061. Raadsvoorstel Omgevingsvisie Goes 2040

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z25.239166 / D25.1436300 Omgevingsvisie Goes 2040 Joan Veldhuizen Ruimte en economie Harmke Kooman Omgeving & Economie

Gevraagd besluit De Omgevingsvisie Goes 2040 vast te stellen. Juridische grondslag Het juridisch kader wordt gevormd door de bepalingen in de Omgevingswet betreffende de omgevingsvisie. In het bijzonder art 2.1 lid 2: “Het bestuursorgaan houdt daarbij rekening met de samenhang van de relevante onderdelen en aspecten van de fysieke leefomgeving en van de rechtstreeks daarbij betrokken belangen” en artikel 3.2: Een omgevingsvisie bevat, mede voor de uitoefening van de taken en bevoegdheden, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid: a.een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, b.de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied, c.de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. Aanleiding Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Deze wet heeft als doel een integrale benadering te bieden voor het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving. Een van de instrumenten om deze integraliteit te bereiken is de omgevingsvisie. De omgevingsvisie bundelt al het beleid op het gebied van de fysieke leefomgeving in één overkoepelende langetermijn visie waarin de verschillende onderwerpen van de fysieke leefomgeving worden besproken.

1 juni 2023 heeft uw raad de nota van uitgangspunten voor deze omgevingsvisie vastgesteld, welke 14 maart 2024 is aangepast. Op basis van deze nota van uitgangspunten is afgelopen twee jaar doorgewerkt aan dit visiedocument wat nu ter vaststelling wordt aangeboden. Resultaat Een vastgestelde Omgevingsvisie Goes 2040 waarmee we enerzijds voldoen aan de eisen van de Omgevingswet en anderzijds een solide basis bieden voor verdere uitwerking in projecten en programma’s komende jaren. Argumenten Deze omgevingsvisie biedt een richtinggevend kader voor ontwikkelingen. De visie beschrijft wat we willen bereiken en hoe en waar we dat ongeveer willen doen. Het is geen gedetailleerd plan, maar geeft de grote lijnen aan, bedoeld om richting te geven aan hoe de gemeente zich ontwikkelt en waar we rekening mee moeten houden. Inhoud Deze omgevingsvisie vertelt het verhaal van Goes als Hart van Zeeland, als centrum van de Bevelanden en als stad van de Oosterschelde. Daarmee worden keuzes voor de toekomst op het gebied van wonen, economie en voorzieningen onderbouwd. In deze visie hebben we bijzondere aandacht voor duurzaamheid, gezondheid, erfgoed en samenwerken. Dit zijn thema’s die we belangrijk vinden en overal in de visie terugkomen.

Werken met de omgevingsvisie In de komende jaren werken we de hoofdlijnen steeds verder uit, onder andere via thematische en gebiedsgerichte programma’s en door verder invulling te geven aan het werken met regiegebieden. De omgevingsvisie is een dynamisch en levend document waarmee we moeten leren werken. Daarom kiezen we ervoor deze omgevingsvisie elke twee jaar te evalueren en als we daar aanleiding voor zien, deze (op onderdelen) te actualiseren.

Agendapunt Pagina 2

Relatie ander beleid Deze omgevingsvisie heeft een relatie met heel veel verschillende beleidsstukken. De Omgevingswet biedt een nieuwe manier van werken waarmee we komende jaren verder aan de slag gaan. Een belangrijk instrument daarin is het ‘omgevingsprogramma’. Een advies over hoe we in de toekomst met dit instrument gaan werken volgt op een later moment. Dit gaat onder andere over de programma’s economie, groen, cultureel erfgoed, duurzaamheid en mobiliteit. De dorpsvisies hebben een andere status en behandelen we als aparte hoofdstukken van deze omgevingsvisie. Een ander belangrijke relatie is die met Goes 2050. Met Goes 2050 wordt een eerste antwoord gegeven op de vraag op welke manier en in welke mate Goes een bijdrage kan leveren aan de ambities van Zeeland 2050. De uitgangspunten uit deze omgevingsvisie bieden hiervoor het fundament. Als dit leidt tot veranderde ambities zal dit bij de volgende herijking van de omgevingsvisie integraal worden verwerkt in relatie tot de verschillende onderdelen van deze omgevingsvisie. Hetzelfde geldt voor de eventuele komst van één of meerdere nieuwe kerncentrales in Zeeland en eventuele andere (onvoorziene) ontwikkelingen met een grote impact op Goes. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Bij de vaststelling van deze omgevingsvisie zijn er geen directe financiële consequenties.

De omgevingsvisie biedt kaders voor ontwikkelingen en schetst een lange termijn visie richting het jaar 2040. De doelen en ambities uit deze visie vinden de komende jaren hun doorvertaling in de omgevingsprogramma’s en concrete projecten. Er is nog geen concrete planning voor de komende jaren. Jaarlijks zal in samenhang met de p&c cyclus prioriteit worden gesteld aan de verschillende doelen uit de visie en zullen deze rechtstreeks of via de programma’s worden vertaald in concrete acties en zullen de daaraan gekoppelde middelen inzichtelijk worden gemaakt. Bij financiering blijven we alert op de mogelijkheden van subsidies om onze doelstellingen te bekostigen. Ook zal er worden gewerkt aan een nieuwe nota kostenverhaal die aansluit bij de Omgevingswet en deze omgevingsvisie. Duurzaamheid Duurzaamheid is een integraal onderdeel van deze omgevingsvisie. Als rode lijn binnen deze visie wordt duurzame ontwikkeling als randvoorwaarde gezien van ontwikkelingen. Communicatie & Participatie Inwoners en andere belanghebbenden hebben op verschillende momenten en manieren mee kunnen denken over de totstandkoming van deze omgevingsvisie. De grootste en breedste uitvraag is helemaal vooraf in het proces (november en december 2021) gedaan. Inwoners en andere belanghebbenden konden via Goes Praat Mee of via fysieke ideeënbussen hun ideeën en wensen delen voor het Goes van de toekomst.

Hier is vervolgens met een vragenlijst verdieping op gezocht. De analyse van deze resultaten vormde een belangrijke bouwsteen voor deze omgevingsvisie. In het voorjaar van 2023 was het via Goes Praat Mee mogelijk om te reageren op de nota van uitgangspunten. Ook deze reacties zijn geanalyseerd en meegenomen bij het opstellen van de volledige omgevingsvisie. In de zomer van 2025 is nog een keer een concept gepubliceerd waar mensen via Goes Praat Mee of tijdens het driedaagse event Goes bezig voor jou kennis van konden nemen en op konden reageren. Deze input is verwerkt in de ontwerp-omgevingsvisie. Als laatste heeft deze ontwerp-omgevingsvisie nog formeel ter inzage gelegen conform procedure 3.4 van de algemene wet bestuursrecht waarmee ook aan de formele inspraakeisen is voldaan. De zienswijzennota is als bijlage toegevoegd aan dit voorstel. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Bij de tweejaarlijkse evaluatie (en de mogelijk daaruit volgende actualisatie) van deze omgevingsvisie spelen de perspectieven van inwoners, (belangen) verenigingen, (maatschappelijke) organisaties, bedrijven en andere partijen met een lokaal belang een belangrijke rol. Deze perspectieven zullen veelal via reguliere werkzaamheden en andere participatietrajecten inzichtelijk worden. Als er nog

Agendapunt Pagina 3

openstaande participatievraagstukken zijn zal daar conform het door uw raad vastgestelde participatiebeleid een passend participatieproces worden vormgegeven. Uitvoering Deze omgevingsvisie bevat veel plannen en ideeën die nog vragen om verdere concretisering en uitwerking. Dit zal verder vorm krijgen via de omgevingsprogramma’s, de regiegebieden of rechtstreeks in projecten. Belangrijke stappen die we nemen zijn: het verder uitwerken van het integraal afwegingskader, een advies ‘werken met omgevingsprogramma’s’ en het digitaal vormgeven van deze omgevingsvisie. De volgende evaluatie staat gepland over twee jaar. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester