013. Raadsvoorstel toestemming ontwerp regeling GGD en VR Zeeland

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z25.267228 / D26.1586803 Raadsvoorstel toestemming ontwerp regeling GGD en VR Zeeland C.H. van den Bos / A. van der Reest Sociaal domein Evelina Goetheer, Giovanni la Gasse Samenleving

Gevraagd besluit Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland. Juridische grondslag De juridische grondslag voor een Gemeenschappelijke regeling is te vinden in de Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) De belangrijkste wetten voor de GGD en VRZ zijn respectievelijk de Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s (Wvr). De nieuwe gemeenschappelijke regeling is in juridische zin een aanpassing van de huidige GR Veiligheidsregio Zeeland. Op grond van artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan een gemeenteraad toestemming van het wijzigingsvoorstel slechts onthouden indien er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Aanleiding In november 2025 hebben de Algemeen Besturen van GGD Zeeland en VR Zeeland verzocht om de ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland aan de gemeenteraden voor te leggen voor zienswijze. De Goese raad heeft hier op 5 februari vervolgens een positieve zienswijze op gegeven. Op 27 februari 2026 hebben de Algemeen Besturen van GGD Zeeland en VR Zeeland vervolgens ingestemd om de ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland ter toestemming voor te leggen aan de gemeenteraden en ter instemming voor te leggen aan de colleges van BenW. Van alle Zeeuwse gemeenteraden zijn (positieve) zienswijzen ontvangen.

Deze zienswijzen zijn goed bestudeerd. Naar aanleiding van de in enkele zienswijzen gemaakte opmerkingen, is de ontwerpregeling aangepast. Hoewel niet iedere gemeenteraad een (gelijkluidende) zienswijze heeft ingediend, kunnen deze reacties voor iedere gemeente relevant zijn. Om die reden worden alle raden op een zelfde wijze geïnformeerd. Voor de ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland wordt bij deze toestemming van uw gemeenteraad gevraagd en vervolgens instemming van het college. Gevraagd wordt de GGD en de VRZ hierover uiterlijk 11 juni 2026 te informeren. Resultaat Door één gemeenschappelijke regeling te vormen, wordt de kwaliteit geborgd van gezondheid en veiligheid als Zeeuwse publieke taken op langere termijn. Argumenten Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen is artikel 4 lid 1 sub b in de ontwerpregeling aangepast. Concreet zijn de volgende aanpassingen gedaan: - Artikel 4 lid 1 sub b is aangepast door het toevoegen van een verwijzing naar de specifieke wetsartikelen. Concreet is de volgende toevoeging doorgevoerd: “b. artikelen 2, 5, 5a en 6 van de Wet publieke gezondheid.” - In artikel 4 lid 1 sub b alleen de taken op te nemen die het college op- of overdraagt aan het bestuur van de GR GGD en VR Zeeland, omdat de gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland een collegeregeling betreft en daarmee niet over de taken van de raad en de

Agendapunt Pagina 2

burgemeester gaat. Dit betekent concreet dat de GR alleen belast is met de taken van het college als genoemd in de Wet publieke gezondheid (Wpg). Deze aanpassing is hieronder opgenomen in een ‘was-wordt’ tabel:

De in bijlage 2 opgenomen ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland is aangepast op bovengenoemd punt. Voor een uitgebreidere toelichting op de ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland wordt verwezen naar de aanbiedingsbrief ‘Ontwerp GR GGD en VR Zeeland’ d.d. 17 november 2025. Zie hiervoor bijlage 1. De reactie op de zienswijzen is toegevoegd als bijlage 4. Net als in onze gemeenteraad is in een aantal andere gemeenteraden gevraagd naar de raadsadviescommissie. Op deze zienswijze is als volgt gereageerd. Een raadsadviescommissie voor de GR GGD en VR Zeeland is wettelijk mogelijk, maar kan alleen worden ingesteld als alle 13 gemeenteraden hiermee instemmen. Het initiatief daartoe ligt bij de gemeenteraden. Het informeren van de raad over de voor- en nadelen van een raadsadviescommissie alsmede het proces tot het instellen van een dergelijke commissie is een breder vraagstuk en ligt daarmee niet primair bij GGD en VR Zeeland. De raden worden vanuit de griffies geïnformeerd over het instrument raadsadviescommissie. VR Zeeland kent al jaren een raadsklankbordgroep, wat een goed alternatief kan zijn. Bekeken wordt hoe deze in de te vormen GR GGD en VR Zeeland uitgebreid kan worden met de GGD. Wanneer door alle gemeenteraden wordt ingestemd met het vormen van een raadsadviescommissie komt deze in plaats van de bestaande raadsklankbordgroep.

Kanttekeningen Er zijn geen specifieke kanttekeningen bij dit voorstel Financiën Wat kost het? De financiële gevolgen zijn voor het eerst zichtbaar in de begroting van de nieuwe GR. In het meest gunstige geval zijn we in staat een begroting voor 2027 en verder te maken. Die begroting is ook afhankelijk van het ontwerp van de samenvoeging van de teams/afdelingen bedrijfsvoering en het ontwerp van de gezamenlijke huisvesting in Goes-West. De totale planning omvat deze drie projecten en deze lopen niet geheel met elkaar op. De gevraagde plannen voor de gezamenlijke bedrijfsvoering worden in september 2026 voorgelegd aan de besturen van GGD en VRZ. Een definitief ontwerp voor de gezamenlijke huisvesting met kostencalculatie komt op de agenda van de besturen van GGD en VRZ in december 2026. Op de begroting van de nieuwe GR GGD e VR Zeeland worden de raden om een zienswijze gevraagd. Hoe worden de kosten gedekt? De bijdrageregeling (verdeling van de gemeentelijke bijdragen) is geen onderdeel van de ontwerpregeling en moet nog opgesteld worden. Het doel is om deze gelijktijdig met de begroting 2027 aan de gemeenten aan te bieden voor een zienswijze. Het uitgangspunt bij het opstellen van de bijdrageregeling is dat er geen herverdeeleffecten tussen de gemeenten plaats vinden.

Dit betekent dat de bijdragen gebaseerd zijn op de huidige verdeling van de gemeentelijke bijdragen bij GGD en VRZ.

Agendapunt Pagina 3

Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? De financiële gevolgen zijn nog niet zichtbaar. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? De concept GR is door KokxDeVoogd opgesteld in samenwerking met de kerngroep governance GGD/VRZ. Deze kerngroep bestaat uit medewerkers van GGD en VRZ, gemeenteambtenaren uit de verschillende adviescommissies (ACF, BAO, PAO en begeleidingscommissie (BC)) en enkele gemeentelijke juristen. Ambtelijk en bestuurlijk is goed afgestemd over de ontwerpregeling GGD en VR Zeeland. Alle raden zijn de afgelopen periode steeds geïnformeerd met raadsbrieven, raadsinformatiebijeenkomsten, webinars en Q&A’s over de samenwerking tussen GGD en VR Zeeland. Ook zijn de raden in april 2025 gevraagd hun zienswijze kenbaar te maken over het voorgenomen besluit tot het oprichten van een gemeenschappelijke regeling voor GGD en VRZ. Deze zienswijzen zijn meegenomen in het proces om te komen tot de ontwerpregeling. Op de concept GR is de zienswijze procedure doorlopen en zijn wijzigingen zoals benoemd doorgevoerd. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Participatie van inwoners is in dit geval niet van toepassing. Wel is er in het proces rekening gehouden met de medewerkers en vrijwilligers die werkzaam zijn binnen de beide organisaties.

Regelmatig vinden gesprekken plaats met beide ondernemingsraden over proces, inhoud en de rol van de ondernemingsraden. Tevens is de huidige raadsklankbordgroep van de VRZ in de afgelopen periode regelmatig bijgepraat over het onderwerp en hebben ze dit proces nauwkeurig kunnen volgen. Uitvoering Met de besluitvorming in de beide Algemeen Besturen van 27 februari 2026 is de ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland in een vervolgproces gebracht naar de gemeenteraden en colleges van BenW voor toestemming en instemming. In de periode tot aan de ingangsdatum van de Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland werken de organisaties aan de aspecten die geen plek in de regeling hebben, zoals instellingsbesluiten voor de Bestuurscommissie Veiligheid en de Bestuurscommissie Publieke Gezondheid, de reglementen van orde voor alle bestuursorganen, de benoemingsstatuten en de bijdrageregeling. Ook wordt gestart met het organisatiestatuut. De planning van de ontwikkelingen binnen de trajecten GR Sociaal Domein Zeeland en GR GGD en VR Zeeland worden steeds op elkaar afgestemd, zodat de ontvlechting van Inkoop Jeugdhulp Zeeland uit de GR GGD Zeeland in het juiste tempo kan verlopen. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. F.E.W. van Dijk Waarnemend secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester