018. Visie Stevig Lokaal Team

Visie Stevig Lokaal Team

April 2026

2

Inleiding De vorming van stevige lokale teams is een van de 10 opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd (2023-2028), komt terug in het AZWA en is een belangrijke pijler in het Toekomstscenario jeugd- en gezinsbescherming. Deze integrale en lokale teams hebben als doel om de dienstverlening meer laagdrempelig en dicht bij de inwoner te organiseren. Het gedachtegoed achter deze teams is niet nieuw, De termen integraal, dichtbij en betaalbaar klonken ook door bij de decentralisatie van de Jeugdwet 2015. Echter: het is nu minder vrijblijvend. De stevige lokale teams staan niet op zichzelf, maar zijn verbonden aan een hele reeks wetten, akkoorden en hervormingen (zie kaders). Wat verandert er dan nu wel? • Het is minder vrijblijvend: gemeenten moeten uiterlijk eind 2028 over een SLT beschikken wat voldoet aan het richtinggevend kader van de VNG. • Integraal werken wordt de norm: Jeugd, Wmo, Participatie, veiligheid, onderwijs, GGZ – het moet samenkomen in het lokale team. • De nadruk op een stevige sociale basis: gemeenten moeten, om het SLT te laten slagen, zorgen voor basisvoorzieningen in de wijk en nadrukkelijker kiezen voor preventie en collectieve voorzieningen. De gemeente Goes heeft in samenwerking met 5 kernpartners een verkenning uitgevoerd naar de meest ideale vorm van het stevig lokale team voor de gemeente Goes.

Met als resultaat een gedeelde visie op de uitgangspunten van het te vormen SLT.

Dit document beschrijft deze gedeelde visie en bestaat uit: • DEEL 1: Aanleiding en voorgeschiedenis • KADERS: Landelijke akkoorden, wetgeving en regiovisie Jeugd • DEEL 2: Het Stevig Lokaal Team in Goes • Lokale kaders en uitwerking visie • DEEL 3: vervolgproces • Stappenplan en tijdlijn • Monitoring, KPI’s en PDCA-cyclus

3

DEEL 1: Aanleiding en voorgeschiedenis Het doel van de Jeugdwet en de bijbehorende decentralisatie in 2015, was om de jeugdzorg dichter bij gezinnen te brengen. Dit door de verantwoordelijkheid bij gemeenten te leggen om te komen tot meer samenhangende, preventieve èn op de lokale situatie afgestemde hulp. Dit met focus op de eigen kracht van gezinnen, vanuit de gedachte ‘één plan en één regisseur’ en minder bureaucratie. De ambitie was om specialistische en versnipperde hulp om te buigen naar vroegtijdige, integrale ondersteuning in de leefomgeving van kinderen en ouder(s). De Centra Jeugd voor Gezin deden hun intrede en vervingen daarmee een groot deel van de taken van Bureau Jeugdzorg. In Goes is, naast de vorming van het CJG, ingestoken op gebieds- of wijkgericht werken om zo de sociale wijkteams vorm te gaan geven. In deze periode liep onder andere een pilot in de Goese polder, Goes Zuid en Wolphaartsdijk met een kernteam waarin wijkagent, wijkbeheerder RWS, welzijnswerker SMWO, jeugdconsulent CJG en klantmanager waren vertegenwoordigd. Dit kernteam zat destijds in de genoemde wijken met inloopspreekuren. De spreekuren zijn vanwege het gebrek aan belangstelling verdwenen. Het netwerk tussen de preventieve partijen is er nog steeds. Daarnaast zijn de zogenaamde Gemeentelijke Gebieds Teams (GGT’s) ontstaan. In deze teams werken meerdere partijen samen1.

Het GGT beoogt een wijkgerichtteam te zijn waar verschillende hulpverleners samenwerken om te komen tot de best passende zorg. Dit doen zij onder andere op het gebied van jeugd, ouderen, veiligheid, werk, inkomen, zorg, welzijn, maatschappelijk werk en wonen. Deze GGT’s zijn in de basis ingericht voor multiprobleem casuïstiek 0-100 jaar, maar hebben zich door de jaren heen op basis van best practices doorontwikkeld tot een team wat zich vooral richt op volwassenen met GGZ-problematiek. De oorspronkelijke brede scope gericht op het hele (gezins)systeem werd hiermee gemist en

de focus in de GGT’s kwam meer op zorg dan op preventie te liggen. Terwijl dit laatste wel tot de uitgangspunten van de GGT’s behoorde. In 2020 is de werking van deze sociale wijkteams landelijk onder gemeenten geëvalueerd door Movisie in het rapport ‘Sociale (Wijk)teams 5 jaar later’.2 Deze peiling is uitgevoerd in opdracht van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en in samenwerking met het Ministerie van VWS en andere landelijke kennisinstituten in het sociaal domein: NJi, NCJ, Vilans en Trimbos. Uit dit rapport bleek dat de meeste gemeenten (82%), waaronder Goes, werken met een vorm van een sociaal wijkteam. Als belangrijkste taken van dit team worden genoemd: vraagverheldering, voeren van casusregie, maken van een plan met de inwoner en signalering. Aan de eerste drie taken wordt ook de meeste tijd besteed. Uit dezelfde evaluatie kwam aan het licht dat de taak, waar de teams onvoldoende aan toe komen, is preventief werken en/of vroegsignalering. Ook het outreachend werken, het doorontwikkelen van individueel aanbod naar collectieve voorzieningen, ondersteunen en faciliteren van algemene wijkvoorzieningen en het verbinden van nuldelijnszorg worden genoemd.

1. Deze partijen waren: het gemeentelijk Sociaal Domein, CJG, WMO-klantmanagers van GR de Bevelanden, GGD Bemoeizorg en GGD Jeugdgezondheidszorg, SMWO, Allevo, SVRZ, Beveland Wonen, FACT team Emergis, Leger des Heils en wijkagenten. 2. Sociale (wijk)teams: vijf jaar later | Movisie

4

Oftewel: de manier van werken in het sociaal domein was na de decentralisaties nog te weinig gericht op verandering. Lokaal zijn in het programmaplan Goes voor Elkaar 2019-2022 toen de hoofdlijnen beschreven hoe we deze beweging vorm wilden geven en wat daarvoor nodig was. Om dit te versnellen is in 2020 het focusplan verschenen. Normalisering was een van de pijlers uit het focusplan, waarop de doorontwikkeling van de Gezonde Wijkaanpak als belangrijke stap is gezet. Meer gericht op preventie en minder op zorg.

Vanuit Samen voor een Gezond Goes en, in een stevige verbinding met de Sociale basis, bouwt het SLT door op het wijkgericht werken. Dit door teams te versterken met expertise, integrale bevoegdheid en een duidelijke opdracht om te werken aan zelfredzaamheid. Het SLT werkt 0-100 jaar, voor alle inwoners ongeacht leeftijd, waarbij we inzetten in een sterkere samenwerking tussen voorliggend veld en 1e lijn. Het SLT vormt daarin de schakel.

In 2023 zijn we hiermee gestart en hebben we middelen aangewend om een projectleider aan te stellen en een JOGG3-regisseur. Medio 2024 werden we ingehaald door landelijke ontwikkelingen, namelijk de focus op de Sociale Basis en de vorming van de SLT’s zoals onder andere in de Hervormingsagenda Jeugd is opgenomen. Deze totale beweging hebben we verankerd in het programma ‘Samen voor een Gezond Goes’.

De afgelopen jaren was er vooral een focus op (individuele) zorg en minder op (collectieve) preventie en gezondheid in de brede zin. Dit is de reden dat er in het SLT Goes nadrukkelijk voor preventieve partners wordt gekozen om de kern van het SLT te vormen. De ervaringen met de sociale wijkteams en de integrale werkwijze in Goes laten daarnaast zien dat een sterke samenwerking tussen diverse domeinen en partners essentieel is. Nu is dit nog te versnipperd georganiseerd.

Samenvattend – Welk verschil gaat het SLT maken?

Het SLT gaat de ombuiging maken: Van Knip tussen 0-18, 18-65 en 65+ Meerdere teams o.a. CJG en GGT Signaleren en doorverwijzen Individuele hulp Van zorg en ziekte Medicaliseren Versnippering in uitvoering

Naar 0-100 Stevig Lokaal Team Vroegsignaleren en ondersteunen Meer zelfhulp en collectieve hulp Naar gezondheid en preventie Normaliseren Bundeling door stevige verbinding met de sociale basis en 1e en 2e lijnszorg

3. Jongeren Op Gezond Gewicht: JOGG — Samen maken we gezond gewoon

5

KADERS: Landelijke akkoorden, wetgeving en regiovisie Jeugd De eisen aan de toekomstige stevige lokale teams worden gevormd door een stapeling van wetten, hervormingen, akkoorden én nieuwe afspraken die tegelijk op gemeenten afkomen. Wetgeving

Regiovisie Jeugd Zeeland 2023-2028

De verankering van hulp en zorg is in Nederland in een aantal wetten geborgd. Denk aan: • De Jeugdwet • De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015’ • De Participatiewet • De Zorgverzekeringswet • Wet langdurige zorg

Onder ‘lokaal team’ verstaan we de bestaande infrastructuur binnen de gemeente welke in de praktijk onder verschillende namen fungeert. Voor een goede verbinding met het maatschappelijk voorveld, signaleert het lokale team in een vroeg stadium mogelijke problemen en handelt hiernaar door direct passende hulp in te zetten. De hulp is gericht op alle factoren die een rol spelen, dus over de domeinen heen. De vijf basisfuncties van sterke lokale teams: • Veilige leefomgeving • Tijdig signaleren van vraag • Vindbare en toegankelijke hulp • Handelen met een brede blik • Leren en verbeteren

Het doel, de inhoud en zelfs de vorm van het SLT is helder omschreven in het IZA/GALA en het AZWA, het richtinggevend kader van de VNG, de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario kind- en Gezinsbescherming en wordt op dit moment zelf aangescherpt in de uitwerking van de Reikwijdte Jeugdwet (nu in consultatie) en het Convenant Stevig Lokale Teams dat in voorbereiding is. Daarnaast zijn er op regionaal niveau 5 basisfuncties benoemd in de Regiovisie Jeugd Zeeland 2023-2028. Deze landelijke en regionale kaders zijn bij de vorming van het SLT voor de gemeente Goes leidend.

De Hervormingsagenda jeugd4 Jeugdigen en hun ouders moeten voor jeugdhulp laagdrempelig en dicht bij huis terecht kunnen bij stevige lokale teams die waar nodig ook zelf passende en samenhangende basishulp bieden: zowel licht als zwaarder en zowel kort als langdurig (bijvoorbeeld ook langdurige lichtere hulp). Waar nodig wordt opgeschaald naar specialistische hulp. Voor het op- en afschalen van hulp is het nodig dat lokale teams worden versterkt met voldoende kennis van, en verbinding met, specialistische hulp. Hiervoor maken we een beweging naar de voorkant en versterken we de lokale toegang met stevige lokale teams, waarin goed opgeleide professionals werken, die in goede verbinding staan met specialisten.

Richtinggevend kader (VNG) Het Richtinggevend Kader5 brengt in beeld wat gemeenten vanuit onder andere de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming, de Wmo en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening kunnen doen om toegang tot hulp en ondersteuning voor inwoners te optimaliseren. Het kader beschrijft 13 kenmerken waar toegang, lokale teams en dienstverlening aan moeten voldoen, onderverdeeld in de categorieën ‘dichtbij’, ‘integraal’ en ‘met mandaat’. Het zet daarmee een basisniveau voor de gemeentelijke toegang, lokale teams en dienstverlening aan inwoners in kwetsbare en complexe situaties.

Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Het landelijke programma ‘Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’ richt zich op situaties waar zorgen zijn over ontwikkelingsbedreigingen en/of de veiligheid in gezinnen en huishoudens. Het Toekomstscenario beoogt de keten te vereenvoudigen en sneller betere,

4. Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 5. Richtinggevend kader voor toegang sociaal domein vastgesteld | VNG

6

integrale hulp te bieden aan de kinderen en hun ouders. Het Toekomstscenario gaat uit van de volgende organisatie en werkwijze: • Om het gezin of huishouden heen staat een lokaal (wijk)team dat hulpverleent. • Het gezin of huishouden heeft één vast gezicht binnen het lokale team. • Het regionaal veiligheidsteam heeft aanvullende expertise en bevoegdheden op het gebied van veiligheid; • De professionals van lokale teams, regionale veiligheidsteams en specialistische aanbieders werken samen aan een duurzaam veilige situatie voor het gezin. Ze richten zich hierbij op het gehele systeem. • Dicht bij deze professionals en gezinnen staat een netwerk van specialisten met kennis van en ervaring

Wetsvoorstel Reikwijdte Jeugdwet6 Het ontwerpwetsvoorstel introduceert een aantal fundamentele wijzigingen in de structuur van de Jeugdwet: • Verplichte lokale teams: elke gemeente moet een lokaal team inrichten. Dit team beoordeelt wat de jeugdige en/of ouders nodig heeft en betrekt daarbij zo mogelijk hulpvragen binnen het gezin op andere leefdomeinen (onderwijs, schuldhulp, volwassenenzorg). Daarnaast kan het lokale team zelf jeugdhulp verlenen. • Aanscherping van de jeugdhulpplicht: preventie en basisjeugdhulp zijn voorliggend op aanvullende jeugdhulp. Zowel basisjeugdhulp als aanvullende jeugdhulp wordt waar mogelijk op groepsbasis ingezet. • Verduidelijking afwegingskader: hiertoe wordt onder meer vastgelegd welke criteria worden gebruikt om te beoordelen of er sprake is van eigen kracht. Opvallend is dat de mogelijkheid om een inkomen te vergaren nu expliciet als afwegingsfactor kan worden meegenomen. Ook wordt dwingend voorgeschreven dat de ernst van de problematiek wordt meegenomen en dat wordt afgewogen of sprake is van gebruikelijke hulp. • Versterking positie lokale teams vs. verwijzers: omdat de lokale teams op dit moment nog onvoldoende berust zijn op hun nieuwe taak, wordt er in deze fase geen wezenlijke wijziging aangebracht in de verwijsbevoegdheid van arts, jeugdarts of medisch specialist. Echter, 6. Zie kamerbrief d.d.

27 januari 2026, voortgangsbrief Jeugd: file

het kabinet voorziet dat in een volgende fase de verwijsroute wordt afgesneden en alle jeugdhulp wordt geïndiceerd door het lokale team. Artsen mogen dan alleen nog bepalen dát jeugdhulp nodig is, waarna het lokale team zal bepalen welke jeugdhulp zal worden ingezet.

Convenant Stevige Lokale Teams De VNG ontwikkelt een bestuurlijk kader in de vorm van een convenant ‘Stevige lokale teams’, gericht op zowel Jeugd als Wmo. Hierin zal de transitie richting stevige lokale teams inzichtelijk gemaakt worden. Ook maken de verschillende betrokken partijen afspraken over wat zij gaan doen en van elkaar nodig hebben om het werken met stevige lokale teams, zoals gedefinieerd in het Richtinggevend Kader, mogelijk te maken. Het convenant wordt ontwikkeld in nauwe afstemming met onder andere gemeenten, Associatie Wijkteams, SBJ, cliënt- en brancheorganisaties, VWS en partijen uit de brede sociale basis. Het convenant wordt medio 2026 verwacht.

IZA/AZWA/GALA Het SLT speelt een centrale rol in de uitvoering van het Integraal Zorgakkoord (IZA), het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Deze teams fungeren als de schakel in de wijk tussen het sociale domein, de sociale basis en de gespecialiseerde (jeugd)zorg. De genoemde kernfuncties van het SLT binnen deze akkoorden laten zich samenvatten tot: • Preventie en ‘Beweging naar de Voorkant’: Het SLT is cruciaal voor de verschuiving van dure curatieve zorg naar preventie en vroege ondersteuning in de wijk, een hoofdthema in GALA en IZA. • Versterken Sociale Basis: Het team verbindt inwoners met lokale voorzieningen (welzijn, sport, buurtwerk) om gezondheidsproblemen te voorkomen en zorgbehoefte te verminderen. • Integraal Werken: In het kader van AZWA en IZA werken deze teams samen met huisartsen en medisch specialisten om integrale zorg te bieden. • Regierol in de Wijk: Het SLT coördineert de ondersteuning bij complexe casuïstiek, vaak in samenwerking met partijen zoals de GGD, en voeren de regie op de lokale aanpak van gezondheidsachterstanden.

7

DEEL 2: Het Stevig Lokaal Team in Goes Het SLT is te zien als het formele netwerk van professionals uit het sociaal domein, de sociale basis en de gespecialiseerde (jeugd)hulp. Zij zorgen samen, ieder vanuit hun eigen expertise en verantwoordelijkheid, voor vroegsignalering, lichte ondersteuning en regie van zorg als dat nodig is. Hoe werkt het SLT in Goes? In het SLT komen alle partijen samen en leveren zij ondersteuning op maat. Dit organiseren zij bij voorkeur in het eigen netwerk van de client en zo collectief als mogelijk. Lukt dat niet? Dan wordt aanvullende hulp ingeschakeld. Het SLT werkt niet alleen voor jeugd, maar raakt ook Wmo-ondersteuning, bestaanszekerheid, schuldenproblematiek en participatie. De aangewezen hulpverlener, die de casus oppakt, zorgt ervoor dat er ondersteuning wordt ingezet en als dat nodig is de juiste partijen samenkomen. We kiezen als gemeente Goes bewust voor een beweging naar preventie en normaliseren. Iedereen kan te maken hebben met tegenslag, dat hoort bij het leven. Met normaliseren bedoelen we dat we gaan inzetten op het zoveel mogelijk zelf organiseren van hulp in het eigen netwerk en, als dat niet lukt dat, we dan (lichte) ondersteuning inzetten die inwoners, ouders en jongeren helpt om beter met deze tegenslagen om te gaan. Dit gaat ook betekenen dat we het liefste ondersteuning inzetten die ‘vrij toegankelijk’ is.

Hulp die alleen na een verwijzing en/of een beschikking mogelijk is noemen we ‘niet vrij toegankelijk aanbod’. Dit zetten we het liefste zo min mogelijk in. Behalve als het niet anders kan. Daarom gaan we als SLT nauw samenwerken met het medische domein en afspraken maken over verwijzingen naar interventies als verblijfszorg, gezinshuiszorg en/of dagbehandeling. Dit doen we om de geïndiceerde zorg houdbaar te houden voor inwoners die deze zorg het hardste nodig hebben. Ook gaan we toe naar een nieuwe manier van werken tussen het Stevig Lokaal Team, Veilig Thuis,

Gecertificeerde instellingen en de Raad voor de Kinderbescherming en volgen we daarin het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Wijze van tot stand komen De visie op het stevig lokaal team in Goes is tot stand gekomen met input van betrokken medewerkers en onze kernpartners op preventie: GR de Bevelanden, RBL, SMWO, Emergis preventie en de GGD. Deze afstemming is gedaan aan de hand van individuele gesprekken en een gezamenlijke bijeenkomst waarin de kernpartners hun visie op de uitvoering hebben gepresenteerd. Dit heeft geresulteerd in een visie die bestaat uit het beschrijven van: 1. De rol en taak van de gemeente in de vorming van het SLT 2. De 10 richtinggevende keuzes 3. Een uitwerking van de 5 hoofdtaken van het SLT

Rol en taak van de gemeente Gemeenten zijn vanuit wettelijke taken verantwoordelijk voor o.a. de jeugdhulp (Jeugdwet) en de Wmo. Zij hebben de opdracht vanuit het Rijk gekregen om zorg dichter bij de inwoners te organiseren, in samenhang met ondersteuning van gezinnen bij werk, inkomen en schulden. De proeftuinen uit het Toekomstscenario Jeugd- en Gezinsbescherming7 zijn veelbelovend en laten zien dat een deel van de jeugdzorg te voorkomen is, als problemen aan de voorkant goed worden aangepakt. Dat betekent dat gemeenten een taak hebben om te investeren in bestaanszekerheid, stabiele huisvesting, effectieve schuldhulp, toegankelijke volwassen-GGZ en scheidingsondersteuning en hier ook (politieke) keuzes in te maken.

7. Tussentijds onderzoek: Op weg naar verbetering | voor Jeugd & Gezin

8

De stevige lokale teams zijn ontstaan vanuit de Hervormingsagenda Jeugd, maar kunnen inmiddels niet los worden gezien van andere ontwikkelingen zoals het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, IZA/AZWA, de verplichting tot een sterke sociale basis, participatie in balans, de aanpak rondom bestaanszekerheid en schulden. De vorming van stevige lokale teams betekent voor gemeenten dus meer dan het samenstellen van het SLT en openen van een nieuwe locatie. Dit vraagt vanuit de gemeente een stevig bestuurlijk mandaat, duidelijke governance en scherpe keuzes over wat lokaal kan en regionaal moet. Om het SLT goed vorm te geven speelt het aspect van nabijheid tot de inwoner een belangrijke rol: echt de tijd nemen om te luisteren, de regie zoveel mogelijk bij de inwoner laten en een basishouding van respect en betrokkenheid richting inwoners hanteren. Professionals zouden hierin beter gefaciliteerd moeten worden, onder andere door meer tijd, structurele deskundigheidsbevordering en ruimte voor reflectie op eigen handelen. Dit zijn geen nieuwe inzichten, maar juist het in samenhang brengen van deze elementen is essentieel om tot een goede uitvoering te komen. In die context kan het stevige lokale team een waardevol fundament vormen, niet als doel op zich, maar als middel om de beoogde resultaten te bereiken.

De verbinding tussen het SLT, de totale gemeentelijke opgave en de Sociale Basis is essentieel en vraagt om integrale samenwerking. De ambitie om meer integraal te werken gaat niet vanzelf. We investeren daarom in het SLT in eerste instantie in de samenwerking met onze huidige kernpartners, waarbij we bestaande taken meer integraal aan elkaar willen verbinden. De vervolgstap is het versterken van de samenwerking met andere sectoren zoals zorg, onderwijs, politie en justitie. Hierbij zijn we een faciliterende gemeente die bewust kiest voor een stapsgewijze, compacte en overzichtelijke aanpak die behapbaar is voor onze professionals en de inwoner écht centraal komt te staan.

Hoe we dit willen gaan doen is vertaald in de 10 richtinggevende keuzes, de uitwerking van de 5 hoofdtaken van het SLT en het vervolgproces.

Stevig lokaal team Goes: laagdrempelig, lokaal en sterk – 10 richtinggevende keuzes 1. We werken integraal: onze dienstverlening is gericht op alle inwoners van 0 tot 100 op de levensgebieden financiën, wonen, zorg, gezin, werk en onderwijs. 2. We gaan verder dan een netwerksamenwerking op basis van overlegstructuren. We gaan voor een niet vrijblijvende samenwerking, waarbij onze afspraken vastgelegd worden in een convenant en er sturing is georganiseerd vanuit de gemeente. 3. Medewerkers blijven in dienst van hun ‘moederorganisatie’, maar werken in één team samen, hierbij nemen ze de expertise mee van de eigen organisatie. Zij hebben daarnaast tijd, mandaat en de wil om de dienstverlening integraal in te richten. In de samenwerking werken we met eenduidige kaders met ruimte voor de professional vanuit zijn/haar thuisorganisatie. Er wordt actief gewerkt aan verbinding en samenwerking. 4. Ons uitgangspunt is dat we aansluiten bij de leefomgeving van onze inwoners. Dit is de sociale basis en de plekken die bij inwoners van oudsher al bekend zijn, zoals bijvoorbeeld de bibliotheek of het onderwijs. Hier kunnen mensen met een eenvoudige ondersteuningsvraag terecht. Dit gaan wij niet veranderen, maar vanuit de sociale basis versterken. Het is onze uitdaging om de sociale basis te verbinden met het SLT. 5.

Het stevig lokaal team komt in de toekomst op één nieuwe, fysieke locatie met inloopvoorziening. Laagdrempeligheid wordt juist bereikt door herkenbaarheid in de vorm van dienstverlening op één plek en de reeds bestaande verbinding tussen de partners van het SLT en de leefomgeving van onze inwoners. Het SLT komt dus niet in plaats van voorzieningen, maar verbindt zich aan de sociale basis. Als gemeente faciliteren we het SLT met een (nieuwe fysieke) locatie, samenwerkingsafspraken en mandaat.

9

6. We streven naar: a. Gezamenlijke werkafspraken; b. Zichtbaarheid naar inwoners en partners; c. Dicht bij elkaar werken op locatie; d. Gestructureerd overleg; e. Mandaat: meer ruimte en mandaat om te doen wat nodig is; f. Monitoring. 7. Het SLT bestaat in de basis uit preventieve kernpartners. Dit zijn medewerkers van het CJG, SMWO, GR de Bevelanden (WIZ), Emergis preventie en de GGD (JGZ), die in de basis lichte ondersteuning kunnen bieden, maar ook de schakel zijn naar het achterliggende aanbod van hun moederorganisatie. Als het SLT in de basis een goede vorm heeft gekregen, dan maken we de verbinding met het medisch domein en gespecialiseerde professionals (bijvoorbeeld op veiligheid en LVB8 problematiek). 8. In het SLT werken we met het regiemodel 1Gezin1Plan1Regisseur (1G1P1R). In dit model werken betrokkenen, netwerk en professionals samen aan één plan met één regisseur. Het doel is een samenhangend systeem van ondersteuning waarin kwaliteit, samenwerking en duurzame ontwikkeling voorop staan, met als doel blijvende veiligheid, ontwikkeling en welzijn. 9. De medewerkers van het SLT blijven in dienst van hun moederorganisatie, maar hebben zoveel mogelijk mandaat om ondersteuning in te zetten. We streven naar de meest vergaande vorm waarin mandaat en budget met elkaar gedeeld wordt en maken hierover samenwerkingsafspraken met de organisaties in het SLT.

10.Het SLT wordt stevig verbonden aan de veiligheidsketen en het medisch domein, zoals de wijkagent en de huisarts. Dit geldt ook voor andere samenwerkingspartners op zorg en welzijn zoals RBL en de thuiszorg. We onderzoeken samen met hen wat hiervoor de meest wenselijke samenwerkingsvorm is.

8. LVB = Licht Verstandelijke Beperking

De 5 hoofdtaken van het SLT De 5 taken die in ieder geval onder het SLT vallen zijn: 1. Wegwijzer Het SLT heeft een wegwijsfunctie voor alle sociaal maatschappelijke vragen van de inwoner die passen binnen de sociale basis. Denk aan inwoners die hulp kunnen gebruiken bij het omgaan met het internet of een smartphone. Het SLT kan dan gericht uitleggen waar inwoners dergelijke praktische hulp kunnen vinden. 2. Vraagverheldering Alle medewerkers in het SLT zijn in staat om ‘het eerste gesprek te voeren’. Soms is de vraag heel duidelijk, soms ook niet. Het SLT helpt om de vraag te verhelderen om zo het juiste advies te kunnen geven. Onze inwoners kunnen altijd verbinding maken. Dit kan op meerdere manieren, fysiek, digitaal of via een van onze contactpersonen in de dorpen of wijken. Het SLT zal maximaal binnen 2 werkdagen op de vraag reageren. Tijdens de openingstijden van het SLT is er altijd iemand aanwezig die eerste vragen kan verhelderen én beantwoorden. 3. Ondersteunen Het SLT heeft in de basis een laagdrempelig en eenvoudig ondersteuningsaanbod. Dit is ook onderdeel van de ombuigingsopgave. Immers: door direct, laagdrempelig en passend te ondersteunen voorkomen we dure zorg. Het aanbod is bij voorkeur collectief en kan worden aangeboden door het SLT óf in de buurt/wijk en uitgevoerd door een van de samenwerkingspartners. De ondersteuning kan zowel fysiek zijn als digitaal.

Voorbeelden zijn de zelfhulpmodules in Minddistrict (Emergis online zelfhulp), opvoedondersteuning in de vorm van bijeenkomsten voor ouders door 1nul1, Halt, GGD en SMWO over middelengebruik of trainingen door KindinScheidingZeeland op het gebied van echtscheidingen.

10

4. Regie In het SLT werken we met het regiemodel 1Gezin1Plan1Regisseur (1G1P1R). In dit model werken betrokkenen, netwerk en professionals samenwerken aan één plan met één regisseur. Het doel is een samenhangend systeem van ondersteuning waarin kwaliteit, samenwerking en duurzame ontwikkeling voorop staan, met als doel blijvende veiligheid, ontwikkeling en welzijn. 5. Doorverwijzen, warme overdracht en samen oplopen. Het stevig lokaal team verwijst waar nodig door naar (specialistische) ondersteuning of voorliggende voorzieningen en zorgt voor een warme overdracht. Het team loopt, als dat nodig is, tijdelijk mee op zodat de ondersteuning goed aansluit. We vinden het belangrijk dat de inwoner niet tussen voorzieningen valt. De regisseur bewaakt hierbij de uitvoering van de methode 1G1P1R. Zo gaat cruciale informatie niet verloren en wordt er voor gezorgd dat de professionals die de zorg (deels) overnemen direct goed kunnen inspelen op de situatie wat leidt tot betere resultaten.

11

DEEL 3: Vervolgproces De visie op het SLT is een startpunt waarin, aan de hand van de landelijke uitgangspunten, de lokale kaders worden vastgesteld. Duidelijk is dat het gaat om een grotere transformatieopgave die weliswaar in 2025 in gang is gezet onder de noemer ‘Samen voor een Gezond Goes’, maar niet ineens is gerealiseerd. Deze visie vraagt dan ook om een uitwerking in de vorm van een gedegen en zorgvuldig proces. Het vormgeven van het SLT pakken we in stappen aan. Dit doen we omdat we niet ineens de grote omslag kunnen en willen maken. Transformatie vraagt ook tijd en ruimte voor ontwikkeling. Immers: gaandeweg experimenteren en leren we, maar zorgt er ook voor dat we tijdig(er) kunnen anticiperen op landelijke ontwikkelingen. We starten nu en zetten steeds een stap verder richting een volwaardig SLT in 2028. Stappenplan Om te komen tot een volledig operationeel SLT conform onze visie zien we het volgende proces voor ons: 1. Aanstellen kwartiermaker SLT. 2. Installeren werk/projectgroep SLT door kwartiermaker SLT. De kwartiermaker SLT heeft de opdracht om: a. Visie en ambitie te concretiseren in een plan van aanpak/projectplan en daarbij oog te houden voor (landelijke) ontwikkelingen en hierop tijdig bij te sturen; b.

De inhoud van het SLT en de verbinding met gespecialiseerde hulp en het medisch domein door middel van participatie met ketenpartners verder vorm te geven; c. Zorgen voor regionale afstemming, volgen van landelijke ontwikkelingen en deze tijdig (laten) vertalen in concreet handelen;

d. Op basis van een analyse van de bestaande afspraken in huidige (intentie) overeenkomsten en/of convenanten te komen tot advies over governance en (juridische) inrichting van het SLT; e. Deze afspraken formaliseren in een gezamenlijke intentieverklaring/ convenant; f. Het uitwerken van formatie, werkprocessen, - afspraken, overlegvormen, locatie, dienstverlening met als doel te komen tot een volwaardig SLT per 1 januari 2028, conform de uitgangspunten van deze visie. g. Het inrichten van een structurele kerngroep met vertegenwoordiging van het leidinggevend kader vanuit alle ketenpartners SLT. Zij hebben een kaderstellende, faciliterende en stimulerende rol. Zij borgen het ‘over de grenzen van de eigen organisatie heen kijken’ en geven medewerkers de ruimte zich hierin te ontwikkelen.

Tijdlijn 2026

2027

2028

• Q1: aanstellen kwartiermaker en inrichten projectgroep • Realiseren een samenwerkingspunt • Start Participatietraject

• Samenwerkingsafspraken formaliseren in convenant • Start huisvestingstraject beoogde locatie SLT met inlooppunt

• 1 januari 2028: operationeel SLT met samenwerkingsen inlooppunt op nieuwe locatie

12

Monitoring en KPI’s Er gebeurt veel in het sociaal domein in Goes op verschillende opgaven. Om een goede PDCA-cyclus in te richten sociaal domein breed is het voorstel om te starten met een beleidsplan gekoppeld aan beleidsdoelstellingen, maatregelen en indicatoren. Er is behoefte aan een integrale aanpak om versnippering en dubbelingen te voorkomen met als doel om efficiënter en effectiever te werken. Op basis daarvan kunnen we periodiek rapporteren aan management, college en raad. Beoogde planning voor dit proces: • Q1 en Q2 2026 opstellen beleidsplan sociaal domein • Q3 2026 afstemmen conceptversie met nieuwe raad • Q4 2026 besluitvorming gemeenteraad In dit proces nemen we in ieder geval bestaande KPI’s mee. Deze zijn: • Het aantal beschikkingen op onder andere Jeugdhulp (zowel ambulant, verblijf als crisisplaatsing), Jeugd-GGZ, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering; • De kosten Jeugdhulp (zowel ambulant, verblijf als crisisplaatsing), Jeugd-GGZ, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering; • Het aantal verwijzingen en kosten inclusief verwijzer (huisarts, jeugdarts, etc); • Overzicht van de beschikkingen met de hoogste kosten; • Aantallen cliënten in zorg en het aantal toewijzingen; • Overzicht van aantal unieke cliënten per leeftijdscategorie en totale uitgave per leeftijdscategorie. Om te kunnen monitoren en sturen op het gewenste resultaat gebruiken we de PDCAcyclus.

In deze PDCA-cyclus evalueren we de bestaande KPI’s en zullen deze, als dat nodig is, bijstellen en aanvullen. Dit proces doorlopen we samen met het hele sociaal domein.

PDCA-cyclus Om ervoor te zorgen dat het Stevig Lokaal Team daadwerkelijk doet wat het beoogt is het essentieel om regelmatig te kijken naar de impact van initiatieven en beleid. Dit doen we volgens de PDCA-cyclus: plannen (Plan), uitvoeren (Do), beoordelen (Check) en

bijsturen (Act). In deze PDCA-cyclus zetten we kwalitatieve en kwantitatieve data centraal Kwalitatieve data We richten onze evaluatie zo in dat we gezamenlijk evalueren met onze partners. Dit doen we door het voeren van structurele voortgangsgesprekken met onze SLT-partners en medewerkers over de vorming en werkwijze van het SLT. Ook nemen we daarin de ervaringen, feedback en klantevaluaties van cliënten, ouders en/of jeugdigen mee. Daarnaast vinden we het belangrijk om, naast de kernpartners in het SLT, met onze samenwerkingspartners in onderwijs, sociaal domein en partners op het vlak van veiligheid, zoals wijkagent, te evalueren. Kwantitatieve data Met kwantitatieve data bedoelen we onder andere financiële gegevens en cijfers over deelname en bereik zoals genoemd in de KPI’s. Naast bestaande KPI’s gaan we, in lijn met de brede opgave sociaal domein, aanvullende KPI’s opstellen. Ook volgen we landelijke trends en ontwikkelingen en/of wetswijzigingen die we vertalen in operationele uitvoering. En, zeker niet onbelangrijk: hoewel het SLT een lokale opgave is zoals opgegeven door de Hervormingsagenda Jeugd, zullen we ons altijd in blijven spannen voor een regionale afstemming conform de uitgangspunten van de Regiovisie Jeugd Zeeland 2023-2028. Al deze input lopen we cyclisch door aan de hand van de 4 stappen uit de PDCA-cyclus: 1.

Plannen: We beginnen met het vaststellen van duidelijke doelen en criteria voor initiatieven. 2. Uitvoeren: Vervolgens ondersteunen en faciliteren we de uitvoering. 3. Beoordelen: Daarna evalueren we of de doelen worden behaald en welke effecten zichtbaar zijn. 4. Bijsturen: Op basis van deze inzichten passen we waar nodig het beleid of de aanpak aan.

13

April 2026 – Gemeente Goes Vormgeving en lay-out: Yann Sinke, Buro Cinq

Stadskantoor

Postadres

T 14 0113

M.A. de Ruijterlaan 2

Postbus 2118

E stadskantoor@goes.nl

4461 GE Goes

4460 MC Goes

www.goes.nl