065. Raadsvoorstel gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

18 december 2025

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

S. Meulblok

:

Z25.264010 / D25.1438541 Toestemming toetreding tot gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland

Joep Stortelder Omgeving & Economie

Gevraagd besluit 1. De raad besluit het college toestemming te geven om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. 2. De raad besluit geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Juridische grondslag De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat wij pas kunnen toetreden tot een gemeenschappelijke regeling na toestemming van uw raad. Aanleiding In de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) uit 2022 legden de Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland de werking van het openbaar vervoerssysteem vast. Een nieuwe mobiliteitsstrategie vraagt ook een andere inrichting van het bestuur. De aanpak is om de bestaande gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen in samenhang met de huidige Gemeentelijke Vervoercentrale Zeeland door te ontwikkelen. Dat betekent dat de Provincie Zeeland en alle Zeeuwse gemeenten behalve de Zeeuws-Vlaamse gemeenten toetreden tot de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen. Dit vraagt om een wijziging van de bestaande tekst van deze gemeenschappelijke regeling. Ook krijgt deze gemeenschappelijke regeling straks een andere naam: Publiek Vervoer Zeeland.

Met de brieven van 7 en 24 maart 2025 vroeg de Kopgroep RMS de colleges van burgemeester en wethouders en van Gedeputeerde Staten om de zienswijzeprocedure in gang te zetten voor de concept gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Alle Zeeuwse raden en Provinciale Staten konden een zienswijze indienen. De Kopgroep RMS bood de reactie op de ingediende zienswijzen aan met de brief in bijlage 0. De reactie op de zienswijzen vindt u in het overzicht in bijlage 1. Bij dit overzicht horen 3 bijlagen: a. Begroting tijdelijke voorziening b. Waardebepaling aandelen Gemeentelijke Vervoercentrale Zeeland c. Memo Gemeenschappelijke Adviescommissie Waar nodig paste de Kopgroep de concept gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland aan. De aangepaste tekst van de regeling vindt u in bijlage 2. We vragen u nu om toestemming voor toetreding. Daarnaast ontvangt u in bijlage 3 de conceptbegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Hierop kunt u een zienswijze geven. We willen een gemeenschappelijke regeling bereiken die in lijn is met de Wet gemeenschappelijke regelingen en die de mogelijkheid biedt om het publiek vervoer optimaal in te richten.

Agendapunt Pagina 2

Resultaat Een gemeenschappelijke regeling die in lijn is met de Wet gemeenschappelijke regelingen en die de mogelijkheid biedt om het publiek vervoer optimaal in te richten. Argumenten 1.1 De gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland is nodig om te komen tot een toekomstbestendig en betaalbaar vervoerssysteem in Zeeland. Uit de Regionale Mobiliteitsstrategie blijkt dat het huidige vervoerssysteem zijn grenzen bereikt. Met de invoering van Publiek Vervoer kunnen Provincie en gemeenten samen een doelmatig, betaalbaar en toekomstbestendig vervoerssysteem realiseren dat de leefbaarheid in Zeeland versterkt. 1.2 De concepttekst Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland sluit aan bij de Wet gemeenschappelijke regelingen. 1.3 De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat wij pas een gemeenschappelijke regeling kunnen wijzigen/kunnen toetreden tot een gemeenschappelijke regeling na toestemming van uw raad. 1.4 Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen kan zich vinden in de omvorming naar een gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Kanttekeningen 2.1 Het is belangrijk dat alle 14 deelnemers meedoen. Anders lukt het niet om publiek vervoer goed van de grond te krijgen. 2.2 De zienswijzen van de raad zijn verwerkt, zie bijlage.

Uw raad kan alleen toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang 2.1 Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling stelt uiteindelijk de begroting vast. Dit doet het algemeen bestuur op voorstel van het dagelijks bestuur. Bij dat voorstel voegt het dagelijks bestuur de zienswijzen van de deelnemers en een reactie hierop. Het ontwikkelen van een nieuwe mobiliteitsstrategie vereist de instemming van alle gemeenten voor de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. We realiseren ons dat deelaspecten in de overeenkomst tot discussie kunnen leiden. Deze signalen kunnen we delen met de provincie Zeeland. Echter, treden we niet toe tot de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland dan komt een toekomstbestendig vervoerssysteem voor Zeeland onder druk te staan. Vervolgens verliezen we onze positie en geeft dit voor de reiziger mogelijk onduidelijkheid en beperkingen in de reisopties. Financiën We starten met gefixeerde bijdragen van de deelnemers, zie bijlage 3. Dit heeft geen gevolgen voor het weerstandsvermogen. De kosten komen ten laste van het SWVO. Zie conceptbegroting bijlage 3. De verantwoording van de rechtmatigheid had onze specifieke aandacht in het proces. Te noemen is dat de geldstromen zijn getoetst door de Commissie BBV, zij hebben deze inmiddels als rechtmatig beoordeeld.

Omdat de lasten niet 1op1 worden afgerekend met de deelnemers in de GR ligt het primaire financiële risico bij de GR en niet bij de deelnemers. De Commissie BBV heeft aangegeven dat omdat sprake is van fixatie en GR risico draagt van mogelijke onjuiste indicatie, deze lasten toch onderdeel kunnen zijn van de GR-begroting. Zodra 1 van deze 2 uitgangspunten vervalt, vervalt ook de delegatie (en dus de mogelijkheid om dit op de voorgestelde manier te regelen). Dat is dus het geval na afloop van de afgesproken fixatie-periode. Zie bijlage 4.

Agendapunt Pagina 3

Duurzaamheid Niet van toepassing voor dit onderwerp. Communicatie & Participatie Aan de uitrol van de regionale mobiliteitsstrategie is een communicatieplan gekoppeld. De provincie Zeeland voert hierbij de regie. De gouvernance achter de regionale mobiliteitsstrategie is niet direct relevant voor de reiziger, de hoeveelheid communicatie hierover zal daarom beperkt worden. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Dit onderwerp leent zich niet voor participatie. Uitvoering

Wanneer de raad besluit tot toestemming te verlenen, neemt de provincie Zeeland het definitieve besluit tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling. Dit moeten alle 13 gemeenteraden doen. Daarna publiceert Provincie Zeeland de regeling in het Provinciaal Blad. De gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland gaat dan in. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester