016. Raadsmemo zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ

Z11C09610E3

RAADSMEMO 1. Inleiding In lijn met de Omgevingsvisie Goes en het onlangs vastgestelde Programma Mobiliteit 2040 wordt gewerkt aan het realiseren van een goed bereikbaar Gezondheidspark met daarin het nieuwe ziekenhuis. In 2025 bent u geïnformeerd over de nieuwbouw Adrz, het beoogde Gezondheidspark en de zuidelijke ontsluitingsweg. U heeft daarbij een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld om te kunnen starten met het mogelijk maken van de zuidelijke ontsluitingsweg. Inmiddels heeft het college besloten het tracé voor de zuidelijke ontsluitingsweg vast te leggen en u opnieuw te informeren over de voortgang. Dit doet het college op basis van de resultaten van de variantenstudie en onderzoek naar de technische, financiële en maatschappelijke haalbaarheid van de zuidelijke ontsluitingsweg voor het Adrz en het beoogde Gezondheidspark. Met deze raadsmemo willen we u infomeren over de eerste stappen en over de vervolgstappen die u kunt verwachten en de benodigde besluiten die nog aan u worden voorgelegd. 2. Voorkeursvariant tracé ontsluitingsweg Adrz De huidige bereikbaarheid en mobiliteit rond het Adrz is niet optimaal en zeker niet toekomstbestendig. De restcapaciteit van het kruispunt Nansenbaan – ’sGravenpolderseweg is beperkt. Dit terwijl de bereikbaarheid van het ziekenhuis vanaf de A58 van bovenregionaal belang is.

Verkend is daarom hoe de bereikbaarheid van het ziekenhuis ook op termijn te borgen is. Er zijn vier mogelijke varianten verkend. Daarbij is gekeken naar de verkeersafwikkeling, maar zijn ook ruimtelijke aspecten en op hoofdlijnen financiële aspecten meegenomen.

Afbeelding 1: Onderzochte tracés ontsluiting ADRZ

Variant A: Het benutten van de huidige entree. Door investeringen te doen aan het kruispunt Nansenbaan – ’sGravenpolderseweg is de variant voor de korte termijn hanteerbaar. Maar het is geen robuuste en toekomstbestendige oplossing. Daarnaast is het doorontwikkelen van het gebied achter de Groeweg niet mogelijk en krijgt het

Van College van B&W Afdeling Aan Gemeenteraad Goes Datum 12 mei 2026 Onderwerp Zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ Registratienummer Z26.316495 / D26.1617363 Pagina 1

Adrz geen tweede ontsluiting waardoor de bestaande verkeerssituatie in stand blijft of mogelijk verslechterd. Variant B: Nieuw kruispunt op de ’s-Gravenpoldersweg. Deze variant biedt verkeerskundig weinig meerwaarde en is onlogisch voor de gebiedsontsluiting, terwijl de kosten hoog zijn en realisatie complex is. Op het wegvak tussen het nieuwe kruispunt en de Nansenbaan is onvoldoende ruimte om dit robuust in te richten. Variant C: Doortrekken Nansenbaan. Variant C is verkeerskundig gezien de voorkeursvariant die aansluit bij de Omgevingsvisie Goes 2040 en het Programma Mobiliteit 2040. Met deze variant zijn wensen rond 30 km/uur op de ‘s-Gravenpolderseweg en een tweede ontsluiting van het ziekenhuis realiseerbaar. Daarnaast wordt de druk op het kruispunt Nansenbaan – ’s-Gravenpolderseweg verlicht door een fietstunnel van noord naar zuid te realiseren. Het aangepaste kruispunt biedt goede mogelijkheden om het gebied ten oosten van de Groeweg door te ontwikkelen. Wel zijn de kosten hoger dan variant A en is de impact op de (woon)omgeving en landschap groter. Variant D: Het ziekenhuis ontsluiten vanaf de N289. Variant D is verkeerskundig niet onmogelijk maar heeft ingrijpende gevolgen voor de verkeersstructuur. Slechts 20% van het ziekenhuis gebonden verkeer komt uit oostelijke richting waardoor het weinig doelmatig is.

Medewerking van de gemeente Kapelle, provincie Zeeland en Rijkswaterstaat is een vereiste bij deze variant. Zoekgebied Nieuwe randweg opgenomen in de Mobiliteitsvisie 2040 Goes Naast de verkeerskundige en ruimtelijke afweging die hierboven zijn samengevat heeft Goes ook ambities en een wensbeeld voor een nieuwe oostelijke randweg. Deze ambities liggen vast in het Programma Mobiliteit 2040. Het doortrekken van de Nansenbaan (Variant C) sluit het beste aan op dit wensbeeld.

Afbeelding 2: Uitsnede plaatje “wensbeeld gemotoriseerd vervoer” uit het Programma Mobiliteit 2040

Datum 12 mei 2026 Onderwerp Zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ Registratienummer Z26.316495 / D26.1617363 Pagina 2

Conclusie en synthese De conclusie is dat, ondanks de doorkruising van de woonomgeving aan de Groeweg, variant C de voorkeursvariant is. Variant A is onvoldoende robuust en kan alleen als tijdelijke variant worden beschouwd. Variant D kent vooral nadelen ten opzichte van variant C, en is onlogisch gezien de verkeersstructuur. Tot slot wordt variant B verkeerskundig gezien ontraden omdat het meer nadelen kent dan variant A. Variant C is toekomstbestendig en robuust ten aanzien van de bereikbaarheid van het Adrz, het Gezondheidspark en de mogelijke nieuwe randweg. 3. Stand van zaken 3.1 Technische haalbaarheid Zuidelijke ontsluitingsweg In de afbeelding hieronder is een schetsontwerp van de zuidelijke ontsluitingsweg (Variant C) opgenomen. Deze schets is een hulpmiddel om in beeld te brengen wat de ruimtelijke mogelijkheden zijn en wat de impact is op de omgeving. Het nu voorliggende schetsontwerp is voortgekomen uit diverse onderzoeken en gesprekken en schetssessies met de omwonenden en diverse stakeholders. Het schetsontwerp is een eerste aanzet en geeft richting voor een verdere uitwerking. Er kunnen dus nog dingen wijzigen, zoals ligging of afmetingen. Hierbij nemen we uiteraard de wensen en belangen die vanuit de omgeving zijn meegegeven zoveel als mogelijk mee.

Met diverse betrokken grondeigenaren worden verwervingsgesprekken gevoerd met als doel om op een minnelijke wijze overeenstemming te bereiken over het plan en verwerving van benodigde gronden.

Afbeelding 3: schetsontwerp zuidelijke ontsluiting

Aansluiting kruising Nansenbaan / ’s-Gravenpolderseweg De zuidelijke ontsluitingsweg sluit ter hoogte van de Nansenbaan aan op de ’s-Gravenpolderseweg en in oostelijke richting naar het nieuwe Adrz en het beoogde Gezondheidspark. De fietsstructuur komt aan de westzijde van de ’sGravenpolderseweg te liggen. Deze sluiten we aan op de hoofdfietsroute via het Pykeswegje. Ook past het in de visie van de provincie Zeeland waarbij een fietspad in twee richtingen gerealiseerd wordt aan de westzijde van de N666 richting ’s-Gravenpolder. Op basis van de voorkeursvariant (C) is een gelijkvloerse kruising met verkeerslichten uitgewerkt. Inrichting zuidelijke ontsluitingsweg De zuidelijke ontsluitingsweg sluit aan op het nieuwe parkeerterrein van het Adrz. Ook is voorzien dat de zuidelijke ontsluitingsweg het toekomstige

Datum 12 mei 2026 Onderwerp Zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ Registratienummer Z26.316495 / D26.1617363 Pagina 3

Gezondheidspark Zeeland gaat ontsluiten. In het schetsontwerp is verder afgebeeld hoe de woonpercelen aan de Groeweg en ’s Gravenpolderseweg ontsloten kunnen worden. De zuidelijke ontsluitingsweg is voorzien van een middenberm van ruim 5 meter breed. Fietsers, wandelaars en auto’s kunnen deze gebruiken om gefaseerd over te steken. De middenberm zorgt daarmee voor een voldoende veilige oversteek en goede doorstroming. Het Adrz en het beoogde Gezondheidspark moeten ook voor fietsers en voetgangers goed bereikbaar zijn. Daarom is langs de zuidelijke ontsluitingsweg een fiets- en voetpad voorzien aan de noordzijde van de weg. Deze is bedoeld voor een veilige ontsluiting van het ziekenhuis, woonpercelen aan de Groeweg en het beoogde gezondheidspark. Nog verder uit te werken Met de direct omwonenden is nagedacht over welke maatregelen genomen kunnen worden om woon- en leefklimaat zo veel mogelijk te behouden en mogelijke hinder van geluid en licht te beperken. Dit gaan we nog verder uitwerken. Overige aandachtspunten die verder uitgewerkt moeten worden zijn onder meer: de ligging van een gasleiding van de Gasunie en overige kabels en leidingen, het inpassen van de Vliedberg (rijksmonument) en de nieuwe inrichting van de ’s Gravenpolderseweg en kruispunt Nansenbaan (inclusief ontsluiting crematorium).

3.2 Financieel Investeringskrediet Zuidelijke ontsluitingsweg In de Kadernota 2027 is een reservering opgenomen van 20 miljoen euro voor de realisatie van de Zuidelijke ontsluitingsweg. Deze reservering is gebaseerd op de eerste indicatieve ramingen en een inschatting van de inbrengwaarde van de benodigde gronden. Naar verwachting zal in de tweede helft van 2027, op basis van het voorlopig ontwerp en de nodige onderzoeken, een kredietaanvraag aan college en gemeenteraad worden voorgelegd. Er is al een subsidie (Regeling specifieke uitkering stimulering Verkeersveiligheidsmaatregelen) vanuit het Rijk beschikbaar gesteld van ongeveer 350.000 euro voor de aanleg van een ongelijkvloerse kruising voor fietsers. Voorbereidingskrediet Zuidelijke ontsluitingsweg De gemeenteraad heeft in haar besluit van 18 september 2025 een voorbereidingskrediet van 595.000 euro beschikbaar gesteld. Het uitvoeringskrediet kan met meer zekerheid worden vastgesteld op basis van de resultaten uit het voorlopig ontwerp. Om voortvarend verder te kunnen gaan is een uitbreiding van het voorbereidingskrediet nodig. Hiervoor is een inschatting gemaakt van de voorbereidingskosten voor wijziging omgevingsplan, integraal voorlopig ontwerp, benodigde onderzoeken en interne projectorganisatie. Dit betreffen dan de kosten in de doorlooptijd (t/m ongeveer tweede helft van 2027).

Op basis van deze verwachtingen is een uitbreiding van het voorbereidingskrediet nodig van ongeveer 400.000 euro. De ophoging van het voorbereidingskrediet wordt verwerkt in de Kadernota 2027 en Programmabegroting 2027. Indien de verwachtingen in kosten dan wel doorlooptijd afwijken zal deze afwijking via de Bestuursrapportage 2027, dan wel een apart raadsbesluit aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Datum 12 mei 2026 Onderwerp Zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ Registratienummer Z26.316495 / D26.1617363 Pagina 4

3.3. Maatschappelijke haalbaarheid In het kader van de nieuwbouw Adrz en de aanleg van een zuidelijke ontsluitingsweg zijn er, in lijn met gemeentelijk participatiebeleid, diverse communicatie- en participatiemomenten geweest. De participatie over de zuidelijke ontsluitingsweg is in eerste instantie in 2025 in samenhang geweest met de participatie voor de nieuwbouw Adrz. Er zijn diverse gesprekken gevoerd met stakeholders en bewoners Groeweg en Abbekindersezandweg. Begin dit jaar zijn er diverse bijeenkomsten met de bewoners Groeweg en Abbekindersezandweg geweest gericht op het inpassen van de Zuidelijke ontsluitingsweg. Met deze bewoners zijn ook regelmatig keukentafelgesprekken gevoerd. In deze fase is met name het doel geweest om de direct omwonenden te informeren en meningen op te halen over de komst van een zuidelijke ontsluitingsweg. Verkregen input kan worden betrokken bij verdere afwegingen, uitwerking en de vervolgstappen. Het voorkeurstracé heeft wel een grote impact op de woon- en leefomgeving van de bewoners aan de Groeweg en ’s Gravenpoldersweg. De gesprekken hierover verlopen goed en constructief. De bewoners geven aan geen bezwaar te hebben tegen de komst van een nieuw ziekenhuis. Er is wel weerstand bij de bewoners tegen de komst van de zuidelijke ontsluitingsweg. Ook de ontwikkeling van een gezondheidspark baart hen zorgen.

Bij de bewoners wordt de volgende lijn besproken 1. Zo goed mogelijk ruimtelijk inpassen van de zuidelijke ontsluitingsweg (tracé C). 2. Onderzoek naar mogelijkheden voor compenseren leefbaarheid / compenseren schade (nadeelcompensatie). 3. Mogelijke andere maatwerkoplossingen. Met name de laatste twee punten worden de komende maanden verder uitgewerkt in samenhang met de overige ontwikkelingen zoals het gezondheidspark Zeeland en een mogelijke toekomstige randweg. We verwachten u hierover later in 2026 te kunnen adviseren. 4. Risico’s en kansen Infrastructuurprojecten en projecten in de openbare ruimte staan bekend als dynamische en risicovolle projecten. De kans is aanwezig dat risico’s optreden die leiden tot budgetoverschrijding of een langere doorlooptijd van de planning. De komende periode stuurt het projectteam met name op beheersing van onderstaande risico’s: - Weerstand vanuit de omgeving. - Integraliteit van de diverse opgaven in het gebied. - Kostenstijging door indexering en marktwerking de komende jaren. - Vertraging in de grondverwerving. - Vertraging door kabels- en leidingbeheerders. - Archeologie en milieuaspecten zoals stikstof, geluid, ecologie etc. - Planologische inpasbaarheid 5. Vervolg stappen en besluitvorming De komende periode wordt met name gewerkt aan de volgende zaken: - Voorbereiden van de wijziging van het omgevingsplan en in procedure brengen.

- Aanbesteden van de ingenieursdiensten

Datum 12 mei 2026 Onderwerp Zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ Registratienummer Z26.316495 / D26.1617363 Pagina 5

-

Uitwerken integraal voorlopig ontwerp en uitvoeren onderzoeken Grondverwerving van de benodigde percelen voor de zuidelijke ontsluitingsweg. Onderzoek naar compensatiemogelijkheden voor omwonenden, dan wel coulanceaankoop van woningen.

Bij de uitwerking van de bovenstaande zaken zal ook de vervolgstrategie en planning voor ontwerp, inkoop en realisatie worden opgesteld. Bij bovenstaande uitwerking zal ook de nodige participatie en communicatie plaats gaan vinden. We verwachten in 2026 en 2027 nog de volgende besluiten aan u voor te leggen. - Besluiten met betrekking tot aankoop gronden - Definitieve scope en bijbehorende investeringskrediet - Vaststellen wijziging omgevingsplan

Datum 12 mei 2026 Onderwerp Zuidelijke ontsluitingsweg ADRZ Registratienummer Z26.316495 / D26.1617363 Pagina 6