059. KC de Marel inclusieve BSO sept 1.7

Kindcentrum de Marel een inclusieve BSO bij specialistisch onderwijs.

Visie Kindcentrum de Marel: Samen sterker verder ten behoeve van de optimale ontwikkelingskansen van onze kinderen. Kindcentrum de Marel is een specialistische voorziening waar educatie, opvoeding, zorg en opvang wordt geboden. In dit centrum kunnen kinderen, met extra opvoed- en ondersteuningsbehoeften elkaar ontmoeten, leren, spelen en ontwikkelen op hun eigen tempo. Het kind verdient te groeien en tot zijn recht te komen. Zodat ze straks ieder op zijn eigen wijze een waardevolle bijdrage kunnen leveren aan de samenleving. Algemeen Binnen De Marel werken De Tweern en Deltaschool nauw samen met zorg en opvang. De Marel wil het kindcentrum op De Bevelanden zijn waar kinderen met extra opvoed-, ondersteuning- en onderwijsbehoeften tot hun recht komen. De afgelopen jaren is fors ingezet op de samenwerking tussen beide scholen. De samenleving wordt complexer en hiermee wordt ook de problematiek van de leerlingen waarmee we geconfronteerd worden steeds ingewikkelder. Dit maakt samenwerking onontbeerlijk. Alleen samen kunnen we goed(e) onderwijs en zorg en opvang realiseren. Samen met onze ‘hoofd’ zorgpartners (Gors en Juvent) en opvangpartner (Kibeo) willen we deze samenwerking de komende jaren versterken. Op grond van onze toekomstvisie hebben we aantal doelstellingen geformuleerd, die beschreven staan in het document “Beschrijving kindcentrum De Marel”.

Met dit voorstel geven we vorm aan het onderdeel BSO+, die we willen omvormen tot een inclusieve BSO. In de inclusieve BSO kunnen alle kinderen die op KC de Marel zitten het hele jaar door gebruik maken van de inclusieve BSO. Door een pedagogisch veilig klimaat te creëren, extra aandacht te hebben voor structuur die deze kinderen nodig hebben, en deskundige begeleiding van Juvent in te zetten, creëren we een voorliggende voorziening die speciaal is gericht op kinderen van het speciaal onderwijs of kinderen die op een reguliere BSO geen aansluiting vinden. Op de inclusieve BSO geven we aandacht aan de sociaal- emotionele ontwikkeling van de kinderen. We leren de kinderen samen te spelen, en ook hun talenten te ontdekken. Daarnaast geven we ouders advies en ondersteuning in de opvoeding. Deze voorliggende voorziening zetten we ook preventief in om extra zware (jeugd)zorg in de toekomst te voorkomen.

•

Toekomstvisie op specialistische kinderopvang

Momenteel kent De Marel drie naschoolse opvanggroepen: twee structuurgroepen een product van Kibeo, en een gecombineerde NDB/BSO+ groep van Juvent. Alle drie de groepen zijn vanwege het specialistisch karakter niet vergelijkbaar met een “normale” BSO. Op de structuur groepen zitten maximaal 11 kinderen in een BSO-groep, onder begeleiding van minimaal 2 pedagogisch medewerkers. Deze extra inzet is nodig i.v.m. de complexe samenstelling van deze groep. Ook kinderen van de BSO + nemen soms opvang af bij Kibeo. In de vakantie bieden we vakantie mix aan op een grotere locatie van Kibeo en ontmoeten de kinderen van het speciaal onderwijs ook kinderen van het reguliere basisonderwijs. Op de groep werken we met systemen die kinderen meer structuur bieden. De IB van Kibeo is nauw betrokken bij deze groepen. Ze ondersteunt de pedagogisch medewerker bij het complex gedrag. Er vindt regelmatig overleg met school en hulpverleende instanties plaats. De pedagogisch medewerkers nemen ook deel aan de gesprekken van school met de ouders. Van de kinderen wordt uitgebreide verslaglegging gemaakt. De BSO+/NDB groep is een behandelgroep waar zowel een medewerker van Juvent en Kibeo werkzaam is. Hier werken kinderen aan individuele behandeldoelen in een gestructureerde omgeving. De pedagogisch medewerkers werken systeemgericht, zodat ook de overgang naar de thuissituatie soepel loopt.

De behandeling na schooltijd is erg intensief voor de leerlingen. We gaan de behandeling vanaf het nieuwe schooljaar dan ook onder schooltijd plaats laten vinden. Dit zal de effectiviteit van de behandeling vergroten. We willen dan ook de BSO+ groep en de twee structuurgroepen omzetten naar een inclusieve BSO. Door de huidige BSO-groep te versterken kan er ook voor complexere kinderen goede opvang geboden worden. Er vindt geen behandeling meer plaats, maar wel begeleiding op groepsniveau door een zorgmedewerker van Juvent. Binnen KC de Marel is er behoefte aan deze duurzame en structurele oplossing die de huidige vrijblijvendheid overstijgt. Er is een breed draagvlak en een gedeeld gevoel van urgentie onder de betrokken professionele partijen.

Doel: De BSO + groep op te nemen in een inclusieve BSO, en daarmee de structuurgroepen te versterken, en zo plaats te bieden aan kinderen die specialistische opvang nodig hebben. Door deze samenwerking kunnen we een voorliggende voorziening creëren die preventief werkt t.a.v. gedrag en vaardigheden voor deze kinderen. Hiermee kan zwaardere (jeugd)zorg in de toekomst worden voorkomen. Door deze samenwerking in de inclusieve BSO vindt er geen behandeling meer plaats op de BSO plus omdat dit erg intensief is voor de kinderen. Indien nodig kan behandeling plaatsvinden onder schooltijd of in de thuissituatie. Betrokken partijen: Juvent, Kibeo, Ozeo, en de gemeente Goes. Uitgangspunten • • • • •

Het moet een voorliggende voorziening zijn die kinderen helpt in hun ontwikkeling van vaardigheden, en ouders ondersteunt in gedrag en opvoeding van het kind. Het mag niet duurder worden dan de huidige situatie, en liefst goedkoper (in de vergelijkbare situatie). Betrokken personeel moet een verbetering ervaren in het werkplezier/vermindering werkdruk Vereenvoudiging van administratief proces (ook bij de gemeentelijke toegang) Het moet binnen de bestaande ruimtes passen van het huidige schoolgebouw.

Twee jaar durende Pilot: Per start van het nieuwe kalenderjaar 1 Januari 2026, is er een inclusieve BSO op kindcentrum de Marel. We gaan daarbij starten met 2 /3 inclusieve BSO-groepen van maximaal 11 kinderen per groep, en dit voor 5 dagen per week. In de vakanties is er één inclusieve BSO-groep. Kibeo is de verantwoordelijke partij van de inclusieve BSO, en Juvent levert begeleiding op groepsniveau. Indien het maximum van het aantal kinderen wordt bereikt, dan komen ze op een wachtlijst. Wanneer er genoeg kinderen op de wachtlijst staan, kan er een extra groep bij komen. Het aanmelden voor deze groep gebeurt door de ouders zelf. Dit kan op aanbevelen school, JGZ of andere hulpverleners zijn. Vanuit de gemeente kan ook actief gestuurd worden op geplaatste kinderen. Er kan overwogen worden om kinderen die eerder bijvoorbeeld na een beschikking van een jaar van de BSO+ naar bv een zorgboerderij zijn gegaan, weer op de inclusieve BSO te plaatsten. Daarmee heeft de gemeentelijke toegang ook een belangrijke taak om het winstpotentieel binnen deze pilot te verzilveren.

Het aanmelden van de kinderen kan via afdeling Klantrelatie van Kibeo. Zij nemen contact op met de vestigingsmanager die samen met de ouders en IB van Kibeo een intakegesprek afnemen bij de ouders. Aan de hand van de intake wordt de ondersteuningsbehoefte bepaald van het kind maar wordt ook gekeken in welke groep het kind het meest tot zijn recht komt. Bij complexe gedrag krijgt het kind ook een aanvullende plaatsingsovereenkomst. Hierbij vindt een duidelijke verslaglegging plaats hoe het kind zich ontwikkeld op de groep. Na drie maanden vindt er een evaluatie plaats met de ouders. Er wordt gekeken of de BSO een aanvulling is op de ontwikkeling van het kind. Door de medewerking van Juvent is het ook mogelijk kinderen met complex gedrag een beter ondersteuning te geven en te plaatsen op de inclusieve BSO.

Hieronder staat een beschrijving van deze pilot, waarbij we ook de huidige financiële situatie beschrijven. Huidige situatie: In de huidige situatie zijn er 2 structuur BSO-groepen onder de verantwoordelijkheid van Kibeo. Ouders betalen hiervoor via de gebruikelijke BSOregelingen en hebben ook recht op de kinderopvangtoeslagen volgens de landelijke regels. Hier zijn dan ook geen medewerkers van Juvent bij betrokken. Vanwege het specialistische karakter van de kinderen zitten er in de structuurgroepen ook minder kinderen per groep dan bij een reguliere BSO. De BSO+ valt onder de verantwoordelijkheid van Juvent en wordt gefinancierd met geld uit de jeugdzorg. Dit omdat er ook behandelingen plaatsvinden, en kinderen alleen geplaatst kunnen worden wanneer er een beschikking wordt afgegeven. Juvent betaald hier ook de huur van (6.400 €) en 1 medewerker van Kibeo op basis van inkomsten uitgeven van beschikkingen en inzet personeel en ondersteuning GW. Dit is voor Kibeo soms toereikend, soms niet. Inkomsten voor zowel de structuurgroepen BSO als ook de BSO+ groep zijn dus afhankelijk van het aantal kinderen dat deelneemt. Omdat er op de woensdag en vrijdag minder kinderen gebruik maken van de BSO+ is er geen BSO+ op die dagen. De BSO+ is dus nu alleen op ma, di en do.

Kinderen die op de BSO+ zitten, krijgen vaak maar een beschikking voor 1 jaar, daarna zal er een andere oplossing gevonden moeten worden. Ook andere jeugdzorgvormen worden hierbij ingezet (denk bijvoorbeeld aan zorgboerderijen). Huidige situatie

Groep 1 : struc BSO

Groep 2: struc BSO

Groep 3: BSO+

Aantal dagen

5 dagen

5 dagen

3 dagen (ma, di, do)

Verantwoordelijke partij Aantal Medewerkers Kibeo

Kibeo 2

Kibeo 2

Juvent 1

Aantal Medewerkers Juvent

-

-

1

P*Q Kosten voor gemeenten 3 dagdelen BSO+ (en 7 vakantie weken) P*Q Kosten voor gemeenten als er 5 dagdelen BSO+ zouden zijn (voor de vergelijking met nieuwe situatie) Vergoeding specialistische BSO van Juvent aan Kibeo

-

-

-

-

-

-

80% bezetting: € 165.000 100% bezetting: € 205.000 80% bezetting: € 275.000 100% bezetting: € 345.000 Een eindafrekening op basis van inkomsten uitgeven van beschikkingen en inzet personeel en ondersteuning GW.

De groepen zijn niet ingedeeld op leeftijd, maar op ondersteuningsbehoefte. In de vakantieperiode is er BSO+ in 7 van de 12 weken. En afhankelijk van het aantal kinderen dat er gebruik maakt van de vakantie BSO is er meestal maar 1 structuur groep met Kibeo als verantwoordelijke. Nieuwe situatie: De BSO+ groep waar kinderen nog zorg krijgen via beschikkingen verdwijnt. De 2 structuurgroepen worden omgezet naar twee/ drie inclusieve BSOgroepen afhankelijk van de bezetting. Op de woensdag en vrijdag starten we met 2 groepen, de andere dagen met 3. Capaciteitsdashboard Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag

Bezetting 70% 70% 64% 70% 64%

Kindplaatsen 33 33 22 33 22

Bezet* 23 23 14 23 14

Groepen open 3 3 2 3 2

# mdw Kibeo 3 3 2 3 2

# mdw Juvent 2 2 1 2 1

Er zullen naar verwachting 6-8 kinderen gebruik maken van de inclusieve BSO, die anders op BSO+ hadden gezeten. Kibeo is daarbij de verantwoordelijke partij. Alle ouders gaan dan ook gewoon reguliere BSO-kosten betalen, en kunnen dan ook gebruik maken van de reguliere kinderopvang toeslagregeling. Juvent zal een medewerker leveren die per groep begeleiding biedt, maar dus geen individuele behandelingen uitvoert. Ook zal de gehele vakantieperiode begeleiding vanuit Juvent aanwezig zijn (12/12 vakantieweken ipv 7/12 in de huidige situatie). Op dagen met 3 groepen levert Juvent 2 medewerkers, op dagen met 2 groepen levert Juvent 1 medewerker. De kosten zijn hiermee vergelijkbaar als in de huidige situatie er een BSO+ zou zijn op alle 5 de dagen. (80% bezetting is 275.000 euro), maar nu kunnen er veel meer kinderen gebruik van gaan maken met gelijk blijvende kosten. Het is hiermee een voorliggende voorziening ten opzichte van duurdere jeugdzorgvoorzieningen. Vanwege de specialistische doelgroep op de inclusieve BSO zijn extra taakuren nodig. (bv voor administratie en gesprekken met externe hulpverleners) , en ook zijn de groepen kleiner dan gebruikelijk. Dit kan niet bekostigd worden via de BSO-tarieven, die uitgaan van een reguliere doelgroep.

Daarom wil Kibeo in deze pilot een vergoeding ontvangen tbv van deze doelgroepkinderen ivm extra inzet en extra uren tbv overleg en verslaglegging. We willen op basis van onder andere de daadwerkelijke bezetting per dag het tekort berekenen. Deze berekening zal achteraf per kwartaal plaatsvinden en worden overlegd aan de gemeente. Omdat de gemeente via de Toegang ook een actieve rol kan spelen in de hoogte van de

bezettingsgraad, hebben zij ook invloed op de hoogte van deze subsidie. Deze methode wordt ook al bij andere gemeentes toegepast waar Kibeo actief is. Nieuwe situatie

Groep 1: inclusieve BSO

Groep 2: inclusieve BSO

Groep 3: inclusieve BSO

Aantal dagen

5 dagen (ma, di, wo, do, vr)

5 dagen (ma, di, wo, do, vr)

3 dagen (ma, di, do)

Verantwoordelijke partij Aantal Medewerkers Kibeo

Kibeo 1

Kibeo 1

Kibeo 1

Aantal Medewerker Juvent

1

0

1

Fte financiering begeleiding Juvent

1 fte : € 127.431,vakantie opening € 15.000,Totaal groep 1 € 142.431,-

Op de dagen met 3 groepen zijn er 2 medewerkers van Juvent. Op de dagen met 2 groepen is er 1 medewerker van Juvent.

1 fte : € 101.511,vakantie opening nvt Totaal groep 3 € 101.511,-

Maatwerk *

Maatwerk *

De vakantie opening is voor 5 extra weken met 2 dagdelen per dag.

Vergoeding specialistische BSO aan Kibeo

Inclusief 2 uur GW Productiviteit 70-30 geïndexeerd op 2025

Maatwerk *

Inclusief 2 uur GW Productiviteit 70-30 geïndexeerd op 2025

* De benodigde subsidie is een vergoeding voor een mogelijk extra inzet en kosten van uren die voor deze doelgroep wordt gemaakt. Er zijn per groep extra taakuren nodig en ook zijn de inclusieve BSO-groepen kleiner dan normaal vanwege de specifieke doelgroep (11 kinderen max i.p.v. 13). Hieronder staat een tabel met indicatieve bedragen om een beeld te krijgen van de omvang. Omdat het tekort afhangt van meer variabelen dan de bezetting, zijn de bedragen in de tabel indicatief. In het rode vak de bedragen die met de huidige bezetting nodig zouden zijn.

Tabel met indicatieve subsidiebedragen t.b.v. de vergoeding specialistische BSO.

Deze pilot biedt de gemeente kans om kinderen die nu op KC de Marel zitten, maar buitenschools ergens anders opgevangen worden (bv zorgboerderijen) te plaatsen op de inclusieve BSO. Dit bespaart op jeugdzorgkosten. Dit is mogelijk zolang de capaciteit binnen de groepen/lokalen dit toe laat. Het is aan de gemeentelijke toegang om dit winstpotentieel te verzilveren, en is nu niet meegenomen in de cijfers. Er is zoals in het capaciteitsdashboard is aangegeven momenteel nog op alle dagen plaats om extra kinderen te kunnen opvangen. Daarbij blijven de kosten hetzelfde. (De vergoeding voor de specialistische BSO zal zelfs dalen bij een hogere bezetting.) Indien ouders/verzorgers geen recht hebben op kinderopvang, en het toch wenselijk is dat het kind gebruik maakt van de opvang, dan dient de financiering in de plaatsingscommissie besproken te worden. Dit is maatwerk, maar gaat maar over een beperkt aantal kinderen, en zal met de betreffende gemeente afgestemd moeten worden. Het is aan de gemeente om te kijken uit welk budget dit gefinancierd wordt. Lopende beschikkingen stoppen per 1 Januari 2026. (en daarmee de declaraties op p*q basis). Kinderen op de BSO+/NDB krijgen wel tot einde looptijd van hun beschikking de toegezegde zorg.

Indien de gemeente van plan is om te kiezen voor deze inclusieve BSO-pilot, dan is het verstandig om nieuwe beschikkingen maar af te geven tot 31-12-2025 omdat ze daarna via het reguliere BSO-proces opvang kunnen krijgen. Voor de kinderen met een beschikking die doorloopt na 1-1-2026 voor de BSO+ zal een maatwerk oplossing moeten worden geregeld omdat zij wel recht hebben op de beschikte zorg. Dit gaat momenteel om 5 kinderen, waarbij Juvent (indien akkoord op dit voorstel) contact zal opnemen met de betreffende gemeente. De ouders van de kinderen die in de BSO+ zitten zullen op de hoogte gesteld moeten worden van de veranderingen en de gevolgen daarvan. Dit is maatwerk.

Voordelen pilot Inclusieve BSO ten opzichte van BSO+ • • • • • • • •

Beter voor kinderen omdat ze geen naschoolse behandeling krijgen Goedkoper voor gemeente. (als je kijkt naar gelijk aantal dagen BSO) Minder kosten voor vervoer: Ouders zijn nu zelf verantwoordelijk voor het vervoer. Collectieve FTE financiering i.p.v. P*Q dus beter voorspelbaar en makkelijker te begroten. Mogelijkheid voor gemeente tot plaatsen kinderen op inclusieve BSO i.p.v. Jeugdzorg zoals zorgboerderijen, en dus een financiële besparing. Ook in de schoolvakanties kunnen de kinderen op de inclusieve BSO terecht (in de huidige situatie was er niet altijd een BSO+ in de vakanties) Minder administratie bij Toegang, vanwege het niet hoeven opstellen van beschikkingen Minder administratie bij zorgverlener vanwege het niet hoeven aanvragen van beschikkingen.

Nadelen inclusieve BSO ten opzichte van BSO+ • •

Indien ouders/verzorgers geen recht hebben op kinderopvang dient de plaatsingscommissie zorg te dragen voor de juiste financiering. Dit is maatwerk, maar gaat maar over een beperkt aantal kinderen. Hoewel de nieuwe constructie goedkoper is, zal het mogelijk wel uit een ander budget moeten komen bij de gemeente. Voorheen liep dit via Jeugdzorg en via de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Ouders van kinderen die op de BSO+ zaten moeten nu reguliere BSO-kosten betalen, en kunnen reguliere kinderopvangtoeslag aanvragen. Het is goed om gedurende de pilot 2 x per jaar met alle partijen samen te zitten om deze pilot te evalueren en eventueel bij te sturen. Vooral in de eerste maanden zal er meer contact wenselijk zijn, om snel te kunnen inspringen op onverwachte issues. Daarnaast moet na elk kwartaal de benodigde subsidie worden vastgesteld ter dekking van het mogelijke exploitatietekort van Kibeo.