026. Amendement Schouwen- Duiveland LSD-CDA-GL-CU-D66 Zienswijze Aansluiting GR Publiek Vervoer Zeeland

AMENDEMENT Zienswijze nieuw op te richten Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland Dit amendement hoort bij het raadsvoorstel ‘Aansluiting bij gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland’ (agendapunt 11) in de raadsvergadering van 28 mei 20525 en wordt ingediend door Marije Romijn van Leefbaar Schouwen-Duiveland, Rutger Punt van het CDA, Jeffrey van Doorenmalen van D66, Erika Kater van de CU en Henk Struijk van GroenLinks

We stellen vast dat: • het college van Gedeputeerde Staten (GS) en alle 13 colleges van burgemeester en wethouders (BenW een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer (GR PVZ) willen oprichten met als beoogd resultaat dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig mobiel blijven, waardoor zij toegang behouden tot voorzieningen en eenzaamheid wordt verminderd; • de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland zich bezig gaat houden met een combinatie van gemeentelijke en provinciale taken die nog nooit eerder in een dergelijk samenwerkingsverband zijn uitgevoerd; • de volledige zeggenschap over het openbaar busvervoer bij de provincie Zeeland ligt en blijft liggen en de GR PVZ dus geen zeggenschap heeft of krijgt over de ov-concessie; • de GR PVZ binnen de kaders die de provincie stelt wél de dienstregeling van het openbaar busvervoer gaat beheren en coördineren om te borgen dat openbaar vervoer en publiek vervoer goed op elkaar aansluiten; • de provincie 14 stemmen heeft in het Algemeen Bestuur (AB); • de vier Zeeuwse gemeenten die minimaal 35.000 inwoners hebben zijn ingedeeld in categorie A wat betekent dat ze elk 4 stemmen krijgen in het AB; • de 9 gemeenten die minder dan 35.000 inwoners hebben zijn ingedeeld in categorie B wat betekent dat ze elk 2 stemmen krijgen in het AB; • de zienswijzen die de 13 gemeenteraden conform artikel 51 derde lid van de Wet

gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bij hun colleges indienen zullen worden meegenomen in de verdere besluitvorming binnen de regio; • er op grond van artikel 24a eerste lid van de Wgr voor gekozen kan worden om een regionale adviescommissie in te stellen, maar dat dit alleen kan indien alle gemeenteraden hiermee instemmen. • Indien er een regionale adviescommissie wordt ingesteld iedere gemeenteraad vervolgens op grond van artikel 24a derde lid van de Wgr vanuit haar midden een lid kan afvaardigen naar die regionale adviescommissie maar dat een gemeenteraad er ook voor kan kiezen om geen lid af te vaardigen; • Artikel 1 vierde lid van de Wgr vereist dat bij taakuitbreiding eerst de raden (en provinciale staten) geconsulteerd moeten worden.

We vinden dat: • onze inwoners én gasten gebaat zijn bij een robuust systeem van op elkaar aansluitend openbaar vervoer en publiek vervoer en de nieuwe GR PVZ daar een bijdrage aan kan leveren; • de kleinere gemeenten een groter belang hebben bij het publiek vervoer dan de 4 grotere gemeenten waar voorzieningen immers dichterbij liggen, waar meer openbaar busvervoer rijdt en waar (op Terneuzen na) ook een trein rijdt en het logisch zou zijn als dit belang ook naar voren komt in de stemverhoudingen in het AB; • de democratische legitimiteit binnen de nieuwe GR zo goed mogelijk geborgd moet worden, bij voorkeur door het instellen van een regionale adviescommissie conform artikel 24a eerste lid van de Wgr; • de meest zorgvuldige manier om te komen tot het al dan niet oprichten van een regionale adviescommissie is om in het voorstel waarmee de raden om instemming met het

• • •

•

oprichten/wijzigen van de GR wordt gevraagd ook een besluitpunt op te nemen om op grond van artikel 24a eerste lid een regionale adviescommissie; indien er een regionale adviescommissie wordt ingericht ook Provinciale Staten een lid mag afvaardigen; als het instellen van een regionale adviescommissie niet haalbaar blijkt het oprichten van een regionale raadsklankbordgroep (zoals bij de GR VRZ) een goed en realistisch alternatief is; in het kader van goed bestuur en informatieplicht richting de raden en provinciale staten de ontwikkeling van de kosten van het Publiek Vervoer vanaf de start van de GR PVZ goed gemonitord moeten worden en dat de gemeenteraden en provinciale staten hierover periodiek en proactief geïnformeerd moeten worden; het consulteren van de gemeenteraden en provinciale staten bij taakuitbreiding van de GR het best ingevuld kan worden middels een zienswijzeprocedure.

We stellen de raad voor om het concept raadsbesluit te wijzigen en het volgende besluit te nemen: Aan het college de volgende zienswijze mee te geven en het college de opdracht te geven deze met kracht in te brengen bij de verdere uitwerking van de op te richten gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland, zodat deze op een passende wijze verwerkt kan worden in de definitieve tekst voor de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. a. De definitie van Publiek Vervoer in artikel 1 Begripsbepalingen onder g van de gemeenschappelijke regeling PVZ aan te scherpen zodat daaruit duidelijk blijkt dat de ovconcessie niet onder de bevoegdheid van de GR Publiek Vervoer valt en dat de GR PVZ wel het beheer over de dienstenregeling heeft en een coördinerende taak heeft om te borgen dat Openbaar (bus)vervoer en Publiek Vervoer goed op elkaar aansluiten.. b. Bij het bepalen van de stemverhouding in het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling PVZ meer aspecten mee te wegen dan alleen het inwoneraantal. Dit zodat meer recht gedaan wordt aan de belangen van de 9 kleinere gemeenten die in grotere mate afhankelijk zijn van het publiek vervoer dan de 4 grote gemeenten waar de afstanden tot voorzieningen kleiner zijn en waar bovendien meer openbaar busvervoer en die op Terneuzen na ook een treinverbinding hebben. c.

Indien er in de toekomst een uitbreiding van de algemene taken (taken voor alle deelnemers) plaatsvindt dan moeten de gemeenteraden ter invulling van Artikel 1 vierde lid van de Wgr in staat gesteld worden hierop een zienswijze in te dienen voordat definitief besloten wordt om met die taken te beginnen. d. In het belang van goed bestuur en informatieplicht richting de raden en provinciale staten de ontwikkeling van de kosten van het publiek vervoer nauwgezet te monitoren en de raden van de deelnemende gemeenten en provinciale staten daar jaarlijks over te informeren los van de evaluatie die na drie jaar is voorzien. 2. In het voorstel waarmee de raden om instemming met het oprichten van de nieuwe GR PVZ wordt gevraagd ook een besluitpunt op te nemen waarin van de gemeenteraden gevraagd wordt om in te stemmen met het inrichten van een regionale adviescommissie conform artikel 24a eerste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen 3. Indien het instellen van een regionale adviescommissie niet haalbaar blijkt omdat niet alle deelnemende gemeenteraden daarmee instemmen over te gaan tot het instellen van een Regionale Klankbordgroep GR PVZ. Besluit gemeenteraad op 28 mei 2025 AANGENOMEN / VERWORPEN / STAKEN Voor: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66 Tegen: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66 Griffier

Voorzitter