047. Raadsvoorstel aanvraag voorbereidingskrediet uitwerking openbare ruimte OmniumScalda

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z25.246929 / D25.1375780 Raadsvoorstel aanvraag voorbereidingskrediet uitwerking openbare ruimte Omnium/Scalda S. Meulblok Ruimte en economie Tom de Landmeter Openbare Ruimte

Gevraagd besluit 1. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 320.000,00, te besteden in 2025 en 2026, voor de variantenstudie naar een nieuwe ontsluiting van het Omnium op de Ringbaan Oost en de stedenbouwkundige uitwerking van de openbare ruimte rondom het Omnium, gebaseerd op de vastgestelde Gebiedsvisie Hollandsche Hoeve. 2. De dekking van de bijbehorende rentelasten vanaf 2026 op te nemen in de programmabegroting 2026, te dekken uit het begrotingssaldo 3. De begrotingswijziging 25-2025 vast te stellen voor het deel van het krediet dat in 2025 wordt besteed. Juridische grondslag N.v.t. Aanleiding De aanleiding voor de aanvraag van het voorbereidingskrediet is de Gebiedsvisie Hollandsche Hoeve, die op 6 februari 2025 door de gemeenteraad is vastgesteld (Z23.170548 / D24.1269664). Dit voorbereidingskrediet is nodig om de visie te vertalen naar concrete plannen en stappen, met een specifieke focus op de ontwikkelingen rondom het Omnium en de komst van de groene opleidingen van Scalda. Voorgeschiedenis / totstandkoming gebiedsvisie Park de Hollandsche Hoeve biedt momenteel ruimte voor een breed scala aan activiteiten, waaronder onderwijs, horeca en recreatie.

Het park omvat onder andere het Omnium met binnenzwembaden en sportvoorzieningen, een sportopleiding (CIOS), een waterspeeltuin, een kinderboerderij, scouting, een heemtuin, een stadscamping en Eterij-spelerij de Vierlinden. De natuurwaarde van het park is in de loop der tijd toegenomen en vormt een belangrijk uitgangspunt voor de toekomst. De komst van de groene opleidingen van Scalda heeft de directe aanleiding gevormd om na te denken over de toekomst van het park. Dit zal de komende jaren leiden tot veranderingen die de beleving en het functioneren van het park beïnvloeden. De ambitie is om het Omnium de komende jaren te transformeren naar een groene sport- en onderwijscampus. Inmiddels is er een aannemer gecontracteerd die de verbouwings- en nieuwbouwwerkzaamheden aan het Omnium realiseert. In het ontwerp wordt rekening gehouden met meerdere entrees en het Scalda Groencollege krijgt een eigen entree aan de zuidzijde van het Omnium. Er is behoefte aan praktijkruimte voor de leerlingen van de groene opleidingen van Scalda, zoals voorbeeldtuinen voor de hoveniersopleiding. Het parkeren wordt verplaatst naar het terrein van de stadscamping. Deze veranderingen bieden kansen en hebben effect op het huidige gebruik, de directe omgeving, de infrastructuur en het park als geheel.

Bij de bezoekers en gebruikers van het park leven meerdere wensen en ideeën voor de toekomst van de Hollandsche Hoeve. Het groen is verouderd, paden worden intensief gebruikt voor wandelen en fietsen, en de heemtuin heeft onderhoud nodig. Ook de ondernemers en beheerders van de voorzieningen in het park denken na over het gebruik en hebben plannen voor de toekomst. Het park wordt drukker, het gebruik intensiever, en de bereikbaarheid is niet optimaal. In de gebiedsvisie zijn de

Agendapunt Pagina 2

wensen, ideeën en aandachtspunten verzameld uit meerdere participatierondes, individuele gesprekken en via het digitale platform ‘Goes Praat Mee’. Deze gebiedsvisie vormt het uitgangspunt voor de verdere uitwerking van het gebied. In gebruikname groene opleidingen van Scalda Inmiddels zijn de verbouwings- en nieuwbouwwerkzaamheden aan het Omnium gestart om de huisvesting van de groene opleidingen van Scalda te realiseren. Binnen de investeringskredieten die uw raad op 21 december 2023 heeft vastgesteld (Z21.097435 / D23.1079416), vallen ook de noodzakelijke werkzaamheden aan de openbare ruimte ten behoeve van de ingebruikname van de groene opleidingen van Scalda. Dit omvat het realiseren van 600 m² schoolplein, het plaatsen van een kas en het verplaatsen van de compound van de Veva-opleiding. De kosten voor de voorbereiding en realisatie van deze maatregelen vallen buiten de scope van deze kredietaanvraag. Resultaat Het resultaat van deze opgave is een verkeerskundige variantenstudie voor de nieuwe ontsluiting van het Omnium op de Ringbaan Oost. In deze studie worden diverse varianten voor de te realiseren ontsluiting onderzocht. Per variant worden de kosten voor engineering en realisatie inzichtelijk gemaakt. De varianten worden vervolgens aan de gemeenteraad voorgelegd, zodat de voorkeursvariant kan worden vastgesteld.

Na vaststelling van de voorkeursvariant wordt een krediet aangevraagd voor de engineering en realisatie van de ontsluiting én het omliggende openbare gebied rondom het Omnium. Het openbare gebied rondom het Omnium wordt stedenbouwkundig uitgewerkt en omvat onder andere (maar is niet beperkt tot): -

Het parkeerterrein aan de oostzijde van het Omnium; De verplaatsing van de ontsluiting aan de westzijde van het Omnium, van de Albert Joachimikade naar de Houtkade; De herinrichting van de westelijke entree, de verhardingen aan de noordzijde van het Omnium (de “strip” uit de Gebiedsvisie) en de parkloper tussen het Omnium en de Vierlinden; De inpassing van solarports, ten behoeve van de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed (vastgesteld door de gemeenteraad op 11 april 2024, Z20.059782 / D24.1113881).

De werkzaamheden aan het openbare gebied van het Omnium worden in één project uitgevoerd samen met de aanleg van de ontsluiting op de Ringbaan Oost.

Agendapunt Pagina 3

Figuur 1: uitsnede schetsontwerp Gebiedsvisie van de openbare ruimte rondom het Omnium

Argumenten Argument 1 – tijdige infrastructuur rondom de school Met de geplande ingebruikname van de groene opleidingen van Scalda is het van essentieel belang dat de openbare ruimte rondom het Omnium tijdig definitief wordt ingericht. Het project van de verbouwingswerkzaamheden bevat enkel de noodzakelijke elementen voor de ingebruikname van de groene opleidingen van Scalda, zoals het eerdergenoemde schoolplein. De definitieve inpassing van de openbare ruimte is hierin niet opgenomen. Daarom is het wenselijk dat de infrastructurele aanpassingen snel na de realisatie van de school worden aangebracht. Dit draagt bij aan de toegankelijkheid en functionaliteit van het gebied en ondersteunt een goede integratie van de school in de omgeving. Argument 2 – vastgestelde Gebiedsvisie De Gebiedsvisie Hollandsche Hoeve is op 6 februari 2025 door de gemeenteraad definitief vastgesteld. Dit betekent dat de plannen voor de ontwikkeling van het gebied breed gedragen worden en dat er een duidelijke richting is voor de verdere uitwerking. Het voorbereidingskrediet stelt ons in staat om deze visie om te zetten in concrete stappen, waarbij de focus ligt op het gebied rondom het Omnium in verband met de komst van de groene opleidingen van Scalda.

Argument 3 – onderzoek en planning Het voorbereidingskrediet is tevens noodzakelijk om een gedegen variantenstudie uit te voeren voor de ontsluiting van het Omnium op de Ringbaan Oost. Dit onderzoek biedt inzicht in de mogelijkheden en beperkingen van de gewenste ontwikkelingen en vormt de basis voor toekomstige aanvragen voor engineering en realisatie. Door deze gefaseerde aanpak, ook wel aangeduid als een "tweetrapsraket", kan het proces zorgvuldig worden ingericht en kunnen de juiste beslissingen worden genomen op basis van de uitkomsten van de studie.

Agendapunt Pagina 4

Argument 4 – kansen voor de toekomst De ontwikkelingen binnen de Hollandsche Hoeve bieden kansen voor de verdere versterking van de functie van het park als centrum voor onderwijs, recreatie en maatschappelijke activiteiten. Door nu te investeren in de variantenstudie en de stedenbouwkundige uitwerking, kunnen we ervoor zorgen dat deze kansen optimaal worden benut en dat het gebied zich verder kan ontwikkelen in lijn met de wensen van de gebruikers en belanghebbenden. Kanttekeningen Kanttekening 1 – uithuizing kinderboerderij en Ambachtscentrum De uithuizing van de kinderboerderij en het Ambachtscentrum valt buiten de scope van deze aanvraag. Hoewel dit een raakvlak is met de stedenbouwkundige uitwerking rondom het Omnium, worden ze niet meegenomen in dit voorbereidingskrediet. Dit kan in de toekomst separaat worden opgepakt, maar is geen onderdeel van dit voorstel. Kanttekening 2 – tijdelijke situatie voor de ingebruikname van de school Het realiseren van (tijdelijke) voorzieningen, zoals infrastructuur voor de ingebruikname van de groene opleidingen van Scalda, valt buiten deze aanvraag voor het voorbereidingskrediet. Deze maatregelen worden uitgewerkt en gefinancierd vanuit het krediet voor de verbouwingswerkzaamheden aan het Omnium. Het voorbereidingskrediet richt zich uitsluitend op de langetermijnaanpassingen aan de openbare ruimte na ingebruikname van de school.

Financiën Met dit raadsvoorstel vragen we uw raad om een voorbereidingskrediet van € 320.000 beschikbaar te stellen. Dit voorbereidingskrediet richt zich met name op een variantenstudie ontsluitingen en stedenbouwkundige uitwerking van de vastgestelde Gebiedsvisie Hollandsche Hoeve in het gebied rondom het Omnium. We vragen uw raad in te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging nummer 25-2025. Met het voorbereidingskrediet van € 320.000 worden dekking gevraagd voor de kosten voor interne uren en de benodigde advieskosten. De hieruit voortvloeiende afschrijvingskosten van jaarlijks € 8.000 worden onderdeel van de uitvoeringskosten van dit project. Deze kosten gaan pas starten vanaf het moment dat het gehele project is afgerond. De dekking hiervan zal worden meegenomen bij het definitieve projectvoorstel. In de kadernota bent u al geïnformeerd over de eerste indicatie van de totale projectkosten. Omdat we eerst een variantenstudie uitvoeren, is er nog geen gedegen raming van de totale projectkosten. Zodra dit beeld wel beschikbaar is, worden de kapitaallasten hiervan onderdeel van de begroting. Naast de afschrijvingskosten, die pas ingaan na afronding van het project, zijn er rentelasten. Deze gaan lopen zodra de eerste kosten worden gemaakt. Deze rentelasten bedragen maximaal € 10.400 (gebaseerd op € 320.000 aan kosten).

Gezien het geringe financiële effect stellen we voor deze rentelasten te verwerken in de programmabegroting 2026, ten laste van het begrotingssaldo. Duurzaamheid Het ontwerp wordt opgesteld op basis van de randvoorwaarden uit het Programma van Eisen Openbare Ruimte (PvE). De realisatie zal te zijner tijd conform het gemeentelijk inkoopbeleid worden ingekocht. In zowel het PvE als het inkoopbeleid zijn duurzaamheidscriteria vastgelegd die als richtlijn dienen voor de uitwerking van het ontwerp en de uitvoering van de werkzaamheden.

Agendapunt Pagina 5

Communicatie & Participatie Voor dit project zal er een strategisch communicatieplan en participatieplan gemaakt worden. Dit voorstel is tot stand gekomen met de afdelingen O&E, Concern en ORU. Het voorstel is afgestemd met wethouder Stan Meulblok en ambtelijk opdrachtgever Triest de Jonge. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Momenteel is er nog geen participatieplan beschikbaar. Dit plan zal worden opgesteld met het voorbereidingskrediet dat nu wordt aangevraagd. Het participatietraject zal ingericht worden conform het participatiebeleid. Uitvoering Na een positieve besluitvorming zal worden gestart met de uitwerking van de benodigde stukken. Hiervoor zullen ook externe adviesbureaus worden gecontracteerd om expertise en ondersteuning te bieden bij het proces. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester