051. Brief instemmingsverzoek statutenwijziging Stichting Scholengroep Pontes
Tekst van het document
Aan: De Raad van de gemeente Goes Postbus 2118 4460 MC Goes
Goes, 10 juli 2024
Betreft: instemmingsverzoek statutenwijziging Stichting Scholengroep Pontes
Geachte leden van de gemeenteraad, De Stichting Christelijk Voortgezet Onderwijs Zeeland (nader aan te duiden als: CVOZ) en Stichting Scholengroep Pontes (nader aan te duiden als: Pontes) gaan per 1 januari 2025 fuseren. Vanaf 2020 is het initiatief genomen te komen tot de intensivering van de samenwerking tussen de beide organisaties. In de afgelopen jaren is uitvoerig onderzoek gedaan naar de noodzaak, de haalbaarheid en het draagvlak voor samenwerking en fusie. Op basis van deze doorlopen stappen in het fusieproces, is draagvlak verworven. De samenwerking die in de afgelopen jaren tussen de scholen van Ostrea en Pontes is gegroeid, wordt hiermee bestendigd en geformaliseerd. Aanleidingen, motieven en doelstellingen In de Oosterschelderegio bestaat een aantal reële en urgente aanleidingen om voor de toekomst een breed en divers onderwijsaanbod veilig te stellen. Dit zijn de volgende punten: •
Het behoud van openbaar en christelijk onderwijs én een breed duurzaam aanbod. De besturen willen dat doen op een wijze die blijvend rekening houdt met en zekerheid geeft aan de identiteit en eigenstandigheid van de door hen in stand gehouden locaties.
•
De nog te verwachten demografische krimp in de regio Goes.
•
De politieke opdracht aan stichtingen voor funderend onderwijs om van concurrentie op te schuiven naar samenwerking. Zeker in een krimpregio is dit gevraagd. Dit is ook in lijn met de geactualiseerde code Goed Bestuur VO.
•
Het gevaar van grote schommelingen in leerlingaantallen voor beide scholen in Goes die effecten gaan hebben voor de werkgelegenheid op de school die krimpt in aantallen leerlingen. De urgentie hiervan wordt nog versterkt door de huidige relatief hoge gemiddelde leeftijd van het personeelsbestand van de beide organisaties.
•
1
Op basis van de tussen 2020-2023 uitgevoerde onderzoeken is gebleken dat het met name in de regio Goes gevraagd is om de diversiteit en breedte van het vmbo-aanbod te borgen en dat het, gezien de kwetsbaarheid in onze relatief kleine stichtingen, nodig is de bedrijfsvoering te versterken. Samenvattend beogen wij met een bestuurlijke fusie dan ook de volgende doelen te realiseren. 1. Bestuurlijke fusie biedt op de lange termijn de beste basis voor het behoud van een breed en divers aanbod voor leerlingen in de regio Goes. 2. Bestuurlijke fusie in de vorm van een samenwerkingsbestuur garandeert het gewenste behoud van de beide denominaties. 3. Bestuurlijke fusie is voorwaardelijk voor de realisatie van mogelijke scenario’s om de breedte en diversiteit van het vmbo b/k/g-aanbod in stand te houden. 4. Bestuurlijke fusie draagt bij aan behoud van werkgelegenheid en aantrekkelijk werkgeverschap, alsmede meer ruimte voor loopbaanmogelijkheden, wat gezien de krappe arbeidsmarkt van zeer groot belang is voor beide organisaties. 5. Bestuurlijke fusie brengt eenheid in bestuur, toezicht, medezeggenschap en de verantwoording extern. Daardoor worden energie, tijd en middelen bespaard, die dan geïnvesteerd kunnen worden in goed onderwijs. 6.
Bestuurlijke fusie biedt de beste basis voor het vormen van één eenheid voor bedrijfsvoering waarin gezamenlijke, breder bezette en professionelere organisaties en systemen ontstaan voor HRM, financiële administratie, ICT, kwaliteitsbeheer, jaarrekeningen, bestuursverslagen et cetera. Bestuurlijke fusie voorkomt ook onderlinge BTW verrekening daarbij. 7. Bestuurlijke fusie maakt het eenvoudiger om vanuit één gezamenlijke en grotere stichting partner te zijn van organisaties in het bereik van jeugdhulp en passend onderwijs. Datzelfde geldt voor het aangaan van verbindingen voor innovatief aanbod en doorlopende leerlijnen met bedrijfsleven, maatschappelijke instellingen en collega-besturen voor PO, mbo, hbo en wo. Aanvullend is ook in bredere zin meerwaarde te verwachten. Immers, de expertise en het aanbod van beide organisaties is op onderdelen complementair en kan logisch worden gebundeld zodat leerlingen iets te kiezen hebben. We kunnen zo alle energie steken in goed onderwijs voor kinderen. Het (organisatorisch) onderscheid tussen beide stichtingen bestaat straks niet meer. Op basis van de resultaten van het fusieonderzoek hebben we als Colleges van Bestuur van Pontes en CVOZ begin 2024 het besluit genomen tot een fusie van beide organisaties tot één onderwijsstichting.
De Colleges van B&W van beide betrokken gemeenten hebben een (wettelijk vereist) positief advies gegeven voor deze fusie. Daarnaast hebben beide Raden van Toezicht de fusie goedgekeurd en hebben beide (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraden ingestemd. Een raadpleging onder de ouders/verzorgers van de betrokken scholen had eveneens een positieve opbrengst.
2
Hiermee hebben alle betrokkenen positief gereageerd op een fusie van onze organisaties, is er draagvlak en kan de fusie per 1 januari 2025 worden gerealiseerd. De periode tot 1 januari 2025 staat in het teken van implementatie. Een onderdeel daarvan zijn de statuten van de fusiestichting. Daartoe worden de huidige statuten van Pontes gewijzigd en daarvoor is de instemming van beide gemeenteraden nodig. Door middel van de statutenwijziging wordt Pontes omgezet van een zogenaamde openbare stichting naar een samenwerkingsbestuur voor openbaar en interconfessioneel onderwijs en wijzigt de naam van de stichting in Stichting Voortgezet Onderwijs Oosterschelde Regio, kortweg Stichting-VOOR. Vervolgens draagt CVOZ bij notariële akte haar scholen over aan Pontes/Stichting-VOOR. Op deze wijze wordt de besturenfusie naar een samenwerkingsbestuur formeel bij de notaris uitgevoerd. Over de statutenwijziging en het proces daartoe is constructief overleg geweest met wethouders en ambtenaren van beide betrokken gemeenten. De statutenwijziging is voorbereid met en akkoord bevonden op ambtelijk niveau bij beide gemeenten. Daarnaast heeft de Nederlands Katholieke Schoolraad (NKSR: landelijke koepel voor katholiek/interconfessioneel onderwijs) informeel goedkeuring verleend aan de statuten. De NKSR stemt in dezelfde periode als beide gemeenteraden formeel in met de statutenwijziging.
De Raden van Toezicht van beide stichtingen hebben de statuten al eerder goedgekeurd. Dit proces van afstemming en consultatie heeft geleid tot bijgaande tekst van de statuten van de fusiestichting. Deze statuten zijn inmiddels ook door de notaris goedgekeurd en in de vorm van een concept-notariële akte opgemaakt: zie bijgaand. Op basis van artikel 13 lid 1 van de huidige statuten van Pontes verzoeken we uw gemeenteraad om in te stemmen met bijgaande statutenwijziging die statutair de ruimte biedt voor de besturenfusie Pontes-CVOZ. Hoewel formeel het verzoek moet worden ingediend vanuit Pontes, is het College van Bestuur van CVOZ als fusiepartner medeondertekenaar van deze brief. Uw instemming op de statutenwijziging zien we graag op de kortst mogelijke termijn tegemoet. Met vriendelijke groet, Stichting Scholengroep Pontes
Stichting Christelijk Voortgezet Onderwijs Zeeland
............................................ De heer ir. K.G. Terlage, Voorzitter College van Bestuur
............................................ De heer E. Boerhout, Voorzitter College van Bestuur
Bijlage: Concept-notariële akte van statutenwijziging Stichting Scholengroep Pontes
3