017. Raadsvoorstel Voorbereidingskrediet Gezondheidspark

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

09 juli 2026

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. Veldhuizen

:

Z26.316848 / D26.1618724 Voorbereidingskrediet Gezondheidspark Zeeland

J. Littooij Omgeving & Economie

Gevraagd besluit 1. Een voorbereidingskrediet van € 250.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een visie en masterplan ‘Gezondheidspark Zeeland’, gelijkelijk verdeeld over de jaren 2026 en 2027. 2. De hieruit voortvloeiende rentelasten van € 4.000 voor 2027 en € 8.000 vanaf 2028 te dekken ten laste van het begrotingssaldo (tot het moment dat de grondexploitatie Gezondheidspark Zeeland geopend wordt). 3. De 19e begrotingswijziging 2026 vast te stellen. Juridische grondslag n.v.t. Aanleiding In de Omgevingsvisie Goes 2040, die door uw raad is vastgesteld op 18 december 2025, is als onderdeel van Regiegebied 4 het gebied rond het ADRZ expliciet aangewezen als het Gezondheidspark Zeeland. Om vorm en inhoud te geven aan dit deel van het regiegebied is een voorbereidingskrediet nodig. Regiegebied: Gezondheidspark Zeeland Door aanwijzing van het gebied als regiegebied, betekent dat dit een prioritair ontwikkelgebied is, waarin de gemeente actief stuurt op integrale ontwikkeling en clustering van zorgfuncties. Het gebied speelt een sleutelrol in de ambitie van Goes als zorgcentrum van Zeeland. De bedoeling van dit deel van het regiegebied is om: • zorg, welzijn en ondersteunende functies te clusteren; • samenwerking tussen zorginstellingen te versterken; • ruimte te bieden aan innovatie in zorg en gezondheid. Momenteel spelen er verschillende ontwikkelingen in dit gebied.

De voorgenomen nieuwbouw van het ziekenhuis fungeert als belangrijke aanjager voor de verdere ontwikkeling van een samenhangend gezondheidscluster. Het college heeft in december 2025 een wijziging van het omgevingsplan ADRZ goedgekeurd en in procedure gebracht. De realisatie van de nieuwbouw is voorzien in 2029. Parallel daaraan is een ontwerp- en participatietraject gestart gericht op de zuidelijke ontsluitingsweg. Ook centrum voor geestelijke gezondheidszorg Emergis, gelegen ten noorden van het ziekenhuis, heeft plannen voor herstructurering van hun vastgoed en herinrichting van hun grondgebied. Voor het Gezondheidspark Zeeland stuurt de gemeente actief op de concentratie en versterking van zorg, gezondheid en innovatie. Hiermee worden de gezondheidsambities concreet vertaald naar een fysieke ontwikkeling. Hiervoor is de opstelling van een visie en masterplan een belangrijke eerste stap, om ontwikkelmogelijkheden zichtbaar te maken en partijen bij elkaar te brengen. Resultaat Het eindresultaat is een door het college van B&W en gemeenteraad vastgestelde Visie en Masterplan waarin functionele en ruimtelijke uitgangspunten zijn benoemd en een ruimtelijk toetsingskader is gedefinieerd.

Een document dat een stimulerende, uitnodigende werking heeft op mogelijke initiatieven en ontwikkelingen, waarop toekomstige initiatieven kunnen worden getoetst en dat richting geeft aan de beoogde samenwerking (Triple Helix) binnen het Gezondheidspark Zeeland.

Agendapunt Pagina 2

Argumenten Het uitgangspunt bij de gebiedsontwikkeling is dat Goes haar functie als centrum van de gezondheidszorg voor Zeeland wil versterken. Hierbij wordt gesproken over een Gezondheidspark Zeeland, met als basis het vernieuwde ADRZ, Emergis, ’s Heeren Loo en Revant. Vanuit de gemeente is de wens om het gebied toekomstbestendig in te richten door het gebied beter te ontsluiten en een aantrekkelijk vestigingsklimaat te creëren voor nieuwe functies. Primair wordt daarbij gedacht aan zorg- & gezondheid gerelateerde functies, onderwijs en bedrijven. Ook andere aanvullende sociaal maatschappelijke functies zijn denkbaar. Daarnaast kan het Gezondheidspark mogelijk ook een plek zijn voor woonvormen voor specifieke doelgroepen zoals starters, ouderen, mensen waarvoor de nabijheid van zorg aanvullende waarde heeft, de huisvesting van expats (gelet op energietransitie, zorginnovaties) en mogelijk ook studenten. Kanttekeningen Onderdeel bij het opstellen van de Visie en het Masterplan is een uitgebreide risico-inventarisatie. Financiën • Met dit voorstel vragen wij uw raad een voorbereidingskrediet van € 250.000 beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van het Gezondheidspark, zoals benoemd in de Omgevingsvisie Goes 2040. De beschikbaarstelling is verdeeld over begrotingsjaren 2026 (€125.000) en 2027 (€125.000).

Het krediet wordt gebruikt voor het opstellen van een integrale visie en vormt de eerste stap richting een masterplan voor het gebied. Het krediet is onder andere ter dekking voor de met de voorbereiding gemoeide interne uren, externe advieskosten, participatietraject en kosten voor het doen van onderzoek. Omdat dit naar verwachting uiteindelijk zal leiden tot een te openen bouwgrondexploitatie (op basis van een raadsvoorstel en -besluit), wordt dit voorbereidingskrediet volgens de financiële spelregels van de wet BBV gekwalificeerd als immateriële vaste activa (gemeentelijke balans). • De uit deze voorbereidingskosten voortvloeiende rentelasten bedragen € 4.000 in 2027 oplopend naar € 8.000 vanaf 2028 tot het moment dat de bouwgrondexploitatie Gezondheidspark Zeeland geopend zal worden. Naar verwachting zal het raadsvoorstel hiertoe volgen na de hiervoor genoemde termijn van 2 jaar. • Uw raad wordt voor de budgettaire verwerking hiervan voorgesteld de 19e begrotingswijziging 2026 vast te stellen. Duurzaamheid Naast de beleidsmatige uitgangspunten op het gebied van duurzaamheid, energie, circulariteit, klimaatadaptatie, biodiversiteit en schone mobiliteit wordt de pilot Basiskwaliteit Natuur (BKN) toegepast. Dit is een beleids- en natuurconcept wat zich richt op de natuurkwaliteit buiten beschermde natuurgebieden, dus in landelijk- en stedelijk gebied.

Het concept richt zich op de minimale basiscondities die nodig zijn voor plant- en diersoorten om algemeen te blijven of te worden. Met de juiste inrichting en beheermaatregelen of juist het minimaliseren van beheer zorgen we dat deze condities op orde komen en blijven. Op dit moment worden ‘tools’ ontwikkelt voor dit concept waarmee decentrale overheden aan de slag kunnen met BKN. Uit iedere provincie is een gemeente betrokken als pilot om deze tools te testen. De gemeente Goes heeft het gezondheidspark aangewezen als pilot gebied. Dit betekent concreet dat er op basis van een 0-meting verbeteringen in het gebied worden voorgesteld. De uitdaging is om deze verbeteringen samen met partners in het gebied daadwerkelijk tot uitvoering te brengen. Uiteindelijk is het resultaat een gezonde leefomgeving en een veerkrachtige natuur. Communicatie & Participatie Communicatie over het opstellen van een Visie en Masterplan voor het Gezondheidspark Zeeland vraagt om zorgvuldige aanpak. Het overkoepelende communicatiedoel is om altijd tijdig, duidelijk en volledig te communiceren over het proces en het participatietraject met de omgeving en betrokkenen. Er wordt daartoe een communicatie- en participatieplan opgesteld. Er zullen participatietrajecten worden opgestart conform het vastgestelde participatiebeleid van de gemeente. Er zijn twee processen te onderscheiden namelijk:

Agendapunt Pagina 3

1) Visietraject met stakeholders uit de zorg- en onderwijssector voor het gezondheidspark Zeeland De eerste stap richt zich op het opstellen van een programmatische en ruimtelijke visie op het Gezondheidspark Zeeland, voortkomende uit een ‘Triple Helix’ benadering. Leidend is de mogelijke synergie en samenwerking tussen (potentiële) partijen. We selecteren hiervoor een primaire groep van (potentiële) stakeholders waar we door middel van interviews en werksessies de kansen & randvoorwaarden onderzoeken, om vervolgens daaruit de elementen te destilleren die meerwaarde bieden en de basis vormen voor een visie op het Gezondheidspark. Kennisdelen, bouwen van het wederzijds begrip en lerend vermogen tussen de stakeholders onderling en het zoeken naar gedeelde belangen met meerwaarde voor de betrokken partijen is het uitgangspunt. De werkaanpak, waarin het vastgestelde participatiebeleid als leidraad wordt gebruikt, richt zich op het omvormen van “stakeholders” naar “ambassadeurs”, die de visie omarmen en onderdeel willen zijn van een Gezondheidspark Zeeland en dit verder met elkaar vorm willen geven. In dit proces wordt ook de gemeenteraad als “stakeholder” meegenomen. Door middel van één of meer discussie-/werksessies kunnen raadsleden mede input geven aan de visie en kennis verwerven over de (potentiële) participanten in het Gezondheidspark. 2) Participatietraject met de omgeving.

Met de uitkomst van processtap 1 wordt een Programma van Maatregelen opgesteld die de visie en de functionele en ruimtelijke doelstellingen van het Gezondheidspark Zeeland ondersteunt en versterkt. Een ruimtelijk master(vlekken)plan waarbinnen alle functies een positie krijgen binnen het plangebied en in relatie tot elkaar vormt de basis voor gesprekken met de omgeving. Door middel van één of meer discussie-/werksessies kunnen betrokkenen uit de omgeving input geven op de planvorming en kan een “open” gesprek plaatsvinden over de plannen. Door het inzetten van de digitale tool Goespraatmee.nl zullen ook andere inwoners van Goes betrokken worden bij de planvorming. Voor beide trajecten zal een (participatie)plan worden opgesteld waarbinnen de stappen van het “Goese gesprek” als leidraad wordt gehanteerd. Uitvoering Na een positieve besluitvorming zal worden gestart met de uitwerking beoogde trajecten. Hiervoor zullen ook externe adviesbureaus worden gecontracteerd om expertise en ondersteuning te bieden bij het proces van visievorming als het opstellen van een master(vlekken)plan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. F.E.W. van Dijk waarnemend Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester