006. Raadsvoorstel wijziging omgevingsplan KHN

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z26.275153 / D26.1470949 Raadsvoorstel vaststellen wijziging omgevingsplan Goes, Ketelhaven-Noord J. de Goffau Ruimte en economie Tom Bogers Omgeving en economie

Gevraagd besluit 1. Tekstuele aanpassingen in het akoestisch onderzoek ‘Akoestisch onderzoek Geluidsbelasting Ketelhaven Noord vanwege industrieterrein Havengebied Goes’ doorvoeren, die geen gevolgen hebben voor de toelichting van het omgevingsplan of die leiden tot wijzigingen in het plan; 2. In de motivering van het omgevingsplan de resultaten van de voortoets stikstof opnemen; 3. De stikstofberekening aanpassen op de onderdelen toevoegen stationair draaien van het bouwverkeer, het jaar 2030 aan de gebruiksfase toevoegen op basis van het gebruik van de helft van het aantal woningen en de bijlage van het stikstofrapportage vervangen met een bijlage van de gebruiksfase waarin het rijden verkeer wel in is meegenomen; 4. In de motivering van de wijziging van het omgevingsplan zal onder hoofdstuk 2.1 de weergave van de huidige situatie worden gewijzigd. 5. Het inrichtingsplan wordt aangepast. De Courtinestraat zal vooralsnog in beide richtingen gebruikt kunnen worden voor gemotoriseerd verkeer. De inrichting van het Maatschappelijk kavel en de ontsluiting hiervan wordt ook opnieuw bekeken. Deze wijziging zal ook doorgevoerd worden onder de motivatie voor het aspect ‘Verkeer’; 6. In hoofdstuk 3 het beleidskader voor Wonen aanpassen; 7. De regelgeving van het wijziging omgevingsplan op onderdelen tekstueel herzien; 8.

De situering van de bouwaanduidingen en bouwhoogten aan de zuidkant van het plangebied aanpassen conform stedenbouwkundig plan; 9. De ontwerp wijziging Omgevingsplan, Ketelhaven-Noord met inachtneming van het bepaalde onder 1 tot en met 8 gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen en het bijgevoegde beeldkwaliteitsplan ‘Ketelhaven-Noord’ vast te stellen. Juridische grondslag Artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Aanleiding Op 3 juni 2025 hebben wij ingestemd met de ontwerp wijziging van het Omgevingsplan Goes voor het deelgebied Ketelhaven-Noord. In dit deelgebied zijn maximaal 200 woningen voorzien en een (brede) school/maatschappelijke functies. Voor deze locatie is een stedenbouwkundig plan gemaakt, waar 31 oktober 2024 uw raad op hoofdlijnen een akkoord op heeft gegeven. Dit is uiteindelijk vertaald in een beeldkwaliteitsplan, dat ook voorligt ter besluitvorming. De ontwerp wijziging omgevingsplan Goes heeft van 29 augustus 2025 tot en met 10 oktober 2025 ter inzage gelegen. Eenieder is hiermee in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op het plan. Tevens is het plan verzonden naar de ketenpartners (provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen, de Veiligheidsregio Zeeland, de Gasunie, Stedin en Evides). Argumenten Tijdens de termijn dat het plan ter inzage heeft gelegen, zijn er vier zienswijzen binnen gekomen.

Daarnaast hebben we één inhoudelijke reactie ontvangen van de provincie Zeeland. De overige ketenpartners hebben geen inhoudelijke bezwaren tegen het plan. De binnengekomen zienswijzen en overlegreacties zijn in de vorm van een antwoordnota gebundeld en beantwoord. De nota is als bijlage bij voorliggend raadsvoorstel gevoegd.

Agendapunt Pagina 2

Op de ontwerpwijziging van het omgevingsplan Goes zijn vier zienswijzen binnengekomen. Twee zienswijzen zijn vrijwel identiek en gaan met name over het aspect geluid, maar zien ook op het aspect Stikstof. Beide zienswijzen geven aanleiding het ontwerp wijziging omgevingsplan te wijzigen, namelijk op de volgende onderdelen: Akoestisch onderzoek: • Het akoestisch onderzoek moet worden aangepast op 200 woningen ipv 198. • In het meeste recente bestemmingsplan is een geluidszone opgenomen van 50 dB(A). Dit is de maximaal toegestane planologische situatie. Dit zal in het akoestisch onderzoek aangepast worden. • Het gezamenlijk geluid is berekend in paragraaf 2.6 en 4.3.2 van het akoestisch onderzoek. De verwijzing naar bijlage V niet juist is, echter zijn de rekenresultaten wel toegevoegd, maar lastig leesbaar. Het rapport zal hierop worden aangepast. • Het gecumuleerde geluid dient aan de Wet geluidhinder te worden getoetst. Het rapport van het akoestisch onderzoek zal hierop worden aangepast. • Het plangebied zal duidelijker opgenomen worden in het akoestisch onderzoek. Stikstof • De motivering van het wijziging omgevingsplan aanpassen op de uitkomsten van de voortoets Stikstof. • Het stationair draaien van het bouwverkeer zal worden toegevoegd in de stikstofberekening. • Het jaar 2030 aan de gebruiksfase toevoegen op basis van gebruik van de helft van het aantal woningen.

• De stikstofberekening zal vervangen worden met een bijlage van de gebruiksfase waarin het rijdend verkeer wel in is meegenomen. De andere twee zienswijzen gaan met name over de inrichting en bereikbaarheid van de omliggende bedrijven. Beide zienswijzen geven aanleiding de volgende wijzigingen door te voeren in de ontwerp wijziging van het omgevingsplan. • In de motivering van de wijziging van het omgevingsplan zal onder hoofdstuk 2.1 de weergave van de huidige situatie worden gewijzigd. • Het inrichtingsplan wordt aangepast. De Courtinestraat zal vooralsnog in beide richtingen gebruikt kunnen worden voor gemotoriseerd verkeer. De inrichting van het Maatschappelijk kavel en de ontsluiting hiervan wordt ook opnieuw bekeken. Daarnaast worden er nog een aantal ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. In de toelichting van het omgevingsplan zal het beleidsthema Wonen worden geüpdatet. Ook wordt de regelset van het omgevingsplan op onderdelen herzien met betrekking tot de formulering. Hiertoe is ruimte, aangezien het omgevingsplan Ketelhaven-Noord is aangemerkt als pilot plan waarbij nieuwe inzichten aanleiding geven tot wijzigingen. Ook de situering van de bouwaanduidingen en bouwhoogten aan de zuidkant plangebied zijn beperkt aangepast, naar aanleiding van de verdere uitwerking van het stedenbouwkundig plan.

Deze wijzigingen hebben geen verstrekkende gevolgen voor de verdere planvorming en kunnen daarom als ondergeschikt worden beschouwd. Uit de toelichting van de wijziging van het Omgevingsplan voor Ketelhaven-Noord blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat aan de huidige regelgeving en beleidskaders wordt voldaan. Voor de ontwikkeling op het projectgebied Ketelhaven-Noord is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan beschrijft de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de buitenruimte en bevat toetsbare richtlijnen voor de verdere uitwerking van de bouwplannen. Voor het beeldkwaliteitsplan is geen vormvaste procedure bepaald. Het plan is dan ook niet als ontwerp ter inzage gegaan. Het beeldkwaliteitsplan is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd en zal ook als bijlage bij het vastgestelde wijziging omgevingsplan worden gevoegd. Uw raad wordt voorgesteld de ontwerpwijziging van het omgevingsplan Goes gewijzigd vast te stellen en tevens het beeldkwaliteitsplan vast te stellen.

Agendapunt Pagina 3

Financiën De kosten van het bestemmingsplan zijn opgenomen in de grondexploitatie (GREX) KetehavenNoord. Dit is een eigen exploitatie van de gemeente waarin alle kosten en opbrengsten voor rekening en risico van de gemeente komen. Het kostenverhaal is dan ook verzekerd via de gronduitgifte door de gemeente of komt ten laste van de reserve bouwgrond indien de opbrengsten van het plan ontoereikend zouden zijn. De GREX is vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 18 september 2025. Duurzaamheid In de motivering van het ontwerp wijziging omgevingsplan is een duurzaamheidsparagraaf opgenomen. Duurzaamheid is onder de Omgevingswet geen onderwerp dat uitdrukkelijk kan worden geregeld. Bij de uitvraag aan bouwers/ontwikkelaars voor de verschillende plandelen kunnen duurzaamheidsaspecten als randvoorwaarden worden meegenomen die vervolgens bij de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van de woningen kunnen worden getoetst. Communicatie & Participatie Het ontwerp van het wijziging omgevingsplan heeft na publicatie in het Gemeenteblad en op www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart voor een periode van zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om daarop te reageren. Op het ontwerp wijzigingsplan zijn 4 zienswijzen en 1 overlegreactie ingediend. Deze hebben geleid tot aanpassingen van het omgevingsplan.

Uitvoering Na vaststelling van de wijziging van het Omgevingsplan wordt het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad en op www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen zes weken beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt de wijziging van het omgevingsplan Goes in werking (tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd) en fungeert het als toetsingskader voor het uiteindelijke bouwplan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. F.E.W. van Dijk Waarnemend secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester