Totaalbeantwoording vragen fracties ap 6a Evaluatie programma veiligheid 2018-2021

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan De gemeenteraad van de Gemeente Gilze en Rijen Van Het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehouder Burgemeester Alssema Vragensteller Kern’75, PvdA, D66,CDA Onderwerp RIB Evaluatie programma veiligheid 2018-2021 gemeente Gilze en Rijen en doorkijk naar 2022-2026 Datum vergadering 17-01-2022 Agendapunt vergadering 6a Datum ingekomen 10-01-2022 Datum beantwoording 14-01-2022 Behandelend medewerker Jeroen Vermeer Zaaknummer Nummer -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Het programma Veiligheid is opgesteld t/m oktober 2021. Het programma Veiligheid Gilze en Rijen wordt uitgevoerd bovenop het basistakenpakket dat bij ABG wordt afgenomen. Veel cijfers zijn dus in de reguliere bedrijfsvoering beschikbaar en niet uit dit meerwerk. Voor de reguliere taken en prioriteiten verwijzen we graag naar het integrale veiligheidsbeleid 2019-2022 en het focusblad 2021. In 2022 zal er een nieuw integraal veiligheidsbeleid 2022-2026 opgesteld worden. Kern’75 1. Extra taken politie naar BOA’s.

Komt er ook budget mee? Zoals aangegeven gaan er steeds meer taken over van de politie naar de BOA’s die op gemeentelijk niveau opereren. Dat zien we in de dagelijkse samenwerking en in de operationele aansturing vanuit de meldkamer terug. Vanuit het Rijk komen er geen extra gelden om deze langzame verandering mee te financieren. Vanuit de VNG is er wel een lobby om deze veranderingen ook vanuit de gemeenten te kunnen bekostigen. Daarbij zitten er ook uitdagingen vanwege de incongruentie van politie-, zorg- en justitiedistricten (Hart van Brabant versus de Baronie). 2. Voor uitkeringsfraude hebben we in het verleden extra capaciteit ingezet. Wat zijn de concrete resultaten? Een bedrag is niet bekend, omdat niet alle fraude voor 100% kan worden opgespoord. Dat zou een utopie zijn. Wel hebben we in beeld dat in 2021 € 196.000,- aan uitkering hebben “bespaard” door beëindiging dan wel aanpassing van de uitkering. De kosten bedragen € 100.000,- per jaar. Verder zien we, door de goede samenwerking tussen sociaal rechercheur en consulenten, een toename in de fraude-alertheid bij onze consulenten. 3. Intern onderzoek (213a Gemeentewet) gaat gestart worden. In welk kwartaal van 2022 kunnen we de resultaten hiervan verwachten? Het onderzoek wordt begin 2022 uitgevoerd. De verwachting is dat we de resultaten Q2 2022 ontvangen.

PvdA Vooraf, de RIB staat vol taalkundige onvolkomenheden. Bovendien bevat deze niet een cijfermatige onderbouwing zoals dit gebruikelijk moet worden geacht in een evaluatie. 4. Kan alsnog naast de opgenomen cijfers van woningsluitingen nader inzicht worden gegeven in de kwantitatieve onderbouwing over de inzet over 2021 en indien mogelijk ook als vergelijkingsbasis het voorafgaande jaar 2020? Of wordt dit nog opgenomen in de rapportage van de uitvoering van VTH taken over 2021? Het programma Veiligheid Gilze en Rijen betreft taken die bovenop het basistakenpakket van ABG horen. De cijfers rondom sluitingen zijn opgenomen om inzichtelijk te maken dat het sluiten van panden afneemt door o.a. Corona en de uitspraken van bestuursrechter en de Raad van State. In de rapportage van de VTH taken staan de resultaten over het toezicht en handhaving. 5. Niet is ingegaan op de vuurwerkoverlast, terwijl dit toch een thema is dat bij veel inwoners hoge prioriteit heeft. Ook hoe hiertegen de komende jaren wordt opgetreden. Graag hierover meer informatie. Vuurwerkoverlast behoort tot het basistakenpakket van ABG en niet tot het meerwerk waar deze RIB over gaat. Tijdens de aanloop naar jaarwisseling 2021/2022 zijn in de periode septemberdecember 70 meldingen gedaan over vuurwerkoverlast. Dit waren er 49 in Gilze en 26 in Rijen.

De meeste meldingen zijn binnengekomen via de speciale vuurwerkhotline die in de maand december door de politie wordt beheerd. Gezien het werkrooster en beschikbaarheid van de BOA’s worden de meldingen vaak door de politie afgewerkt. Ook via de BuitenBeter-app is er vuurwerkoverlast gemeld. Deze meldingen worden wel geregistreerd maar het systeem is niet geschikt om er direct op te anticiperen. Volgend jaar trekken we wederom samen met de politie op in de aanpak tegen vuurwerkoverlast. 6. Wordt overwogen om naast de inzet van camera’s ook gebruik te gaan maken van nieuwe technieken zoals drones voor toezicht en het vergroten van de veiligheid of is dit in verband met de beperkingen door de vliegbasis uitgesloten? Wij hebben geen plannen om gebruik te maken van drones en zien vooralsnog geen meerwaarde. Vaak werkt een bezoek op een locatie nog het beste en kunnen voorbijgangers en buren ook veel vertellen. Het vliegen met drones heeft naast beperkingen rondom de vliegbasis ook invloed op de privacy. 7. Over samenwerking in SSIB-verband is niets vermeld. Is dit geen onderdeel van het programma Veiligheid? De ABG-gemeenten hebben een samenwerking met het SSIB. Deze zijn geen onderdeel van dit meerwerk programma Veiligheid Gilze en Rijen en valt onder de reguliere ABG-basistaken. Onze BOA’s werken samen met het SSIB. 8.

Wanneer is het op pagina 3 genoemde artikel 213a onderzoek naar verwachting beschikbaar? Zie beantwoording op vraag 3. D66 Pagina 1. “Capaciteit politie” Er wordt gesteld dat BOA’s belast (gaan) worden met extra taken omdat er door capaciteitsproblemen politietaken overgeheveld worden naar de gemeente. 9. Hoe verhoudt zich deze taakuitbreiding met het domein waarin deze BOA’s werkzaam mogen zijn? De extra werkzaamheden die de BOA’s uitvoeren voor de politie worden uitgevoerd binnen domein 1. Hiervoor zijn onze BOA’s opgeleid, bevoegd en aangesteld.

10. Zijn er aanvullende opleidingen nodig voor deze BOA’s, zo ja op welke termijn zijn deze opleidingen dan afgerond? Nee. Onze BOA’s volgen jaarlijkse bijscholingscursussen en sluiten deze af met een examen om hun bevoegdheden te behouden. Zoals in vraag 9 beantwoord, zijn er geen aanvullende opleidingen nodig voor de werkzaamheden die voor de politie worden uitgevoerd. Naast de bijscholingscursussen worden er ook verdiepingscursussen gevolgd op het gebied van o.a. de Alcoholwet, gesprekstechnieken en de Wet aanpak woonoverlast. 11. Pagina 2, ‘’Last onder Dwangsom dealen’’ Hoe vaak is last onder dwangsom bij drugs dealen opgelegd in 2021? In 2021 is één maal een Last onder Dwangsom dealen opgelegd. 12. Pagina 2, ‘’informatiedelen’’ Wanneer is de planning dat dit onderzoek is afgerond? Het onderzoek is afgerond. Momenteel wordt gezocht naar een werkwijze waarop het mogelijk blijft om misstanden op te kunnen sporen en dat we daarbij binnen richtlijnen van de AVG blijven. We proberen daarbij om met gemeenten om ons heen eenzelfde werkwijze te hanteren. Het “informatiedelen” hangt ook samen met de uitspraken rondom het evenredigheidsbeginsel zoals beschreven onder het kopje “Damocles” 13. Pagina 2, ‘’informatiedelen’’ Welke taken worden (zolang het eerder genoemde onderzoek loopt) niet uitgevoerd n.a.v.

beperkingen informatiedeling? We kunnen alle taken uitvoeren, echter is informatiedeling vaak de sleutel tot succes. Als dit vertraagd of niet mogelijk is, moeten we in enkele gevallen een onderzoek stoppen. 14. Pagina 2, ‘’Damocles’’ Er wordt gezegd dat we het besluit in november verwachten. Wordt hier november 2021 of 2022 mee bedoeld? Als dit besluit er inmiddels is, wat zijn de nieuwe ontwikkelingen in het beleid? Hier werd november 2021 mee bedoeld. Gezien de doorlooptijd van raadsstukken is deze RIB half november 2021 aangeboden aan het college. Inmiddels wordt steeds zichtbaarder hoe rechters omgaan met het advies van de staatsraden. De burgemeester moet strenger toetsen aan het evenredigheidsbeginsel. In februari 2022 staat een overleg gepland met de 3 ABGburgemeesters, betrokken ambtenaren en een externe adviseur om te kijken welke impact dit heeft op het huidige beleid en werkwijze. 15. Pagina 3. “Focus 2022-2026”Welke stappen heeft het college concreet voor ogen m.b.t. delen van informatie? Er zijn voorbeelden van Lokale Informatie Pleinen (LIP’s) waar mondeling informatie wordt uitgewisseld. Of een LIP rendabel is, moet worden onderzocht. Daarbij zitten er uitdagingen vanwege de incongruentie van politie-, zorg- en justitiedistricten. Formeel zouden er meerdere overlegvormen naast elkaar ingericht moeten worden. We zoeken hierbij naar de meest effectieve werkwijze.

16. Pagina 3, ‘’motie BOA’s’’ In welke periode van 2022 zal dit onderzoek worden opgeleverd, zodat de conclusies eventueel meegenomen kan worden in de perspectiefnota’s 2023 drie ABG gemeenten. Zie beantwoording op vraag 3

17. Pagina 3, ‘’social media’’ Hoe komt het dat er tot op heden (02 januari 2022) nog geen enkel bericht is geplaatst - op het in de tekst genoemde Instagram account van gemeente Gilze Rijen die in 2021 in gebruik is genomen? In afstemming met het team Klantcommunicatie is Instagram nog niet ingezet. Instagram is geen doel op zich, maar een middel om doel en doelgroep te bereiken. We willen eerst onderzoeken via welke kanalen we het beste welke doelgroepen kunnen bereiken, hoe de webcare te regelen etc. en wat daarvoor nodig is aan middelen. 18. Pagina 4, ‘’Burgerschouw’’ Er wordt gezegd dat de Buiten Beter applicatie door steeds meer inwoners wordt gebruikt. Hoeveel meldingen heeft de gemeente in 2021 ontvangen via de Buiten Beter applicatie?

In de beantwoording van de technische vragen over de RIB evaluatie programma veiligheid ontbrak één getal bij vraag 18. Dat waren het aantal buiten beter meldingen in 2021. Deze hebben we vanmorgen ontvangen. 2019 2020 2021 Aantal meldingen 2.405 2.859 2.858

19. Pagina 4, ‘’digitaal nachtregister’’ Met welke reden wordt dit vastleggen van gasten in een bedrijfsmatig nachtverblijf niet standaard in het gemeenteregister gedaan (zodat alle registraties in eenzelfde systeem komen te staan)? Het gemeentelijk register is de Basis Registratie Personen (BRP). In de BRP staan de feitelijke verblijfplaatsen (woon- en postadressen) van inwoners van Nederland. In het nachtregister staat kort en tijdelijk verblijf geregistreerd, dus één nachtje in een hotel of twee weken op de camping. Het woon- en postadres blijft dan gelijk. De ervaring leert dat bedrijven hun eigen softwarepakket hebben om het nachtverblijf digitaal te registreren. Invoeren in een gemeentelijk systeem zou in veel gevallen dubbel werk zijn en vanwege de vele dagelijkse mutaties onwenselijk. 20. Pagina 5, ‘’Overlast en ergernissen’’ Hoe lang duurt de pilotfase? Zoals in de eerdere rapportages over de JOP’s al is vermeld loopt de pilot van 1 november t/m 31 april 2022. 21. Pagina 5, ‘’Overlast en ergernissen’’ Op welk moment wordt beoordeeld of het gestelde doel is gehaald, en of bijvoorbeeld de locatie van de JOP’s gewijzigd kunnen worden? In de RIB (nr. 355020) over de plaatsing van de JOP’s in september 2021 zijn 6 beleidsuitgangspunten geformuleerd. We verwijzen graag naar deze raadsbrief. 22.

Pagina 5, ‘’Meldingsbereidheid’’ De melding- en aangiftebereidheid binnen onze gemeente ligt laag. Dit patroon wilt de gemeente doorbreken. Op welke wijze wilt de gemeente dat doen? In 2022 willen we nog meer bewustwordingsacties houden en geven we aan melders aan dat ze ook aangifte van schades moeten doen. Afgelopen jaar is gebleken dat er van het ingooien van ruiten of het bekrassen van voertuigen geen aangiftes worden gedaan. De burgemeester heeft recent middels een videoboodschap aandacht gevraagd voor het melden van verdachte voertuigen en situaties.

23. Pagina 6, ‘’Cameratoezicht’’ Samen met de ketenpartners probeert de gemeente grip te krijgen op jeugdoverlast. Hoeveel jeugdgroepen hebben we in de gemeente en hoe zijn die gecategoriseerd (hinderlijk, overlastgevend of crimineel)? Op dit moment is er 1 jeugdgroep in beeld in Gilze en deze valt in de categorie ‘hinderlijk’. Afgelopen zomer viel deze in de categorie ‘overlast gevend’. 24. Pagina 6, ‘’Uitkeringsfraude’’ Hoe hoog is het bedrag dat de gemeente Gilze en Rijen te veel uitkeert, vanwege uitkeringsfraude per jaar? Een bedrag is niet bekend, omdat niet alle fraude voor 100% kan worden opgespoord. Dat zou een utopie zijn. Wel hebben we in beeld dat in 2021 € 196.000,- aan uitkeringen hebben “bespaard” door beëindiging dan wel aanpassing van de uitkering. 25. Pagina 6, ‘’Uitkeringsfraude’’ De ABG organisatie huurt een uitkeringsfraude inspecteur in bij de gemeente Tilburg. Wat zijn de kosten van dit huren? De kosten bedragen € 100.000,- per jaar. 26. Pagina 6, ‘’Uitkeringsfraude’’ Wat is de reden dat we deze uitkeringsfraude inspecteur inhuren in plaats van zelf aanstellen? De detacheringsconstructie met gemeente Tilburg zorgt ervoor dat we kunnen beschikken over een ervaren sociaal rechercheur. Onze gemeente is van een te beperkte omvang om hier een eigen sociaal rechercheur voor in te zetten.

Bovendien kunnen we bij ziekte, of uitval anderszins, een capabele vervanger krijgen vanuit gemeente Tilburg. Daarnaast is deze rechercheur ook sparringpartner voor onze eigen medewerkers binnen het sociaal domein en geeft hij advies met betrekking tot casussen of dilemma’s. 27. Pagina 6, ‘’Procedureel’’ Corona heeft op een aantal onderdelen gezorgd voor een beperking in contacten en/of uitrol van nieuwe projecten. Hoe gaan we de achterstand aanpakken? Nieuwe projecten, zoals het verhogen van de meldingsbereidheid en andere publieksacties, hebben alleen rendement als deze ook aanloop krijgen. We moeten zoeken naar effectieve vormen die passen bij deze tijd. 28. Pagina 6, ‘’Procedureel’’ Met volle enthousiasme zet de gemeente de schouders onder de komende periode. Hoe gaat de gemeente dit organiseren, nu blijkt dat Corona nog wel voorlopig in beeld blijft? Door vooral vooruit te blijven kijken en te anticiperen. Door corona blijft geen werk liggen, maar liggen de prioriteiten elders. CDA 29. Is er al een inschatting te maken wanneer we in 2022 de uitkomst van het een intern onderzoek (213a Gemeentewet) gestart over nodigde formatie van taken, grondgebied, benchmark andere gemeenten, capaciteit politie en bestuurlijke wensen mbt de boa's te verwachten is? Zie beantwoording op vraag 3.

Er wordt aangegeven dat bij ingewikkelde zaken en de omslag naar toepassen van de Wet aanpak woonoverlast of de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) zal de overlastregisseur bijspringen en de voortgang en controle op het proces bewaken.

Voor het slagen van de aanpak is goede verslaglegging, documentatie en samenwerking met ketenpartners nodig. Deze onderwerpen hadden we al eerder in willen voeren, maar door Corona werden we hierin ernstig beperkt. 30. Zijn deze beperkingen nu opgeheven of anders gezegd wanneer worden deze onderwerpen ingevoegd? De Wet Aanpak Woonoverlast vraagt veel van de betrokken ambtenaren en ketenpartners. Bij de invoering moeten systemen ingericht worden en opleidingen worden gevolgd. Daarnaast heeft het invoeren invloed op de beschikbare BOA capaciteit. Dit nemen we mee in het 213a onderzoek.