043. Raadsvoorstel vaststellen gebiedsvisie Goese Schans

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z24.191222 / D24.1179264 vaststellen gebiedsvisie Goese Schans J. de Goffau Ruimte en economie Laurens Groutars Omgeving & Economie

Gevraagd besluit De gebiedsvisie Goese Schans vast te stellen Juridische grondslag De gebiedsvisie Goese Schans is een uitwerking van de Nota van Uitgangspunten voor de Omgevingsvisie. Aanleiding Om een kader te bieden voor verwachte en onverwachte initiatieven en ontwikkelingen in de Goese Schans is afgelopen 18 maanden gewerkt aan een gebiedsvisie. Gedurende deze maanden zijn er diverse participatiemomenten geweest. Op 5 oktober 2023 is uw raad geïnformeerd over de ontwerpvisie tijdens een informatiecarrousel. Inmiddels zijn de reacties uit de laatste participatieronde verwerkt in een antwoordnota. De concept visie is naar aanleiding van deze participatieronde op een paar punten aangevuld en aangescherpt. Resultaat De vastgestelde visie biedt een kader om initiatieven in het gebied aan te toetsen Argumenten De gebiedsvisie geeft een beeld van de mogelijke toekomst van Goese Schans. In woord en beeld worden de kansen voor een geleidelijke transformatie van dit gebied gegeven met de bestaande situatie als uitgangspunt. Daarmee gaat de gemeente door op het pad van geleidelijke / stapsgewijze transformatie van het bestaande havenindustrieterrein tot een meer gemengd stedelijk gebied met daarin een groter aandeel aan wonen.

Een belangrijke reden om juist nu over te gaan tot het opstellen van de visie is het beschikbaar komen van de Ketelhaven Noord, centraal gelegen in Goese Schans. Hier kan op relatief korte termijn een nieuwe woonbuurt tot ontwikkeling komen. Ook in de rest van het gebied zijn afgelopen jaren diverse initiatieven ontstaan en worden nieuwe verwacht. De visie biedt ruimtelijke kaders om deze initiatieven te toetsen. En te zorgen dat de transformatie naar een mix van werken, wonen en andere functies op een samenhangende manier plaatsvindt.

Hieronder worden een aantal keuzes op hoofdlijn beschreven die in de visie worden gemaakt en daarna keuzes per deelgebied. In een separaat vertrouwelijk memo wordt kort de stand van zaken per deelgebied beschreven.

Keuzes op hoofdlijn Betonwarenfabriek Haringman blijft. Dat zien we als een gegeven. Er is geen zicht op verplaatsing dus wordt in de visie en in verdere planuitwerkingen rekening gehouden met de aanwezigheid van Haringman. Als zich in de toekomst een kans op verplaatsing voordoet zal de gemeente daar uiteraard graag aan mee werken. Haringman krijgt op deze locatie wel te maken met een toenemende drukte in het omringende openbare gebied, zowel op het water als op de weg.

Meer ruimte voor woningbouw.

Agendapunt Pagina 2

Tot dusver werd, met uitzondering van Westerschans, binnen het plangebied alleen meegewerkt aan bedrijfswoningen. De visie stuurt aan op meer ruimte voor woningbouw in de verschillende deelgebieden. Daarbij moet dan natuurlijk wel voldaan kunnen worden aan diverse eisen op het gebied van milieu, verkeer, ruimtelijke kwaliteit, etc. Het kan daarbij gaan om een nieuwe woonbuurt, zoals Ketelhaven Noord, maar bijvoorbeeld ook om het ‘inmengen’ van enkele woningen op een kavel aan de Joachimikade (op het eiland).

Langzaam verkeersbruggen In de visie is een nieuwe oost-west verbinding voor langzaam verkeer opgenomen die twee kanalen kruist. De verbinding zou een welkome aanvulling zijn op het Goese fietsnetwerk en zo bijdragen aan het stimuleren van het gebruik van de fiets voor verplaatsingen binnen de stad. Ook zal het de samenhang tussen verschillende wijken vergroten. De kosten voor de (te openen) bruggen zullen echter fors zijn. Realisatie zal daarom pas op termijn aan de orde kunnen zijn. Uitgangspunt is dat bij de realisatie van ontwikkelingen aan/langs deze verbinding de mogelijkheid open blijft om deze verbinding in de toekomst te realiseren.

vergroening Een meer algemene ambitie die ook in andere Goese beleidsvisie’s naar voren komt. Hieronder vallen ook aandachtspunten als de gezonde leefomgeving, klimaatadaptatie en biodiversiteit.

Verkeer en mobiliteit Inzetten op een fijnmaziger netwerk van verbindingen en voorzieningen voor voetgangers en fietsers. De voorwaarden om te kiezen voor fietsen of lopen zo optimaal mogelijk maken. Het scheppen van optimale randvoorwaarden voor verschillende vormen van deelmobiliteit. Zoveel mogelijk parkeren in groene parkeerhoven en gebouwde parkeervoorzieningen en zomin mogelijk op straat.

Keuzes per deelgebied Ketelhaven • groene as: ruimtelijke drager voor toekomstige hoofdstructuur met daarin (op termijn) de nieuwe langzaam verkeersverbinding oost-west. • centraal plein; aan de as, verkeersluw, met daaraan een locatie voor maatschappelijke functie(s), bijvoorbeeld eenbasisschool. • groene oever: natuurvriendelijke groene oever aan de noordwestzijde • noordwestoever: geen gesloten wand maar open structuur (zichtlijnen) • stedelijk: opzet met (overwegend) compacte gestapelde bebouwing in groene setting. • toegankelijke oever zuidwestelijk kwadrant • bouwhoogte varieert van 3 tot 6 lagen

Westerschans • groene schans: groenstructuur die de oude schanslijn volgt als ruimtelijke drager, deze is grotendeels al aanwezig op het sportterrein het Schenge • groen ruimte bij het hotel/ aansluiting Geldeloozepad, lucht tussen de bebouwing en ruimte voor een overzichtelijke verkeerssituatie • bouwhoogte 3-6 lagen • randvoorwaarden voor fase 3; oa, bouwhoogte 5a6 lagen, onbebouwde groene ruimte aan de noordzijde, parkeren aan de zuidzijde (groen ingepast)

Eiland • positieve grondhouding bij herontwikkeling naar wonen mits het milieutechnisch kan en bestaande bedrijven niet onevenredig gehinderd worden, en mits er groen en doorzicht naar water wordt gerealiseerd. • op de kop (kavel Molenaar) is een accent mogelijk, i.c.m. een openbaar toegankelijke oever.

Entree

Agendapunt Pagina 3

• plaats bij een herontwikkeling van de Praxislocatie een nieuwe bouwvolume meer naar het westen zodat er meer zichtlijnen op de haven open blijven • verbeteren fietsstructuur, waaronder de oost-westverbinding langs de Ringbaan • vergroenen en efficiënter inrichten van de kades rond de kop van de nieuwe haven. Kanttekeningen De gebiedsvisie is een beleidsdocument op hoofdlijnen Financiën De visie geeft een stip op de horizon en beschrijft mogelijke ontwikkelingen. De financiële consequenties zullen per deel-ontwikkeling in beeld gebracht worden op de momenten dat dit opportuun wordt. Voor Ketelhaven Noord wordt een apart advies aan u voorgelegd over de grondexploitatie. We willen verder met een onderzoek naar de haalbaarheid van de 2 langzaamverkeersbruggen als belangrijk onderdeel van de toekomstvisie Goese Schans voor realisatie van de groene as op het schiereiland Ketelhaven en als onderdeel van het fietsnetwerk in onze gemeente. Voor het verkrijgen van inzicht in de randvoorwaarden en globale kosten hiervan, vragen wij een incidenteel bedrag van € 100.000 aan via de Programmabegroting 2025 (ten laste van het begrotingssaldo 2025). Afhankelijk van de uitkomsten van dat onderzoek kan vervolgens overwogen worden om deze bruggen mee te nemen in de Kadernota (2026). In de Kadernota 2025 zijn al verwachte investeringen in de "Goese Schans infrastructuur" opgenomen (o.a.

Infrastructuur Westhavendijk, 4e rijbaan Ringbrug en Fietspad Houtkade). Duurzaamheid In de gebiedsvisie komt duurzaamheid terug in het streven naar vergroenen en in de paragrafen over gezonde leefomgeving, klimaatadaptatie, natuurinclusiviteit. Communicatie & Participatie Voor de gebiedsvisie zijn meerdere participatiestappen gezet volgens een vooraf opgesteld participatieplan dat in maart 2023 ter kennisname aan uw raad werd voorgelegd. In de gebiedsvisie wordt het doorlopen participatietraject beschreven.

Uitvoering Na vaststelling door uw gemeenteraad is de gebiedsvisie een van de beleidskaders waaraan nieuwe ontwikkelingen in het gebied getoetst zullen worden. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester