012. Raadsvoorstel Verhogen fractiebudget t.b.v. fractie-assistenten

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

20 maart 2025

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

C.H. van den Bos Bestuur drs. B.C. van Doornum Griffie

:

Z25. / D25. Raadsvoorstel Uitbreiding Griffie

Gevraagd besluit 1. De afzonderlijke fractiebudgetten met € 1.650 (prijspeil 2025) te verhogen om de aanstelling van een fractie-assistent mogelijk te maken. 2. De hiermee samenhangende hogere lasten voor de griffie voor 2025 (maximaal € 8.663, prijspeil 2025) te dekken uit het begrotingssaldo en hiertoe de 17e begrotingswijziging 2025 vast te stellen. 3. De ‘Verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2025’ vast te stellen. Juridische grondslag Gemeentewet, de artikelen 16, 33 en 107a, tweede lid Resultaat Extra ondersteuning van de raadsfracties in de persoon van een fractie-assistent. Aanleiding De Goese fracties ontvangen jaarlijks een vast bedrag van € 1.200 plus € 100 per raadszetel. Dit budget mag worden besteed aan diverse doelen, zolang het maar bestemd is om de fractie (beter) te laten functioneren. Eén van de posten waar geld aan kan worden uitgegeven is de fractie-assistent. Een fractie-assistent is in beginsel geen lid van de fractie in politieke zin (geen woordvoering in de raad), maar geldt als ondersteuning voor het werk dat de raads- en steunfractieleden verrichten voor de gemeenteraad. Een fractie-assistent kan verslagen maken, contacten onderhouden, werkbezoeken plannen, social media bijhouden en inhoudelijk onderwerpen voorbereiden.

Indien er geen aparte fractie-assistent kan worden aangetrokken mogen volgens de lopende afspraken ook steunfractieleden worden betaald voor deze werkzaamheden. Wel is het dan verstandig niet de maximaal toegestane vrijwilligersvergoeding te overschrijden in verband met belastingvoordelen. Binnen de huidige budgetten is het niet reëel een volwaardige fractie-assistent aan te trekken. Landelijk wordt veelal gewerkt met de vrijwilligersvergoeding voor fractieassistenten en de bedragen die hiermee samenhangen raken de € 1.500 per jaar (max. € 2100 in 2024), afhankelijk van het aantal gewerkte uren per week. Dergelijke bedragen zouden het fractiebudget (dat varieert van € 1.400 tot € 1.700) in Goes onmiddellijk uitputten. Uit de raadsenquête 2024 en bespreking hiervan in het Presidium blijkt dat er behoefte bestaat aan meer ‘handjes’ binnen de fractie voor ondersteunende én voorbereidende werkzaamheden. Dit wordt mogelijk gemaakt door de budgetten voor fractieondersteuning te verhogen om een fractie-assistent

Agendapunt Pagina 2

aan te kunnen trekken. Het extra budget wordt dan gelabeld toegevoegd aan de jaarlijkse fractiebijdrage om te zorgen dat dit geld niet aan andere zaken wordt besteed. Argumenten Ambities van de gemeenteraad In het voorjaar van 2024 is een enquête over het werkplezier, de werkdruk, de ontwikkelambities en de ondersteuningsbehoefte van de Goese raads- en steunfractieleden uitgezet en door alle leden ingevuld. Op drie ambities zijn er vanuit de gemeenteraad gewenste ontwikkelingen meegegeven richting de griffie en de raad zelf. Eén van de ambities het versterken van de positie van de gemeenteraad. Het aanstellen van een fractie-assistent zal helpen bij een betere invulling van deze ambitie. Werkdruk raadsleden Meer dan driekwart van de Goese raadsleden geeft aan dat het raadswerk ‘passen en meten’ is in de relatie werk-privé of dat men ‘altijd aan het rennen’ is. 60% van de raadsleden besteedt wekelijks 11 uur of meer aan het raadswerk. Een deel van deze tijdsbesteding kan worden overgenomen door een fractie-assistent. Raadsleden kunnen dan sneller de diepte in (ze hoeven bijvoorbeeld niet zelf na te gaan wat de besluitvorming is geweest op een bepaald thema). Het aanstellen van een fractieassistent leidt in die zin direct tot verlichting van de werkdruk. Wens om meer inhoudelijke ondersteuning door de gemeenteraad Uit de enquête komt ook de behoefte aan ondersteuning naar voren.

Raadsleden geven aan dat extra ondersteuning gewenst is bij onder meer ‘uitzoekwerk’ en het organiseren van werkbezoeken door de fracties. De gewenste extra ondersteuning in de persoon van een fractie-assistent komt hieraan tegemoet. Kanttekeningen Gevolgen van gelijkblijvend budget Het is aan de raad zelf om te bepalen wat de aard van de ondersteuning van de fracties is. Feit is dat het raadslidmaatschap in de regel een nevenfunctie is. Een fractie-assistent kan verlichting geven bij voorbereidende werkzaamheden (zowel uitzoekwerk als het organiseren van werkbezoeken). Binnen de huidige budgetten is het niet reëel een volwaardige fractie-assistent aan te trekken. Landelijk wordt veelal gewerkt met de vrijwilligersvergoeding voor fractieassistenten en de bedragen die hiermee samenhangen raken de € 1.500 per jaar (max. € 2.100 in 2024), afhankelijk van het aantal gewerkte uren per week. Dergelijke bedragen zouden het fractiebudget (dat varieert van € 1.400 tot € 1.700) in Goes onmiddellijk uitputten. Financiën De kosten voor de het aanstellen van een fractie-assistent kunnen niet worden gedekt uit het bestaande fractiebudget. Het Presidium heeft op 13 januari 2025 besloten de aanstelling van een fractie-assistent voor gemiddeld 7,5 uur per week mogelijk te maken.

Met inachtneming van de regels voor vrijwilligersvergoedingen betekent dit dat iedere fractie op jaarbasis € 1.650 (prijspeil 2025) extra krijgt. In verband met de ingangsdatum van 1 april 2025 wordt voor 2025 9/12e deel van dit bedrag uitgekeerd; het totaalbedrag voor 2025 komt hiermee op € 8.662,50. De bijdrage voor de fractie-

Agendapunt Pagina 3

assistent (€ 1.237,50 in 2025) wordt gelabeld en mag alleen aan de vergoeding voor de fractieassistent worden besteed. Bijkomende kosten als werkgeverschaps- en scholingskosten mogen uit het reguliere fractiebudget worden betaald. Voor de jaren 2026 en verder wordt het prijspeil 2025 gehanteerd + indexatie. Deze kosten worden gedekt vanuit het begrotingssaldo. Duurzaamheid Niet van toepassing Communicatie & Participatie Dit voorstel ziet op de ondersteuning van de fracties. Er is geen externe communicatie of participatie. Het voorstel is besproken in het Presidium van 13 januari 2025. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Niet van toepassing. Uitvoering De regeling gaat in op 1 april 2025. Fracties kunnen per die datum een fractie-assistent benoemen. Hoogachtend, Het Presidium van de gemeente Goes drs. B.C. van Doornum

C.H. van den Bos,

griffier

voorzitter