013. Raadsvoorstel Verzoek zienswijze wijzigingsvoorstel GR GGD 2025

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z25.220506 / D25.1283275 Raadsvoorstel Verzoek zienswijze wijzigingsvoorstel GR GGD 2025 A. van der Reest Evelina Goetheer Samenleving

Gevraagd besluit Kennis te nemen van het wijzigingsvoorstel 'Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025 (GR GGD 2025) met bijbehorende documenten en een positieve zienswijze in te dienen. Juridische grondslag Conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2019 wordt hierbij het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025 aangeboden voor een zienswijze aan de gemeenteraad. Aanleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) in werking getreden. Een uitgebreide toelichting op de gewijzigde Wgr treft u in de notitie 'Samen kom je verder' die door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) is opgesteld. Deze werkgroep heeft tevens een modelregeling opgesteld ter ondersteuning van de Gemeenschappelijke Regelingen in Zeeland. Dit model is als uitgangspunt gebruikt voor het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijk regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD) 2025. Het model biedt ruimte voor aanpassingen aan de specifieke context van een gemeenschappelijke regeling.

Resultaat Er ligt een wijzigingsvoorstel voor de Gr GGD wat is gemaakt conform de Wgr en met de modelverordening als uitgangspunt, waarbij een aantal artikelen zijn aangepast aan de context van de GGD. Dit voorstel met bijlagen ligt voor bij de raden voor een zienswijze. Argumenten De voorgestelde wijzigingen op basis van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zijn terug te vinden in de bijgevoegde was-wordt lijst. De gewijzigde Wgr biedt de mogelijkheid om als gemeenteraden tezamen een raadsadviescommissie in te stellen. In de notitie "Samen kom je verder, gevolgen van de wijziging Wgr 2022" wordt afgeraden te kiezen voor het instellen van een raadsadviescommissie. Onder andere vanwege de rolonduidelijkheid van de commissie ten opzichte van het bestuur. En de betrokkenheid van de adviescommissie in de voorbereidende fase kan op gespannen voet komen te staan met de controlerende taak van gemeenteraden. De GGD onderschrijft het belang van betrokkenheid van raadsleden en is van mening dat een raadsklankbordgroep hieraan de juiste invulling geeft. Hiervoor zal in 2025 een voorstel worden gedaan. Voor het wijzigingsvoorstel is de modelregeling die Zeeuws is opgesteld als uitgangspunt gebruikt. De wijzigingen die zijn opgenomen volgen uit de Wgr, rekening houdend met de bijzondere voorschriften uit de Wet Publieke Gezondheid (Wpg).

Een aantal wijzigingen zijn gedaan op basis van de bijzondere context van de GGD. Belangrijkste zijn als volgt:

Agendapunt Pagina 2

1. Participatie (art. 28): Dit artikel geeft de mogelijk van inspraak voor burgers. Het is een "kan"bepaling. Het AB kan inspraak verlenen. 2. P&C cyclus (art. 24): Dit artikel houdt in dat de algemene reserve conform de jaarlijkse voorschriften van de VZG wordt gevormd. Afwijkend van de modelregeling is dat de GGD kennelijke onbillijkheden bij de vorming van reserves niet ter beslissing voorlegt aan het Dagelijks Bestuur, maar aan het Algemeen Bestuur. Dit vanuit de rol van het AB als toezichthoudend orgaan. 3. Uittredingsregeling (art. 29 tot en met 32): De Wgr stelt een uittredingsregeling verplicht. Omdat de GGD een wettelijk voorgeschreven gemeenschappelijke regeling is, is ervoor gekozen om in artikel 29 een uittredingsregeling op hoofdlijnen op te nemen. Daarmee wordt afgeweken van de uitgebreide uittredingsregeling van de modelregeling. Een uitgebreide regeling heeft gezien het wettelijke karakter weinig toegevoegde waarde. 4. Wijziging van de regeling (art. 33): Artikel 30 wordt uitgebreid met in artikel 33 de voorschriften over wie een voorstel tot wijziging kan doen. In geval een deelnemer een wijzigingsvoorstel doet, wordt dit via het AB verspreid onder de andere deelnemers. De toevoeging van twee leden die in de modelregeling worden voorgesteld wordt gevolgd. 5. Nationale Ombudsman (art.

7): De taken van de Zeeuwse Ombudsman zijn sinds 1 januari 2023 overgenomen door de Nationale Ombudsman. Dit wordt nu in artikel 7 eveneens gewijzigd. 6. Samenstelling Algemeen Bestuur (art. 9): In de huidige regeling staat dat de gemeenteraden leden en plaatsvervangende leden aanwijzen. Conform het VZG model is in de nieuwe regeling het college die dit doet. Het wijzigingsvoorstel is conform de Wgr en met de modelverordening als uitgangspunt, waarbij een aantal artikelen zijn aangepast aan de context van de GGD. Voorgesteld wordt een positieve zienswijze in te dienen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Wat kost het? Niet van toepassing. Hoe worden de kosten gedekt? Niet van toepassing. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? Een juridische werkgroep heeft in opdracht van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) een notitie met betrekking tot gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen opgesteld. Deze werkgroep heeft tevens een modelregeling opgesteld ter ondersteuning van de Gemeenschappelijke Regelingen in Zeeland. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Niet van toepassing Uitvoering Na besluit van de gemeenteraad wordt de GGD geïnformeerd over de door de raad uitgebrachte zienswijze.

De zienswijzen worden behandeld tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van april 2025. Eventuele aanpassingen kunnen dan worden verwerkt. Vervolgens wordt het wijzigingsvoorstel nogmaals voorgelegd aan de gemeenteraden voor toestemming.

Agendapunt Pagina 3

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester