008. Nota Verbonden Partijen Goes 2024
Tekst van het document
Nota verbonden partijen gemeente Goes 2025 30
Bijlage 1 Overzicht actoren bij gemeenschappelijke regelingen Nr
Gemeenschappelijke regeling
Portefeuillehouder of deelnemersoverleg
Leden AB
1
Betho
André van der Reest
2
GGD
3
Inhoudelijk adviseur
Begeleidingscommissie (BC)
André van der Reest
Caroline Bin
Ja
André van der Reest
André van der Reest
Evelina Goetheer
Ja
OLAZ
Joan Veldhuizen
Joan Veldhuizen
Miranda van Mackelenbergh
Ja
4
RBL*
André van der Reest
André van der Reest
Lieke Rovers
5
RUD
Joan Veldhuizen
Joan Veldhuizen
6
Sabewa Zeeland
Stan Meulblok
Stan Meulblok
7
GR De Bevelanden**
WIZ - André van der Reest
Cees van den Bos André van der Reest
HRM – Cees van den Bos ICT – Stan Meulblok
Leden DB uit Goes
Cees van den Bos
Namens Goes in BC
Financieel consulent
Communicatieadviseur
Coördinator verbonden partijen****
Mariëlle de Pundert
Mireille Zoet
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Jeroen Wisse (vz)
Mariëlle de Pundert
Mireille Zoet
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Miranda van Mackelenbergh (vz)
Bertram Wezenberg
Annique Elenbaas
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Ja
Mariëlle de Pundert
Mireille Zoet
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Arie Schroevers
Ja
Erik Goetheer
Annique Elenbaas
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Mark de Schipper
Ja
Erik Goetheer
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Caroline Bin
Ja
Mariëlle de Pundert
Mireille Zoet
Maurits van Belzen Jeroen Wisse Maurits van Belzen Jeroen Wisse Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Jeroen Wisse (vz) Caroline Bin
Rinco de Gier
Pien Wildeman
Jelmer Geluk
Sven van den Dries
8
SWVO***
André van der Reest
André van der Reest
9
VRZ
Cees van den Bos
Cees van den Bos
10
ZMS
Joost de Goffau
Joost de Goffau
André van der Reest
Joost de Goffau
Karin Hoogesteger
Ja
Giovanni La Gasse
Anne Arninkhof
Mariëlle de Pundert (vz)
Mariëlle de Pundert
Mireille Zoet
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Ja
Erik Goetheer
Pien Wildeman
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Ja
Mariëlle de Pundert
Amber Lukaart
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
* RBL is een GR met een lichtere samenwerkingsvorm. Het is een centrumgemeente en geen openbaar lichaam zoals de andere 9 GR-en. Goes fungeert als centrumgemeente. De medewerkers zijn in dienst bij de gemeente Goes. ** GR de Bevelanden kent meerdere overleggremia. Er is een regiegroep van gemeentesecretarissen. WIZ, P&O en ICT hebben elke een eigen portefeuillehouders overleg en een eigen deelnemersoverleg (zie naam tussen haakjes). De deelnemers aan het deelnemersoverleg adviseren aan de inhoudelijk adviseur. *** SWVO heeft ook een managementoverleg (zie naam tussen haakjes). **** Juridisch = Maurits van Belzen / Financieel = Jeroen Wisse Concerncontroller is A. van den Berge
Nota verbonden partijen gemeente Goes 2025 32
Bijlage 2 Overzicht actoren bij privaatrechtelijke partijen Nr
Naam partij
Portefeuillehouder
Inhoudelijk adviseur
Financieel consulent
Communicatieadviseur
Coördinator verbonden partijen
1
BNG NV
Stan Meulblok
Mark de Schipper
Erik Goetheer
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
2
ZEH NV
Stan Meulblok
Mark de Schipper
Erik Goetheer
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
3
NV Economische Impuls Zeeland
Joost de Goffau
Niels Keur
Bertram Wezenberg
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
4
Goes Goed BV
Stan Meulblok
Marjolein Zevenbergen
Mariëlle de Pundert
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
5
Deelgebieden de Goese Schans BV
Joan Veldhuizen
Jody Poortvliet
Bertram Wezenberg
Amber Lukaart
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
6
Verkoopmaatschappij de Goese Schans BV
Joan Veldhuizen
Jody Poortvliet
Bertram Wezenberg
Amber Lukaart
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
7
VZG
Cees van den Bos
Verschilt per onderwerp
Erik Goetheer
Pien Wildeman
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
8
VNG
Cees van den Bos
Verschilt per onderwerp
Erik Goetheer
Pien Wildeman
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
9
St. MEC
Joan Veldhuizen
Arne Dorleijn
Bertram Wezenberg
Annique Elenbaas Pien Wildeman
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
10
Zeeuwind
Joan Veldhuizen
Arne Dorleijn
Bertram Wezenberg
Annique Elenbaas Pien Wildeman
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
11
GBE Aqua B.V.
Stan Meulblok
Mark de Schipper
Erik Goetheer
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
12
Stedin N.V.
Stan Meulblok
Mark de Schipper
Erik Goetheer
Sven van den Dries
Maurits van Belzen Jeroen Wisse
Nota verbonden partijen gemeente Goes 2025 33
Bijlage 3 Evaluatie en heroverwegingskader
Toelichting evaluatie- en heroverwegingskader Interne en externe ontwikkelingen kunnen aanleiding geven tot een evaluatie en heroverweging van de aangegane financiële én bestuurlijke relaties. De uitkomst van de evaluatie kan –als mogelijke vervolgstap- aanleiding geven tot heroverweging van de bestaande relatie. Ingeval van heroverweging wordt ook aandacht besteed aan het verkoop- of uittredingsproces en de effecten van heroverweging. Bij het evalueren en heroverwegen van deelname aan een verbonden partij, hebben wij de volgende opties: -
Onze inhoudelijke betrokkenheid/rol en financieel belang in ongewijzigde vorm continueren; Het financiële belang anders organiseren en daarmee ook onze inhoudelijke betrokkenheid/rol in meer of mindere mate wijzigen; Beëindiging deelname, opheffing of verkoop van de verbonden partij.
1. Aandachtsgebieden bij de evaluatie en heroverweging A. Publiek Belang Getoetst wordt of de publieke doelstellingen worden gewaarborgd en of dit op de juiste wijze plaatsvindt. Kernvragen zijn in dit verband: sluiten de doelstellingen van de gemeente en de verbonden partij op elkaar aan? Kan een beeld van de effectiviteit van de verbonden partij worden verkregen? Zijn de belangen van de gemeente gebaat bij voortzetting van de verbonden partij? Wat zijn relevante externe ontwikkelingen en wat is hiervan de verwachte impact? B. Het functioneren van de governance en passendheid van de rechtsvorm Een beoordeling of de zeggenschapsstructuur en het intern toezicht in lijn is met de wetgeving en met de gehanteerde beleidslijn en beleidsuitgangspunten met betrekking tot de gemeentelijke vertegenwoordiging zoals uiteengezet in deze kadernota. Ook beoordeling van de waarborgen in de organisatie van de verbonden partij voor beheersing van de primaire en ondersteunende processen en toepassing van de governance code voor de branche. En met als laatste vraag of de rechtsvorm van de verbonden partij het meest geschikt is voor uitvoering van de betreffende taak. C.
De begroting, jaarstukken en overige informatievoorziening van de verbonden partij Een beoordeling van de rechtmatige naleving van de gestelde eisen ten aanzien van deze stukken in de statuten en de wetgeving, zoals het BW, BBV en de Wgr. D. Waarborgen voor doelmatigheid Een beoordeling van de wijze waarop de organisatie het publiek belang behartigt. Zijn in organisatie en werkwijze afdoende randvoorwaarden aanwezig voor een doelmatige uitvoering? E. De vormgeving van de (sturings-)relatie tussen de gemeente en de verbonden partij Een beoordeling van de vraag of de gemeente afdoende in control is, de aanvaardbaarheid van de risico’s, hoe de relatie te typeren is en het functioneren van het gemeentelijk opdrachtgeverschap en eigenaarschap en de onderlinge verhoudingen tussen gemeente en verbonden partij. Hierbij wordt ook de kwaliteit van de onderlinge informatievoorziening en de risico(beheersing) beoordeeld. Daarnaast worden de bestaande afspraken en overeenkomsten met de verbonden partij beoordeeld. Zijn deze toereikend in het kader van de gewenste sturing en verantwoording?
Nota verbonden partijen gemeente Goes 2025 35
F. De effecten van een eventuele heroverweging Een beoordeling van de effecten van heroverweging in termen van: -
Financiële consequenties; Eventuele gevolgen voor werkgelegenheid; Maatschappelijke effecten (voor de burger) in termen van kwaliteit dienstverlening en gevolgen voor tarieven.
2. Overige aandachtspunten Een heroverweging kan leiden tot continuering, beëindigen van participatie in -, opheffing van – of vervreemding van de verbonden partij. De belangrijkste omstandigheden die hiertoe aanleiding geven, zijn: -
Afwijking(en) in de realisatie van de overeengekomen activiteiten en prestaties. Realisatie/ voltooiing van de voorgenomen activiteiten en prestaties. Wijziging van de doelstelling en strategische koers van de verbonden partij. Wijziging in het voortbestaan en de vormgeving van de verbonden partij (bijvoorbeeld als gevolg van fusie of integratie). Negatieve (financiële) ontwikkelingen die tot een verhoogd risico ten aanzien van het weerstandsvermogen kunnen leiden. Bestuurlijk-juridische risico’s. Wijzigingen in de besturingsfilosofie van de gemeente. Wijzigingen in wet- en regelgeving die een negatieve invloed hebben op het aanhouden van de verbonden partij. Een verbonden partij is niet meer de beste mogelijkheid om de gemeentelijke doelstellingen en de voorgenomen activiteiten en prestaties uit te voeren.
Nota verbonden partijen gemeente Goes 2025 36
Bijlage 4 Jaarcyclus In de voorgaande hoofdstukken is het formele kader voor sturing op verbonden partijen beschreven. Onderstaand is eerst op hoofdlijnen de jaarcyclus schematisch weergegeven.
April
Activiteit/informatie Voorlopige jaarstukken
Toelichting Het dagelijks bestuur zendt voor 30 april de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten
April
Ontwerpbegroting
De ontwerpbegroting wordt twaalf weken voordat deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten, oftewel voor 30 april
Juli
Voorlopige jaarstukken
Het AB stelt de jaarrekening vast
Ontwerpbegroting
Het AB stelt de begroting vast
September
Nota verbonden partijen gemeente Goes 2025 37