toelichting bp Rijksweg 111
Tekst van het document
Bij het ontwikkelen van ruimtelijke plannen moet het archeologisch belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming. Op deze wijze is de zorg voor archeologische monumenten geregeld in het proces van de ruimtelijke ordening. Zo is onder andere bepaald dat gemeenten in hun bestemmingsplannen rekening moeten houden met de in de grond aanwezige, dan wel te verwachten, archeologische waarden. Derhalve heeft de raad van de gemeente Gilze en Rijen op 26 april 2011 het ‘Beleidsplan Archeologische Monumentenzorg, gemeente Gilze en Rijen' vastgesteld. De archeologische verwachting is ook in het vigerende bestemmingsplan verwerkt met dubbelbestemmingen. Het plangebied heeft op de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Gilze en Rijen een hoge archeologische verwachting (categorie 4) vanwege de ligging op het terrein van een
datum
Juni 2022
pagina
30 van 38
oude hoeve (Herberg De Posthoorn), maar is mogelijk deels verstoord. In dit gebied geldt het voorschrift dat archeologisch onderzoek vereist is bij bodemingrepen groter dan 500 m2 en dieper dan 40 cm –mv. In onderstaande figuur is een uitsnede van deze archeologische beleidskaart te zien, waarop het plangebied is weergegeven.
Figuur 4.3 Uitsnede gemeentelijke archeologische beleidskaart (2010) Enkel wanneer het gehele plangebied qua grootte binnen vrijstellingsgrenzen valt is geen archeologisch onderzoek nodig, dit is niet het geval. In dit bestemmingsplan wordt daarom de archeologisch dubbelbestemming overgenomen waardoor de archeologische verwachting juridisch-planologisch is beschermd. Aan de vergunningsaanvraag moet dan een archeologisch onderzoek worden toegevoegd.
4.14
Bomen Nabij het plangebied is een monumentale bomenstoel (een cluster van lindebomen) aanwezig. De bomen staan weliswaar niet op het plangebied zelf, maar de kroonprojectie valt wel over een gedeelte van het plangebied (zie figuur 4.2). De bijbehorende beschermingszone is momenteel niet opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ maar dit moet wel geregeld worden. Daarom wordt op de verbeelding en in de regels van dit bestemmingsplan een beschermingszone voor de monumentale bomen opgenomen. Onder de kroonprojectie wordt het plangebied zoveel mogelijk ingericht als bosgrond zonder bestrating.
datum
Juni 2022
pagina
31 van 38
Figuur 4.4 Kroonprojectie monumentale lindebomen
datum
Juni 2022
pagina
32 van 38
5
JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING Het wettelijk kader voor de inhoud en de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan wordt sinds 1 juli 2008 gevormd door de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en is verder ingevuld door het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro). De Wro, het Bro en de Rsro bevatten regels ten aanzien van de (digitale) vormgeving, inhoud en raadpleegbaarheid van bestemmingsplannen, met als doel bestemmingsplannen uniform vergelijkbaar en uitwisselbaar te maken. Een bestemmingsplan bestaat in elk geval uit een verbeelding en planregels, die samen het juridisch deel van het bestemmingsplan vormen. Daarnaast gaat het bestemmingsplan vergezeld van een toelichting (zoals onderhavige toelichting), die voorziet in de motivatie en onderbouwing van en de toelichting op de keuzes die zijn gemaakt om te komen tot de verbeelding en regels.
5.1
Algemene toelichting op de verbeelding De analoge verbeelding is getekend op een digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1000. Op de analoge verbeelding wordt door nadere aanduidingen specifieke informatie weergegeven, zoals bouwvlak, gevellijn en specifieke bouwaanduidingen.
5.2
Algemene toelichting op de regels Bij het opstellen van de regels is uitgegaan van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) inclusief de daarbij behorende bijlagen. De regels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: •
Hoofdstuk 1 Inleidende regels: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten;
•
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels: Bestemmingsregels. Hierin worden de regels voor de op de verbeelding opgenomen bestemmingen gegeven;
•
Hoofdstuk 3 Algemene regels: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels en algemene wijzigings- en procedureregels;
•
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen.
Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de bestemmingen aan te geven.
datum
Juni 2022
pagina
33 van 38
5.3
Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Artikel 2 Wijze van meten Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/percelen gemeten moeten worden. Bij de wijze van meten zijn de bindende regels uit het SVBP 2012 overgenomen, aangevuld met een aanvullende wijze van meten.
5.4
Bestemmingsregels Binnen het plangebied zijn de bestemmingen ‘Bedrijf’ en ‘Groen-LI’ opgenomen. Hieronder volgt een beknopte beschrijving van de gebruiksmogelijkheden. Bedrijf Binnen deze bestemming zijn bedrijfsactiviteiten ten behoeve van een tankstation met een shop en wasboxten toegestaan. Tevens zijn de daarbij behorende bedrijfsgebouwen, ondergeschikte functies zoals parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen toegestaan. Groen – Landschappelijke inpassing Binnen deze bestemming is bedoeld voor groen en regelt de uitvoering van de landschappelijke inpassing, alsmede bijvoorbeeld waterhuishoudkundige voorzieningen en extensief recreatief medegebruik. Binnen deze bestemming zijn uitsluitend bouwwerken geen gebouw zijnde toegestaan Waarde – Archeologie Deze bestemming bevat de regels voor de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’. Binnen deze zones zijn gronden aangewezen die aan archeologische verwachtingswaarde hebben. De bestemmingsregels schrijven voor bij welke werkzaamheden een archeologisch vooronderzoek noodzakelijk. Gebiedsaanduiding Er is een gebiedsaanduiding “monumentale bomen” opgenomen om de belangen van de ten zuiden van het plangebied gelegen boom te beschermen. Verder is de aanduiding voor de zone ‘overig – IHCS’ opgenomen. Deze zone beschermt de belangen van de aanwezige vliegbasis GilzeRijen.
datum
Juni 2022
pagina
34 van 38
5.5
Algemene regels Anti-dubbeltelregel: In dit artikel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. Toepassingsverklaring: In dit artikel bevat een toepassingsverklaring en verwijst naar de regels en bijbehorende verbeelding van de nu geldende bestemmingsplannen. Overige regels: Dit artikel bevat een bepaling dat een plan moet voorzien in voldoende parkeerplaatsen, conform het gemeentelijk Parkeerbeleidsplan.
5.6
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht: Hierin is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan. Slotregel: In de Slotregel is aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.
datum
Juni 2022
pagina
35 van 38
6
ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID De kosten voor de realisatie van de plannen komen voor rekening van de initiatiefnemer, die daarvoor de benodigde budgetten heeft gereserveerd. Met het bestemmingsplan wordt de functiewijziging van wonen naar bedrijf mogelijk gemaakt. De gemeentelijke kosten worden op basis van leges en een planschadeverhaalovereenkomst geregeld.
datum
Juni 2022
pagina
36 van 38
7
MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat het bestemmingsplan maatschappelijk draagvlak heeft. In dat kader is de gelegenheid tot inspraak geboden. Ook heeft vooroverleg plaatsgevonden met de daartoe aangewezen instanties.
7.1
Omgevingsdialoog en Overleg Omgevingsdialoog Vooruitlopend op het gedachtegoed van de Omgevingswet die naar verwachting in 2022 in werking treedt, heeft de initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd met de omgeving. Uit de gevoerde omgevingsdialoog zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen die hebben geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Met betrekking tot inschijnende koplampen bij auto’s in de wasstraat en eventueel geluidsoverlast zal in de nadere detailuitwerking aandacht worden besteed. Het verslag van de omgevingsdialoog is aan de gemeente overhandigd. Vanuit privacyoverwegingen (Algemene verordening gegevensbescherming) wordt dit verslag niet opgenomen in voorliggend bestemmingsplan. De gevoerde omgevingsdialoog geldt als inspraakprocedure. Na het wettelijk vooroverleg met de mede-overheden wordt het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage gelegd. Overleg ex artikel 3.1.1. Bro Het bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg voorgelegd aan de betrokken instanties. Naar aanleiding hiervan zijn twee reacties ontvangen. Waterschap de Brabantse Delta (d.d. 3 juni 2021, Zaaknummer : 430059) Het waterschap constateert geeft een positief wateradvies, aangezien de belangrijkste uitgangspunten voor het waterschap naar wens zijn opgenomen in het bestemmingsplan. Wel wordt geadviseerd het waterschapsbeleid te actualiseren.
Dit heeft ertoe geleid, dat het waterschapsbeleid inmiddels is geactualiseerd overeenkomstig het advies van het waterschap. . Provincie Noord Brabant (d.d. 30 juni 2021, Kenmerk C2281981/4914909) De provincie acht het plan, gezien de ligging en de ruimtelijke structuur ter plaatse, in principe passend binnen de kaders van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Met de voorziene landschappelijke inpassing kan worden ingestemd, waarbij wel wordt geadviseerd om specifieker in het plan op te nemen welke soorten geplant gaan worden en hoeveel in de graszone. Het plan is op dit onderdeel aangevuld.
datum
Juni 2022
pagina
37 van 38
7.2
Procedure Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure: 1.
Ontwerp: •
publicatie en terinzagelegging (6 weken) overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro
•
een ieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij de gemeenteraad
2.
Vaststelling: •
vaststelling door de gemeenteraad
•
mogelijkheid reactieve aanwijzing
•
publicatie en terinzagelegging (6 weken) vastgesteld bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn
3.
Beroep: •
4.
beroep bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Inwerkingtreding: •
na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan)
In het kader van het ontwerp is het voor eenieder mogelijk om zijn/haar zienswijze (bij de gemeenteraad) kenbaar te maken. Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep aantekenen bij de Raad van State. Hiervoor dient in de fase van het ontwerp een zienswijze te zijn ingediend of dient het plan ten opzichte van het ontwerp te zijn gewijzigd. In publicaties met betrekking tot de diverse stappen die het plan moet doorlopen, wordt daarvan steeds melding gemaakt. Uiteindelijk besluit de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien nodig, over het plan in zijn onherroepelijke vorm.
7.3
Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan ‘Rijksweg 111 te Rijen’ heeft ter inzage gelegen vanaf 2 december 2021 tot en met 12 januari 2022. In deze periode had een ieder de mogelijkheid zienswijzen in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders. Er zijn twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn ontvankelijk. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de toelichting van het bestemmingsplan op onderdelen aangepast. De regels en verbeelding zijn ongewijzigd. Voor de volledige beantwoording van de zienswijzen en wijzigingen in de toelichting wordt verwezen naar de ‘Nota van zienswijzen en lijst van wijzigingen bestemmingsplan Rijksweg 111, Rijen’ (zie bijlage).
7.4
Vastgesteld bestemmingsplan Op DATUM heeft de gemeenteraad van Gilze en Rijen het bestemmingsplan (on)gewijzigd vastgesteld.
datum
Juni 2022
pagina
38 van 38