026 Raadsvoorstel Zienswijzen concept-GR Publiek Vervoer Zeeland

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

21 augustus 2025

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

S. Meulblok Ruimte en economie Joep Stortelder Omgeving & Economie

:

Z25.227156 / D25.1340963 Zienswijzen gevraagd over de conceptGemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland

Gevraagd besluit Een positieve zienswijze in te dienen op de concept Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland, mits in de vervolgfase duidelijkheid komt over: - de toetredingsprocedure en hierbij behorende voorwaarden op grond van artikel 26; - welke publiekrechtelijke taken door de colleges aan GR PVZ worden gedelegeerd; - de definitieve businesscase en meerjarenbegroting; - de overblijvende taken en formatie van GR SWVO; - eventuele opstart- en frictiekosten.

Juridische grondslag Het OZO heeft ingestemd om de tekst van de nieuwe GR Publiek Vervoer Zeeland (hierna: GR PVZ) voor een zienswijze aan de raden en provinciale staten aan te bieden. De concepttekst is gereed en de ambitie is om vanaf 1 januari 2026 te starten. De colleges van gemeenten en de GS van een provincie kunnen op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) samen een GR instellen. De GR moet de vorm van openbaar lichaam krijgen. Dus de zwaarste variant met een AB en DB). Voorwaarde is dat ze de gemeenteraden en provinciale staten (hierna: PS) een zienswijze moeten vragen over de tekst van de nieuwe regeling. Daarna moeten de colleges en GS nogmaals terug naar de raden en PS om toestemming te vragen. Toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met de wet of het algemeen belang. Aanleiding Het voornemen bestaat dat de 13 Zeeuwse colleges en gedeputeerde staten van Zeeland (hierna: GS) in een gemeenschappelijke regeling gaan samenwerken op het gebied van publiek vervoer in Zeeland. Het gaat hierbij om leerlingenvervoer, WMO-vervoer, vervoer op grond van de Jeugdwet, busvervoer, flexibel vervoer in de vorm van deelmobiliteit. Samen werken willen de deelnemers doen via een gemeenschappelijke regeling (hierna: GR).

Deze wordt dan 100% eigenaar van de besloten vennootschap die de privaatrechtelijke overeenkomsten of concessies sluit voor het vervoer. Dit bedrijf wordt aangeduid als de Mobiliteitscentrale Zeeland. Resultaat De deelnemers willen dat een GR de 100% aandeelhouder wordt. Via een GR kan politieke besluitvorming plaatsvinden. Dat is mogelijk omdat de colleges en GS kun publiekrechtelijke taken delegeren aan het openbaar lichaam GR Publiek Vervoer Zeeland. Het AB kan dan, de stemverhouding in acht nemend, bindende besluiten nemen. Als het AB de begroting vaststelt dan is dit een verplichte uitgaven voor de deelnemende gemeenten en de provincie. Zo kan er gezamenlijke politieke besluitvorming plaatsvinden tussen de colleges en GS over het totale publieke vervoer in Zee land.

Agendapunt Pagina 2

Argumenten Uit de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS), een gezamenlijk beleidskader van de 13 Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland, is een andere koers ingezet. In plaats van veel vaste buslijnen naar een beperkt aantal buslijnen op de belangrijkste vervoerstromen. Vervolgens kunnen reizigers gebruik maken van vraag gestuurd vervoer per taxi of minibus, genaamd Flex. Vervoer per taxi of minibus op afroep welke afgestemd is op de reiziger. De Mobiliteitscentrale Zeeland is bedoeld om de uitvoerende taken (zoals ritplanning, callcenter en dataanalyse) professioneel en bedrijfsmatig te organiseren. In de huidige situatie worden thans vraagafhankelijke ritten (zoals bijv. Wmo-vervoer) gepland door nu de Gemeentelijke Vervoerscentrale. Met de introductie van de Flex worden de taken van hen aanzienlijk geïntensiveerd. Dit is aanleiding om de organisatiestructuur van de Gemeentelijke Vervoerscentrale aan te passen. Onderdeel van de verandering is de naamwijziging naar Mobiliteitscentrale Zeeland.

Kanttekeningen Voorwaarde is dat in de definitieve versie duidelijkheid komt over: 1. de toetredingsprocedure en hierbij behorende voorwaarden op grond van artikel 26; 2. welke publiekrechtelijke taken door de colleges aan GR PVZ worden gedelegeerd; 3. de definitieve businesscase en meerjarenbegroting; 4. de overblijvende taken en formatie (inclusief kosten) van GR SWVO; 5. eventuele opstart- en frictiekosten.

Financiën De uitwerking van de definitieve businesscase en meerjarenbegroting volgt in de vervolgfase. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie & Participatie Er worden (digitale) bijeenkomsten, zoals webinars, georganiseerd, waarin raads- en statenleden vragen kunnen stellen en achtergrondinformatie krijgen over de GR en de mobiliteitscentrale. De communicatie voor onze inwoners over de wijzigingen in het openbaar vervoer en de introductie van het product Flex vindt doorlopend plaats en ligt primair bij de provincie Zeeland. Waar mogelijk faciliteren we daarbij als gemeente. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? De participatie voor raadsleden is ondergebracht in de voorgestelde zienswijzenprocedure. Uitvoering De raad kan binnen 8 weken aangeven wat zij van de conceptstukken vindt. Het college verzamelt en beantwoordt deze zienswijzen in samenspraak met de werkgroep, waarna het Algemeen Bestuur van de GR ze meeweegt in haar besluitvorming. Definitieve GR: Na afronding van de zienswijzen stelt het Algemeen Bestuur (naar verwachting in het najaar) de definitieve GR vast. De gemeenteraad wordt daarna geïnformeerd over de uitkomsten en eventuele wijzigingen.

Agendapunt Pagina 3

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester