046. Visie SLT - v 0.99

Visie op de uitvoering Stevig Lokaal Team Gemeente Goes | 2025

2

1. Inleiding Iedere gemeente in Nederland staat voor de uitdaging om vorm en inhoud te geven aan het Stevig Lokaal Team (SLT). Dit integrale en lokale team heeft als doel om de dienstverlening meer laagdrempelig en dicht bij de inwoner te organiseren. De gemeente Goes heeft in 2024, in samenwerking met 5 kernpartners, een verkenning uitgevoerd naar de meest ideale vorm van dit team voor de gemeente Goes. Met als resultaat een eerste aanzet tot een gedeelde visie op de uitgangspunten, waarbij we de tijd en ruimte pakken om dit team samen met onze kernpartners door te ontwikkelen waarbij we onze gezamenlijke ambities vastleggen in een convenant of intentieverklaring.

Dit document is een eerste aanzet hiervoor en bestaat uit 3 delen: • DEEL 1: Landelijke en regionale kaders • DEEL 2: Lokale kaders en uitwerking visie • DEEL 3: vervolgproces

Sociale basis en SLT: samen steun voor inwoners De sociale basis bestaat uit netwerken en voorzieningen waarin inwoners elkaar ontmoeten en ondersteunen. Het Stevig Lokaal Team (SLT) sluit hierop aan: het benut de kracht van de sociale basis en biedt professionele hulp wanneer dat nodig is. Zo vullen sociale basis en SLT elkaar aan en zorgen samen voor passende ondersteuning dichtbij.

DEEL 1: Landelijke en regionale kaders

4

Het doel, de inhoud en zelfs de vorm van het SLT worden steeds verder aangescherpt binnen de landelijke en regionale kaders. De richting van een integraal Stevig Lokaal Team met een belangrijke positie naar het gezin wordt landelijk en regionaal omarmd en is een onderdeel in diverse afspraken. We hanteren onderstaande landelijke en regionale kaders als leidend: • De Hervormingsagenda jeugd • Regiovisie Jeugd Zeeland 2023-2028 • Richtinggevend kader (VNG) • Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming De Hervormingsagenda jeugd

Jeugdigen en hun ouders moeten voor jeugdhulp laagdrempelig en dicht bij huis terecht kunnen bij een Stevig Lokaal Team die waar nodig ook zelf passende en samenhangende basishulp bieden: zowel licht als zwaarder en zowel kort als langdurig (bijvoorbeeld ook langdurige lichtere hulp). Waar nodig wordt opgeschaald naar specialistische hulp. Voor het op- en afschalen van hulp is het nodig dat lokale teams worden versterkt met voldoende kennis van, en verbinding met, specialistische hulp. Hiervoor maken we een beweging naar de voorkant en versterken we de lokale toegang met Stevig Lokale Teams, waarin goed opgeleide professionals werken, die in goede verbinding staan met specialisten.

Essentiële kenmerken van een Stevig Lokaal Team, zoals verwoord in de Hervormingsagenda en de verdere uitwerking: 1. Teams die qua omvang en expertise passen bij de vragen in de gemeente 2. Teams die zichtbaar aanwezig zijn op belangrijke plekken in de leefwereld van huishoudens en gezinnen die men wil bereiken, zoals op school, bij de huisarts, inlooppunten, sport, bewonersinitiatieven en ook online. 3. Teams die de mogelijkheden van de sociale basis (formeel en informeel) in een gemeente/wijk goed kennen, actief met deze partijen samenwerken en hen betrekken bij oplossingen voor vragen van huishoudens en gezinnen. 4. Teams die aansluiten bij de mogelijkheden en wensen van huishoudens en gezinnen, die naast hen staan en hen met raad en daad bijstaan. 5. Teams die zelf (vrij toegankelijke) ondersteuning en (jeugd)hulp bieden ook aan huishoudens en gezinnen waarin zorgen zijn over de veiligheid en/of ernstige ontwikkelachterstanden. 6. Teams die breed kijken en handelen door brede vraagverkenning op maat, ondersteuning en hulp in te zetten op diverse leefgebieden als de problematiek daarom vraagt en kunnen ondersteunen bij regie. 7. Teams die aanvullende ondersteuning/hulp/consultatie erbij kunnen halen, zowel meer specialistische hulp (niet vrij-toegankelijke) als het veiligheidsteam.

8.

Regiovisie Jeugd Zeeland 2023-2028

Onder ‘lokaal team’ verstaan we de bestaande infrastructuur binnen de gemeente die in de praktijk onder verschillende namen fungeert. Voor een goede verbinding met het maatschappelijk voorveld, signaleert het lokale team in een vroeg stadium mogelijke problemen en handelt hiernaar door direct passende hulp in te zetten.

5

De hulp is gericht op alle factoren die een rol spelen, dus over de domeinen heen. De vijf basisfuncties van sterke lokale teams: • Veilige leefomgeving • Tijdig signaleren van vraag • Vindbare en toegankelijke hulp • Handelen met een brede blik • Leren en verbeteren

Richtinggevend kader (VNG)

Gemeenten staan aan de lat voor krachtige, goed bereikbare lokale teams die aanwezig zijn op plekken waar inwoners van nature komen, direct hulp bieden en, als nodig, schakelen met gemeentelijke afdelingen, collectieve voorzieningen en aanvullende expertise. De teams vormen voor inwoners het vertrouwde gezicht en blijven aanspreekpunt zo lang als nodig. De rode draden uit de akkoorden en VNGproposities vatten wij in de onderstaande drie waarden. Onze gemeentelijke toegang en lokale teams zijn: • Dichtbij • Werken integraal • Met mandaat Aanvullend: KPMG en het Verwey-Jonker Instituut hebben in hun korte verkenning ‘Verkenning (financiële) potentie van stevige lokale teams’ een aantal uitgangspunten en randvoorwaarden geformuleerd waaraan een Stevig Lokaal Team zou moeten voldoen. We zijn er gaandeweg dit onderzoek van uitgegaan dat aan hoe meer aan de uitgangspunten wordt voldaan, hoe steviger het lokale team (brede definitie) is. • Een Stevig Lokaal Team doet altijd meer dan enkel indiceren. • Een Stevig Lokaal Team heeft een sterke regierol. • Een Stevig Lokaal Team is goed vindbaar en toegankelijk, is er daarom vroeg bij en voorkomt hiermee escalatie tot erger.

• Een Stevig Lokaal Team levert tijdig passende zorg aan alle jeugdigen die dat nodig hebben. • Een Stevig Lokaal Team heeft een brede blik en beslist samen met jeugdigen en ouders.

Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming

Het landelijke programma ‘Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’ richt zich op situaties waar zorgen zijn over ontwikkelingsbedreigingen en/of de veiligheid in gezinnen en huishoudens. Het Toekomstscenario beoogt de keten te vereenvoudigen en sneller betere, integrale hulp te bieden aan de kinderen en hun ouders. Waarbij Veilig Thuis (VT), de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) niet meer achtereenvolgend maar als één regionaal veiligheidsteam werken. In dit Toekomstscenario is een centrale rol weggelegd voor de lokale teams. In de nieuwe werkwijze voegt het RVT (Regionaal Veiligheids Team) specifieke kennis en kunde toe aan de ondersteuning die het lokale team biedt vanuit het brede zorgen welzijnsperspectief. Het Toekomstscenario gaat uit van de volgende organisatie en werkwijze: • Om het gezin of huishouden heen staat een lokaal (wijk) team dat hulpverleent. • Het gezin of huishouden heeft één vast gezicht binnen het lokale team. • Het regionaal veiligheidsteam heeft aanvullende expertise en bevoegdheden op het gebied van veiligheid. • De professionals van lokale teams, regionale veiligheidsteams en specialistische aanbieders werken samen aan een duurzaam veilige situatie voor het gezin. Ze richten zich hierbij op het gehele systeem.

• Dicht bij deze professionals en gezinnen staat een netwerk van specialisten met kennis van en ervaring.

6

DEEL 2: Lokale kaders en visie

7

In de landelijke en regionale kaders zien we voor ons bekende thema’s terug: meer integraliteit, normaliseren en het flexibel kunnen op- en afschalen. Met de vorming van een Stevig Lokaal Team (SLT) wil de gemeente Goes een vervolgstap zetten om bovenstaande doelstellingen te bereiken. Dit vraagt tijd, aandacht en een visie op de uitvoering die duidelijk is, maar ook ruimte geeft voor ontwikkeling. Deze ontwikkeling kunnen we niet alleen organiseren. Hiervoor hebben we onze partners nodig. Deze visie is daarom tot stand gekomen in overleg met betrokken medewerkers, raadsleden en partners. Er is gestart met een brede ‘praatplaat’ die vervolgens extern is afgestemd met onze kernpartners: GR de Bevelanden, RBL, SMWO, Emergis preventie en de GGD. Daarnaast is het CJG gelijktijdig onderdeel van de interne werkgroep en kernpartner. Deze afstemming is gedaan aan de hand van individuele gesprekken en een gezamenlijke bijeenkomst waarin de kernpartners hun visie op de uitvoering hebben gepresenteerd. Dit heeft geresulteerd in een visie die bestaat uit het beschrijven van de eindverantwoordelijke rol van de gemeente, tien richtinggevende keuzes en een uitwerking van de vijf taken van het SLT.

Rol gemeente: eindverantwoordelijkheid en opdrachtgeverschap

Gemeenten zijn vanuit wettelijke taken verantwoordelijk voor onder andere de jeugdhulp (Jeugdwet) en de WMO. Zij hebben de opdracht vanuit het Rijk gekregen om zorg dichter bij de inwoners te organiseren, in samenhang met ondersteuning van gezinnen bij werk, inkomen en schulden. Door deze verplichting moeten gemeenten zorgen dat de gekozen hulp ook echt beschikbaar is en hebben ze de opdracht om te zorgen dat de hulp van goede kwaliteit is. Daarnaast hebben gemeenten de opdracht om in te zetten op de eigen kracht van inwoners, jongeren, ouders, ouderen en hun sociale netwerk. Uitganspunt hierbij is dat inwoners in eerste instantie samen met hun eigen omgeving en indien nodig met professionele hulpverleners naar oplossingen zoeken. Dit betekent dat gemeenten ook de opdracht hebben om de samenwerking tussen partners onderling te verbeteren en die met andere sectoren zoals zorg, onderwijs, politie en justitie te zoeken. Als gemeente Goes vinden we dat we deze regie en eindverantwoordelijke rol moeten oppakken. De ambitie om meer integraal te werken gaat niet vanzelf en is sterk persoonsafhankelijk. We investeren daarom in sturing en ontmoeting en dragen zo bij aan delen van bestaande kennis en kunde. We kiezen voor de samenwerking met onze huidige kernpartners, waarbij we bestaande taken meer integraal aan elkaar willen verbinden.

Dit vraagt een strakke regie op de opdracht, monitoring en data. Dit doen we als een faciliterende gemeente die de juistheid, tijdigheid en ook afronding van zorg waarborgt. Hierbij staat het belang van de inwoner altijd voorop.

8

Visie Stevig Lokaal team Goes: laagdrempelig, lokaal en sterk

1. We werken integraal: onze dienstverlening is gericht op alle inwoners van – 9 maanden tot 100+ op de levensgebieden financiën, wonen, zorg, gezin, werk en onderwijs. 2. We gaan verder dan een netwerksamenwerking op basis van overlegstructuren. We gaan voor een niet vrijblijvende samenwerking, waarbij onze afspraken vastgelegd worden en er sturing is georganiseerd vanuit de gemeente. 3. Medewerkers blijven in dienst van hun ‘moederorganisatie', maar werken in één team samen. Hierbij nemen ze de expertise mee van de eigen organisatie. Zij hebben daarnaast tijd, mandaat en de wil om de dienstverlening integraal in te richten. De aansturing van het team ligt bij de teammanager CJG en op inhoud bij de kwaliteitsmedewerker. We kiezen voor het CJG omdat deze taken 1 op 1 overgaan in het SLT. In de samenwerking werken we met eenduidige kaders met ruimte voor de professional vanuit zijn/haar moederorganisatie. Er wordt actief gewerkt aan verbinding en samenwerking. 4. Ons uitgangspunt is dat er binnen de huidige infrastructuur meerdere vindplaatsen zijn waar inwoners met een ondersteuningsvraag terecht kunnen of behoefte gesignaleerd wordt. Dit zijn vaak plekken waar inwoners toch al moeten zijn, om plekken die van oudsher bekend zijn.

Dit gaan wij niet veranderen, het is onze uitdaging om deze bestaande ‘vindplaatsen’ te verbinden met het SLT, waardoor er flexibel op- en afgeschaald kan worden. 5. We kiezen voor één centraal samenwerkingspunt met inloopmogelijkheid voor inwoners. Er wordt daarmee

bewust niet gekozen voor meerdere Stevig Lokale Teams per buurt, wijk of dorp. Dit zou namelijk zorgen voor versnippering van kennis en maakt het voor de inwoner juist onoverzichtelijk. Daarnaast heeft het hebben van meerdere fysieke locaties een kosten opdrijvend effect waar de inwoner geen voordeel van heeft. Laagdrempelig wordt juist bereikt door een mix van dienstverlening op één plek en de verbinding tussen het SLT met de al bestaande logische vindplaatsen. Als gemeente faciliteren we het SLT met een locatie, samenwerkingsafspraken en mandaat. 6. We streven naar: a. Gezamenlijke werkafspraken b. Zichtbaarheid naar inwoners en partners c. Dicht bij elkaar werken op locatie d. Gestructureerd overleg e. Mandaat: meer ruimte en mandaat om te doen wat nodig is f. Monitoring 7. Het SLT bestaat uit medewerkers van het CJG, SMWO, GR de Bevelanden (WIZ), Emergis preventie en de GGD (JGZ). 8. De medewerkers van het SLT werken allemaal vanuit hetzelfde uitgangspunt en met dezelfde methodiek(en). Zo beoordelen alle partners de hulpvragen volgens dezelfde methode. Hiermee beogen we de kwaliteit van onze dienstverlening te optimaliseren.

Op deze manier komen we tot een eenduidig en integraal plan van aanpak en maken we vanuit dezelfde uitgangspunten de afweging welke ondersteuning nodig is: informele hulp, een vorm van preventieve ondersteuning, hulp voor de ouder(s) van het kind of inzet jeugdhulp.

9

Concretisering: welke taken vallen in het SLT? 9. De medewerkers die afgevaardigd worden vanuit deze organisaties, blijven weliswaar in dienst van hun moederorganisatie, maar hebben vanuit de organisatie van herkomst zoveel mogelijk mandaat om ondersteuning in te zetten. We kiezen voor een groeimodel, waarbij we starten met afspraken, warme overdracht en streven naar de meest vergaande vorm waarin mandaat en budget met elkaar gedeeld wordt. De samenwerkingsafspraken zijn daarmee een groeiend geheel aan afspraken. 10. We houden het SLT bewust klein met een beperkt aantal partners, maar willen het SLT wel stevig verbinden conform de landelijke kaders aan de veiligheidsketen en het medisch domein, zoals de wijkagent en de huisarts. Idem voor andere samenwerkingspartners op zorg en welzijn zoals RBL en de thuiszorg. We onderzoeken in de toekomst samen met hen wat hiervoor de meest wenselijke samenwerkingsvorm is.

De 5 taken die in ieder geval onder het SLT vallen zijn: 1. De wegwijsfunctie 2. Eerste brede uitvraag en vraagverheldering 3. Ondersteunen 4. Regie 5. Doorverwijzen, warme overdracht en samen oplopen Taak 1: Wegwijsfunctie Het SLT heeft een wegwijsfunctie voor alle sociaal maatschappelijke vragen van de inwoner. Dit vraagt een proactieve houding van medewerkers en beschikbare tijd om dit veld in beeld te brengen en te houden. Onze inwoners kunnen altijd verbinding maken. Dit kan op meerdere manieren, fysiek, digitaal of via een van onze sleutelfiguren in de dorpen of wijken. We staan niet altijd ‘aan’, maar reageren binnen 2 werkdagen op de vraag. De bereikbaarheid en inloop organiseren we met alle partners samen. Dit betekent dat er op de openingstijden altijd iemand aanwezig is, waarbij het niet uitmaakt van welke organisatie hij/zij is. Op termijn willen we kiezen voor een nieuwe naam voor het SLT en bijbehorende communicatie.

10

Taak 2: Eerste brede uitvraag en vraagverheldering Alle medewerkers in het SLT zijn in staat om ‘het eerste gesprek te voeren’. Dit kan doordat we processen en werkafspraken zodanig inrichten dat iedereen op dezelfde manier werkt. Denk hierbij aan een gezamenlijk vastgesteld proces voor triage en de mogelijkheid tot het op- en afschalen met een (multidisciplinair) casuïstiek overleg. We zien hierbij als belangrijke randvoorwaarde het kunnen delen van privacygevoelige informatie. Hoe we dit vorm kunnen geven in de praktijk, waarbij we rekening houden met (privacy) wetgeving en alle mogelijkheden en onmogelijkheden, werken we verder uit in het plan van aanpak in samenwerking met ketenpartners. We vinden het belangrijk om vooral met de juiste mensen te overleggen. Door te werken met diverse overlegtafels waarbij het uitgangspunt is om casuïstiek in de juiste groep te brengen die zo groot of klein als nodig is. Het bespreken van casuïstiek wordt dus niet beperkt tot één gremia, op één plek en/of binnen één groep.

Taak 3: Ondersteunen We investeren in het aanbieden van een laagdrempelig en eenvoudig aanbod. Dit is ook onderdeel van de ombuigingsopgave. Immers: door direct, laagdrempelig en passend aanbod te hebben, voorkomen we dure zorg. Het aanbod kan collectief (trainingen, gespreksgroepen, ontmoeting) of individueel (kortdurende begeleiding + waakvlam) zijn. Daarnaast kan dit aanbod in- of extern zijn, waarmee we bedoelen dat we het óf aanbieden op het SLT óf in de buurt/wijk en uitgevoerd door een van de samenwerkingspartners in de sociale basis. Bijvoorbeeld zo: Intern

Collectief

Extern

Het SLT geeft proactief Trainingen, gespreksgroepen en voorlichting naar de ontmoetingsplekken aangeboden door inwoner en professional subsidiepartners en gecontracteerde over het groepsaanbod zorgaanbieders. Het aanbod is flexibel of zelfhulptrainingen. en afhankelijk van beschikbare Dit doen we vooral middelen en de behoefte van digitaal. de inwoner. Voorbeelden zijn: opvoedondersteuning in de vorm van bijeenkomsten voor jonge ouders door de JGZ/GGD (consultatiebureau) Individueel Medewerkers in het We organiseren ‘ambulante SLT kunnen direct ondersteuning’ dicht bij het SLT, adviseren als dit nodig bij voorkeur zonder indicatie. is. We werken hiervoor Periodieke evaluatie en het kunnen met richtlijnen over op- en afschalen zijn belangrijke wat we wel of niet succesfactoren. direct oppakken. Ook maken we duidelijke afspraken over hoe we de voortgang monitoren en wanneer we wel of niet doorverwijzen.

11

Taak 4: Regie Klantroute Er is vanuit het SLT een vast aanspreekpunt voor de inwoner. Deze medewerker staat de inwoner bij in het proces en kijkt samen met de inwoner of de inzet daadwerkelijk is gestart en tijdig bijstuurt of inzet stopt als dat nodig is. Ook ziet deze medewerker toe op de voortgang van het proces en of de ingezette ondersteuning, inzet vanuit het eigen netwerk, of hulp ook het beoogde resultaat oplevert. Is dat niet het geval dan kijkt de medewerker samen met inwoner of er andere vorm van ondersteuning ingezet moet worden of dat er eventueel opgeschaald moet worden. Deze rol is gekoppeld aan de Jeugdconsulent, die uniform wordt uitgevoerd door iedere medewerker doordat we allemaal werken met dezelfde processen en methodieken. Dit is onder andere vertaald in een eenduidige klantroute en methodische triage. Procesregie Alhoewel we regie juist zo ‘laag mogelijk in een platte organisatievorm’ willen inrichten, zien we ook dat er behoefte is aan regie in complexe casuïstiek. Dit noemen we Procesregie. Bij complexe en/of meervoudige casuïstiek pakt de procesregisseur een domeinoverstijgende rol. Procesregie gaat verder dan de verantwoordelijkheid voor de klantroute. Procesregisseurs monitoren of onze afspraken ook daadwerkelijk in de praktijk uitgevoerd worden en passen andersom afspraken aan als de praktijk dit vraagt.

Taak 5: Doorverwijzen, warme overdracht en samen oplopen We investeren tijd in het maken van verbinding binnen het professionele veld, maar ook met het informele veld waarbij we actief op zoek gaan naar sleutelfiguren en de inzet van ervaringsdeskundigen. In het bepalen van de formatie kijken we daarom niet alleen naar uren gericht op de inwoner, maar ook naar benodigde uren voor afstemming, overleg en samenwerking.

12

DEEL 3: Vervolgproces

13

Met de vorming van het SLT willen we een vervolgstap zetten om de doelstellingen uit het coalitieprogramma en Samen voor een Gezond Goes te bereiken. Dit vraagt tijd, aandacht en een visie op de uitvoering die duidelijk is, maar ook ruimte geeft voor ontwikkeling. Deze ontwikkeling kunnen we niet alleen organiseren, daarvoor hebben we onze partners nodig. Deze visie is tot stand gekomen in overleg met betrokken medewerkers, raadsleden en partners en vraagt om een vervolgstap in de vorm van een gedegen en zorgvuldig proces. Ons vertrekpunt is bovenstaande visie, waarbij we investeren in de gezamenlijke ontwikkelkracht met onze kernpartners. We zijn in 2025 gestart met de ontwikkeling van het SLT en hanteren hierin een groeimodel tot 2028.

We zien herin de volgende stappen en randvoorwaarden als noodzakelijk om te komen tot een volledig operationeel SLT conform visie: 1. Installeren werk/projectgroep SLT onder leiding van teammanager CJG. Deze heeft de opdracht om: a. Visie en ambitie te concretiseren in een plan van aanpak/projectplan o.a. door middel van (werk) bijeenkomsten met ketenpartners. b. Op basis van een analyse van de bestaande afspraken in huidige (intentie)overeenkomsten en/of convenanten te komen tot advies over governance en (juridische) inrichting van het SLT. c. Visie en ambitie formaliseren in een gezamenlijke intentieverklaring/ convenant. d. Het uitwerken van formatie, werkprocessen, afspraken, overlegvormen, locatie, dienstverlening met als doel te komen tot een operationeel SLT per 1 januari 2026, waarbij zeker een doorgroeimodel gehanteerd mag worden. e. Het inrichten van een structurele kerngroep met vertegenwoordiging van het leidinggevend kader. Zij hebben een kader stellende, faciliterende en stimulerende rol. Zij borgen het ‘over de grenzen van de eigen organisatie heen kijken’ en geven medewerkers de ruimte zich hierin te ontwikkelen. f. Visie, ambitie en plan van aanpak ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. 2.

Het verder concretiseren van de consequenties voortvloeiend uit de visie, ambitie, plan van aanpak en deze, indien van toepassing, te vertalen in concrete samenwerkingsafspraken met opdrachtnemende samenwerkingspartners van de gemeente Goes (SMWO, SWVO, GR de Bevelanden, CJG, GGD/JGZ en Emergis preventie).

Stadskantoor M.A. de Ruijterlaan 2 4461 GE Goes

Postadres Postbus 2118 4460 MC Goes

T 14 0113 E stadskantoor@goes.nl www.goes.nl