061945 / D21.730103) en de Veerse Meer visie vastgesteld. Op 10 maart 2022 heeft uw Raad het Procesvoorstel Havengebied Wolphaartsdijk vastgesteld en hiervoor een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Daarmee is het project Havengebied Wolphaartsdijk van start gegaan. Binnen dit project stimuleert de gemeente dat partijen met elkaar in gesprek gaan over een betere afstemming van initiatieven en invulling van het gebied. Overeenkomstig met de Veerse Meer visie heeft de gemeente een regierol in het gebied. Het project behelst coördineert en faciliteert en activiteiten in het havengebied en valt uiteen in drie onderdelen: (1) regierol, (2) ideeën van derden en (3) gemeentelijke projecten. Vanuit het derde onderdeel ‘gemeentelijke projecten presenteert de gemeente een herinrichting voor het Havengebied. In de kadernota 2025 heeft uw raad €900.000 gereserveerd voor het opwaarderen van de recreatiezone Wolphaartsdijk.

Aanleiding De Aandachtsgebiedsvisie heeft als uitgangspunt om een kwaliteitsslag te maken in de recreatiezone. Als centrum van de recreatiezone verbindt het havengebied de verschillende deelgebieden met elkaar. De uitstraling van het gebied is daarom van groot belang. Deze uitstraling laat momenteel te wensen over. Dit willen we verbeteren. In de openbare ruimte, de belangrijkste grondpositie van de gemeente in het gebied, zijn hierin stappen te maken. Hiervoor is bijgevoegd herinrichtingsplan opgesteld. In mei 2024 heeft het College het herinrichtingsplan vastgesteld. U ontving hierover eerder ook een raadsmemo (Z23.153350 / D24.1159332). Resultaat Hieronder leest u een beschrijving voor herinrichting van de openbare ruimte (fase 1). Herinrichting Voor het gehele havengebied is een schetsvoorstel (bijlage 1) voor de inrichting van de openbare ruimte gemaakt. Bij de herinrichting hanteren we de volgende uitgangspunten: • • • •

Opwaardering van de uitstraling en beeldkwaliteit Inrichten als verblijfsgebied Verhogen verkeersveiligheid (m.n. voor voetgangers/fietsers) Samenhang en herkenbaarheid van het gebied vergroten

Agendapunt Pagina 2

• • •

Landschappelijke inpassing Klimaatadaptieve inrichting (biodiversiteit) Aandacht voor (groene) erfafscheidingen

Dit schetsvoorstel wordt niet in één keer uitgevoerd: De wisselwerking tussen projecten van derden en de openbare ruimte (waaronder eventuele grondruil) zorgt voor onzekerheden over de begrenzing van de openbare ruimte in andere delen van het Havengebied. Daarom spreken we in dit voorstel van Herinrichting Havengebied Wolphaartsdijk: fase 1. Fase 1 gaat om het westelijke deel van het Havengebied. De volgende fases, met de bijbehorende kredietaanvraag, volgen wanneer er meer duidelijkheid is over de projecten van derden in het Havengebied. Wel geeft dit raadsvoorstel alvast een grove inschatting van de kosten voor de volledige herinrichting van het gebied (zie: financiering). In bijlage 2 vindt u het herinrichtingsplan fase 1. Bijlage 3 geeft een toelichting op het herinrichtingsplan. Argumenten De gemeente wil een kwaliteitsslag in het Havengebied maken. Voor een groot deel van de inrichting van het Havengebied is de gemeente echter afhankelijk van de initiatieven van derden. Voortgang hierin kan de gemeente maar minimaal sturen. Om het vertrouwen van de partijen in de gemeente te behouden, is het wel belangrijk dat de gemeente stappen neemt om de voortgang in het havengebied te laten zien. Dit herinrichtingsplan draagt hieraan bij. Kanttekeningen Zoals eerder beschreven wordt de herinrichting van het Havengebied gefaseerd uitgevoerd.

Voor fase 1 liggen de geraamde kosten tussen de €675.000 en €900.000 ex btw. Voor de vervolgfase(s) van de herinrichting van het havengebied liggen de geschatte kosten tussen de €780.000 en €1.300.000 ex btw. Deze bandbreedte is opgenomen omdat het ontwerp voor de vervolgfases zich nog in een schetsstadium bevindt en de initiatieven van derden nog volop in ontwikkeling zijn. Dit heeft invloed op de mate en de omvang van de ingrepen in de openbare ruimte. Op weg naar de realisatie van fase 1 moet nog een aantal onderzoeken en vergunningentrajecten doorlopen worden, o.a. met het oog op de monumentale Muraltmuur en werkzaamheden aan een dijk. Wanneer dit niet wordt behaald loopt realisatie minimaal een vertraging op van een half jaar. Er dient nog fiscale afstemming plaats te vinden met de belastingdienst wegens btw. Financiën Wat kost het? De geraamde kosten voor herinrichting (fase 1) liggen tussen de €675.000 en €900.000 ex btw. Er zijn nog ontwerpvariabelen die gunstig kunnen uitpakken. We vragen voor fase 1 het volledige bedrag aan. Middelen die mogelijk over zijn, worden benut voor de vervolgfase(s) van de herinrichting Havengebied. De inzet hiervan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de raad. Hoe worden de kosten gedekt? In de Programmabegroting 2025 is een claim op de algemene reserve voor een bedrag van €900.0000 gelegd. Voorgesteld wordt om dit te effectueren.

Er wordt bekeken of een gedeelte van dit bedrag uit de netten-op-zee regeling gedekt kan worden. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het weerstandsvermogen, omdat in de Programmabegroting reeds een uitbreidingsinvestering en claim op de algemene reserve is opgenomen.

Agendapunt Pagina 3

Duurzaamheid De Aandachtsgebiedsvisie schetst een ontwikkeling in het Havengebied waarbij aandacht is voor natuurwaarden en vergroening. Door het toevoegen van een heg en een bomenrij draagt dit herinrichtingsplan hieraan bij. In het herinrichtingsplan is rekening gehouden met hergebruik van bestaande onderdelen en materialen. Communicatie & Participatie Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Participatie zit sterk verankerd in dit project: eigenaren in het Havengebied, omwonenden, nabijgelegen (recreatie)ondernemers, duikers en dorpsvereniging Wolfaartsdijk zijn nauw betrokken bij het opstellen van het herinrichtingsplan. Met deze groepen zijn 1-op-1 gesprekken gevoerd over het ontwerp. Naar aanleiding van deze gesprekken is het ontwerp aangescherpt. Na vaststelling van het ontwerp door het college zijn de bewoners van Wolphaartsdijk en OudSabbinge geïnformeerd via het lokale huis-aan-huisblad van de Dorpsvereniging: ‘De Schalm’. Bewoners aan het noordelijke deel van de Veerweg, eigenaren van de recreatiewoningen aan de Inlaag en de eigenaar van de Zuidvlietpolder ontvingen een brief over de voorgenomen plannen. Uitvoering De voorgenomen uitvoering van het herinrichtingsplan fase 1 start in Q1 2025, en zal, afhankelijk van de doorlooptijd van de nog aan te vragen vergunningen en marktcapaciteit in de infrabranche ook in het najaar van 2025 doorlopen.

Hierbij heeft het de voorkeur om zo veel mogelijk hinderlijke wegwerkzaamheden buiten het vaar- en recreatieseizoen uit te voeren. In overleg met de omwonenden en omliggende bedrijven zullen we komende tijd doornemen wat wel en wat niet hinderlijk is. Op verzoek van het Waterschap zullen buitendijkse werkzaamheden waarbij graafwerk nodig is ná 1 april (einde stormseizoen) worden uitgevoerd. Zoals hierboven beschreven zal er daarnaast vervolg worden gegeven aan de verdere herinrichting van het Havengebied. De planning hiervan is afhankelijk van de ontwikkelingen van de projecten van derden.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester