016. Antwoordnota ontwerp TAM Omgevingsplan Adrz Goes

ANTWOORDNOTA ONTWERP ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’ Beantwoording van de ingediende zienswijzen over de ontwerp ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’, dat van 22 december 2025 tot 1 februari 2026 zes weken ter inzage heeft gelegen. Zienswijzen Over de ontwerp ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’ is de volgende zienswijze binnengekomen. Deze is afkomstig van: 1. Bewoners van ‘De Groe’, ingediend op 31 januari 2026. Beantwoording zienswijzen Zienswijze 1 Bewoners van ‘De Groe’ Samenvatting a. Er had onderzocht moeten worden of het parkeren compacter en efficiënter kan worden ingericht, bijvoorbeeld door middel van een (ondergrondse) parkeergarage, zodat het ruimtebeslag wordt beperkt en meer agrarische grond behouden kan blijven of zinvoller kan worden bestemd. b. De gekozen parkeerlocatie is via de huidige ontsluiting aan de ’s Gravenpolderseweg onlogisch en kwetsbaar bereikbaar, wat de doorstroming en verkeersveiligheid kan schaden. c. In beginsel volstaat de ontsluiting via de ’s-Gravenpolderseweg, maar is onvoldoende onderbouwd waarom een nieuwe zuidelijke ontsluiting nodig is, terwijl die juist meer impact heeft op bewoners van de Groeweg en de leefbaarheid vergroot. d.

Omdat er nog onduidelijkheid bestaat over de zuidelijke ontsluitingsweg achten zij het van groot belang dat het plan meer aandacht besteedt aan veilige, overzichtelijke en goed functionerende verkeersstromen via de bestaande ontsluiting. Met daarbij de situering en inrichting van de parkeerplaatsen daarop afgestemd. Beantwoording - (a.) Binnen de beschikbare ruimte is door verkeerskundigen en een landschapsarchitect onderzoek gedaan naar een parkeeroplossing die zowel functioneel als ruimtelijk inpasbaar is, waarbij tevens de economische uitvoerbaarheid is meegewogen. De situering van het parkeerterrein vormt derhalve een doelmatige en verantwoorde benutting van de ruimte. Daarbij wordt opgemerkt dat het gebruik van agrarische gronden in de directe nabijheid van het ziekenhuis, gelet op de geldende spuitzones, niet wenselijk is. In dit kader vormt een parkeerterrein gesitueerd tussen het ziekenhuis en de agrarische gronden juist een passende invulling, omdat dit fungeert als buffer tussen beide functies. Dit aspect geeft dan ook geen aanleiding tot aanpassing van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’. - (b./d.) De voorgestelde ontsluiting verloopt via de reeds bestaande ontsluitingsweg aan de noordzijde van het bestaande ziekenhuis. Deze ontsluiting mond uit in een aparte parkeerplaats voor werknemers en een aparte parkeerplaats voor bezoekers.

Beide parkeerplaatsen zijn gesitueerd rondom het nieuw te realiseren ziekenhuis. Hierbij is voldaan aan de wens van het ziekenhuis om de loopafstanden van en naar 1

-

het ziekenhuis beperkt te houden. Het ontwerp van de voorgestelde ontsluiting voldoet aan de geldende normen en wordt als functioneel beoordeeld volgens het onderzoek verkeer en parkeren, welke is bijgevoegd als bijlage 10 bij het ontwerp omgevingsplan. Binnen het ontwerp is de bereikbaarheid en verkeersveiligheid geborgd. Ook vanuit ruimtelijk oogpunt is de voorgestelde oplossing aanvaardbaar en passend in de omgeving, omdat de ontsluitingsweg aansluit op de reeds bestaande ruimtelijke infrastructuur. (c.) De mogelijk toekomstige zuidelijke ontsluitingsweg ligt buiten het plangebied van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’. Dit deel van de zienswijze ziet daarmee niet op de inhoud of de procedure van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’. Daarom wordt in deze beantwoording dit deel van de zienswijze buiten beschouwing gelaten. De ontsluiting zoals nu beschreven in het plan voldoet aan een Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL).

Conclusie De zienswijze van de bewoners van ‘De Groe’ leidt niet tot aanpassingen van het omgevingsplan.

2

Vooroverlegreacties Het ontwerp wijziging omgevingsplan is tevens verzonden naar de vooroverlegpartners: 1. Provincie Zeeland 2. Waterschap Scheldestromen 3. Veiligheidsregio Zeeland 4. Gasunie 5. Stedin 6. Evides 7. GGD 8. Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland Van de Veiligheidsregio Zeeland, de Provincie Zeeland en van het Waterschap Scheldestromen hebben we een vooroverlegreactie ontvangen op het ontwerp ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’. De beantwoording van deze reacties volgt hieronder. Beantwoording vooroverlegreactie 1. Veiligheidsregio Zeeland Samenvatting Advies omgevingsveiligheid De Vrz geeft aan dat de risico’s met betrekking tot externe veiligheid en klimaat en bijbehorende adviezen zijn in een eerder advies gepresenteerd tijdens het vooroverleg. Daarna heeft adviesbureau Peutz het document ‘Vervolg beschouwing opgesteld over externe veiligheidsrisico’s. Het eerder gegeven advies en de beschouwing externe veiligheidsrisico’s van Peutz vormen samen een goed overzicht van aanwezige risico’s. Er wordt geadviseerd om het volledige ziekenhuiscomplex op te hogen tot minimaal het niveau dat overeenkomt met de maatgevende maximale waterdiepte die in het scenario is vastgesteld. Ook wordt er aanbevolen om de vitale installaties en technische ruimte boven het overstromingsniveau te positioneren.

Ook wordt aanbevolen om ontsluitingsroutes en logistieke voorzieningen zodanig te ontwerpen dat ze bereikbaar blijven bij hoge waterstanden; en/of weer beschikbaar zijn 24 uur/48 uur na overstroming. Verder wordt aanbevolen om aanvullende maatregelen te treffen zoals waterkerende voorzieningen, noodstroom en continuïteitsplannen op te stellen voor de zorgverlening bij deze scenario’s. Momenteel worden niet alle bouwwerken en verhardingen standaard berekend op het kunnen afvoeren van de steeds vaker voorkomende extreme regenbuien. Het advies is dan ook om de afvoercapaciteit voor regenwater zodanig te realiseren dat een bui van 300mm in 48 uur kan worden verwerkt, zonder dat dit de continuïteit van de zorgverlening beïnvloedt. Met betrekking tot de bereikbaarheid: Het terrein dient voor hulpdiensten via twee ontsluitingen bereikbaar te zijn via een route die niet over het parkeerterrein loopt. Het ziekenhuis dient rondom bereikbaar te zijn via een wegbreedte van minimaal 4,50 meter (3,5 bij eenrichtingsweg). Wanneer extreme neerslag of een overstroming leidt tot grote wateroverlast in het gebied, dient het ziekenhuis als vitale voorziening en de transportroutes te blijven functioneren. Het is dus van belang dat het Adrz allereerst droog blijft door het ophogen van het maaiveld.

Verder moet er altijd ontruimd kunnen worden, waarvoor alle (nood)uitgangen en toegangen zo moeten worden ingericht dat deze ook bij wateroverlast met droge voeten kunnen worden betreden. De huidige locatie van de helikopterlandingsplaats vormt een veiligheidsrisico en voldoet mogelijk niet aan veiligheidsrichtlijnen. Het is raadzaam deze te verplaatsen naar een meer afgeschermde, gecontroleerde zone die ontworpen is voor luchtverkeer, met bijbehorende veiligheidsvoorzieningen. Overweeg hiervoor ook afstemming met Lifelinerdiensten. Waterbestendigheid: Hoog het plangebied tot minimaal 1,5 meter op zodat de gebouwen beschermd zijn tegen de invloeden van een overstroming. Zorg dat de belangrijke technische 3

systemen, zoals een noodaggregaat, van het Adrz op locaties worden geplaatst waar ze niet kwetsbaar zijn voor wateroverlast door extreme neerslag of een overstroming. Beantwoording De motivering zal worden aangevuld rondom de risico’s met betrekking tot externe veiligheid en klimaat aan de hand van eerdere adviezen van de Veiligheidsregio Zeeland én het document ‘Vervolg beschouwing opgesteld over externe veiligheidsrisico’s’ van adviesbureau Peutz. In de motivering wordt de ophoging van het volledige ziekenhuiscomplex van 2.6m + NAP opgenomen, zodat het ziekenhuis bij overstroming niet onderloopt en kan blijven functioneren. Er is in het ontwerp voor de inrichting en landschap, met het oog op extreme regenbuien, voldoende rekening is gehouden met de extra opvang en afvoer van hemelwater en de bereikbaarheid tijdens dergelijke situaties. Deze plekken zijn ook aangegeven in het ontwerp en zijn planologisch geborgd. Het helikopterlandingsplatform wordt gesitueerd op het dak van het ziekenhuis. Adrz zoekt afstemming met de lifelinerdiensten. De brandveiligheidseisen rondom de inrichting van het helikoterplatform zijn niet relevant in het kader van ETFAL. Het bevoegd gezag, de Provincie Zeeland, zal toezien op naleving van veiligheidsvereisten rondom het platform.

De overige punten die de Vrz heeft aangehaald hebben geen betrekking op ETFAL of bepalingen in het omgevingsplan, maar gaan in hoofdzaak over brandveiligheid van het gebouw. Deze punten worden, waar wettelijk vereist, verwerkt in het bouwplan. Tijdens de beoordeling van de aanvraag omgevingsvergunning voor de technische bouwactiviteit wordt getoetst of wordt voldaan aan de brandveiligheidseisen. Dit is afgestemd in overleg met de Veiligheidsregio Zeeland. Conclusie De vooroverlegreactie leidt tot de volgende aanpassingen: - De motivering en bijlage 14 met het onderzoek externe veiligheid moet worden aangevuld rondom de risico’s met betrekking tot externe veiligheid en klimaat. De ophoging van 2.6m + NAP zal hier beter omschreven worden en er wordt duidelijker gemotiveerd dat het ziekenhuis kan blijven functioneren bij overstroming of hevige regenval. - De motivering rondom het helikopterplatform wordt uitgebreid en de maximale bouwhoogte wordt, ter plaatse van het platform, aangepast naar 21 meter.

4

2. Provincie Zeeland Samenvatting De Provincie Zeeland deelt mee dat er geen zienswijze wordt ingebracht. Wel wordt er aandacht gevraagd voor de onderbouwing rondom Stikstof. Er is zowel een voortoets als een passende beoordeling en een additionaliteitstoets uitgevoerd. Er wordt meegegeven dat jurisprudentie van de Raad van State hierover inmiddels aanleiding geeft om de formulering op een aantal punten aan te passen. De Raad van State heeft op 14 januari uitspraak gedaan over het intern salderen bij bestemmingsplannen. In de kern komt het erop neer dat intern salderen niet meer mag worden betrokken in de voortoets. Kunnen zulke gevolgen niet uitgesloten worden, dan moet een passende beoordeling worden gemaakt waar intern salderen wel mag, mits aan het additionaliteitsvereiste wordt voldaan. Dit moet aangevuld worden in de motivering van het plan. Verder is de genoemde aanvulling toetsing voor het Jachtse Bos niet noodzakelijk omdat dit natuurgebied buiten de afwegingszone van 100 meter ligt. Beantwoording De motivering zal worden aangevuld met de uitspraak van 14 januari van de Raad van State. In het stikstofonderzoek is al rekening gehouden met de passende beoordeling en de additionaliteitstoets. De motivering van het omgevingsplan zal worden aangevuld met deze uitspraak. De conclusies zullen waar nodig hierop worden aangepast.

Conclusie Het plan zal op het volgende onderdeel aangepast worden: - De motivering van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’ zal worden geactualiseerd met de uitspraak van de Raad van State. 3. Waterschap Scheldestromen Samenvatting Waterschap Scheldestromen verzoekt allereerst om de vastgestelde hoogteligging op te nemen in de waterparagraaf en de watertoets van het plan. Verder noemt het Waterschap Scheldestromen dat de genoemde figuur 4-2 niet vanuit het Waterschap Scheldestromen is aangeleverd. Advies is om het figuur uit de memo van de Veiligheidsregio Zeeland te gebruiken en de ‘bron: Waterschap’ te verwijderen onder het figuur. Als laatste wordt geadviseerd om piekbuien en de wateroverlast wat daaruit voortkomt op te nemen in de motivering van het plan. Beantwoording De hoogteligging van 2.6m + NAP van het ziekenhuiscomplex zal worden toegevoegd aan de motivering in de waterparagraaf en de watertoets van het plan. De hoogteligging van het omliggende terrein varieert van circa 0,5 tot 0,9m + NAP en wordt toegevoegd aan de motivering in de waterparagraaf en de watertoets van het plan. Verder wordt de figuur 4-2 vervangen door het figuur uit de memo van de Veiligheidsregio Zeeland en wordt Waterschap als bron weggehaald. Als laatste worden de piekbuien en de wateroverlast die de piekbuien kunnen veroorzaken, opgenomen in de motivering van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’.

Conclusie Het plan zal op het volgende onderdeel aangepast worden: - De hoogteligging zal worden toegevoegd aan de motivering en in de watertoets van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’. - Figuur 4-2 met bronvermelding ‘Waterschap’ uit de motivering van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’ zal worden vervangen door het figuur uit de memo van de Veiligheidsregio en de bronvermelding wordt aangepast naar ‘Veiligheidsregio Zeeland’. 5

-

De motivering van het ‘TAM Omgevingsplan Adrz Goes’ zal worden aangevuld met piekbuien en de mogelijke wateroverlast die dat veroorzaakt.

Ambtelijke wijzigingen Het ontwerp ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’ zal op de volgende onderdelen worden aangepast. De wijzigingen zijn ondergeschikt aan het plan en worden derhalve gezien als ambtshalve wijzigingen: - Als gevolg van het participatieproces worden de aanduidingen van de erfafscheidingen goed op de plankaart weergeven, zodat kan worden getoond hoe de afspraken zijn gewaarborgd. - In verband met het geluidscherm wat geplaatst wordt tussen het nieuwbouwziekenhuis en Emergis, zal het geluidsonderzoek moeten worden aangepast. Dit zal ook aangepast worden in de motivering van het omgevingsplan. - De motivering zal worden aangevuld met de uitstraling van het milieuplein. - Er wordt een afbeelding toegevoegd aan het landschapsontwerp en de motivering van het ‘TAM omgevingsplan Adrz Goes’ waarin de wijze van afwatering wordt weergegeven en geborgd. - Door de realisatie van het helikopterplatform op het dak van het ziekenhuis, wordt de maximale bouwhoogte ter plaatse van het platform aangepast naar 21 meter. - Door de plaatsing van technische ruimten, wordt de bouwhoogte van het annexgebouw aangepast naar 15 meter.

6