Technische vragen en antwoorden - Wijzigingsbesluit tussen de Leijen

7

Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen CDA de Leijen

In het voorstel tot het nemen van een herstelbesluit dat in de commisievergadering Ruimte van 31 januari is het belang van het nemen van een herstelbesluit in verband met de onvolledige aanduiding "Vestedelijk afweegbaar". In het huidige voorstel wordt gesteld dat hiervoor geen besluit meer genomen moet worden. Kunt u nader toelichten waarom er nu een andere afweging geldt dan een maand geleden?

7

Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen CDA de Leijen

Het CDA heeft in haar technische vragen over het herstelbesluit dat op 31 Projecten januari is besproken gevraagd of er nog andere herstelpunten meegenomen zouden moeten worden. Er is toen aangegeven "Er zijn geen andere punten die meegenomen zouden kunnen worden" . In het huidige voorstel wordt een nieuw herstelbesluit in verband met het ontbreken van een verplichting tot realiseren van de waterberging benoemd. Kunt u aangeven welke andere inzichten ertoe geleid hebben om dit herstelpunt alsnog op te voeren?

7

Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen CDA de Leijen

Is ten aanzien van het herstelpunt van de waterberging ook advies gevraagd aan het advocatenkantoor of in dit geval het plan ook gewijzigd mag worden zonder het plan eerst ter inzage te leggen?

Projecten

7

Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen CDA de Leijen

Projecten

7

Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen CDA de Leijen

In de beantwoording van de technische vragen over het herstelbesluit dat op 31 januari is besproken werd aangegeven dat een volledigheidshalve een nieuwe stikstofberekening wordt uitgevoerd. Uit paragraaf 1.3.2 van het raadsvoorstel maken we op dat Antea geen nieuwe berekening heeft uitgevoerd, maar inschat of er reden is om te veronderstellen dat een berekening volgens de huidige methode (van 13 januari 2022) tot een andere conclusie zou leiden. Klopt het dat Antea geen nieuwe stikstofberekening heeft uitgevoerd? Vervolgvraag: Wanneer Antea geen nieuwe berekening heeft uitgevoerd, houdt de aanname dat er geen aanleiding is om aan te nemen dat er significante negatieve effecten te zullen onstaan voldoende stand, wanneer hiertegen bezwaar wordt gemaakt?

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Is er een nieuwe Aerius calculatie gemaakt? Zo ja graag deze informatie/resultaten delen. Is er een nieuwe Aerius calculatie nodig? Zo niet waarom niet?

Projecten

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

De burgemeester gaf tijdens de laatste raadvergadering aan dat GS een fout heeft gemaakt en dat daarom het bestemmingsplan opnieuw moet. Welke fout heeft GS gemaakt? Wat is er nodig geweest deze fout te herstellen want tussen het besluit van de Raad en GS zit bijna 9 maanden?

Projecten

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Wie draagt de (eind-) verantwoordelijkheid in dit proces? Ook als het gaat om Projecten de regie en het procesverloop (o.a. tijdlijnen) en de bewaking van de inhoudelijke kant.

7

D66

Projecten

Projecten

Projecten

Bij besluit van 13 september 2022 heeft de provincie het volledige plangebied aangeduid als ‘Verstedelijking afweegbaar’ en de toelichting op het besluit om het gehele plangebied te scharen onder die aanduiding verbeterd. Dit besluit is bekendgemaakt en de gronden beschikken in ieder geval vanaf dat moment over de vereiste aanduiding met een onderbouwing waarom de provincie hiervoor heeft kunnen kiezen. Aan de advocaat die de procedure begeleidt, is verzocht om nader te onderzoeken of het nodig is om een herstelbesluit te nemen op dit punt. Afgelopen periode is gebleken dat dit niet nodig is. Het herstelbesluit van de provincie volstaat. Wel is het goed dat de raad hier kennis van neemt. Op deze wijze is het voorstel ook opgezet. Als gevolg van nadere bestudering van de ingestelde beroepen, mede in relatie tot verweerschrift dat opgesteld wordt en later ingediend zal worden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, is door de advocaat geconstateerd dat het beter is om ten aanzien van de waterberging nog twee planregels toe te voegen. Hierdoor wordt het verweer bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verstevigd. Ja, het plan mag gewijzigd worden zonder dat het plan (opnieuw) ter inzage wordt gelegd.

Dit is door het advocatenkantoor, mede gezien de geringe aard van de wijzigingen als mede de argumenten die tegen het plan zijn aangevoerd, aangereikt en bevestigd. In dit verband wordt ook verwezen naar paragraaf 1.1, onder "argumenten", van het raadsvoorstel. Ja dat klopt. Antea heeft geen nieuwe berekening uitgevoerd en acht dit ook niet noodzakelijk gezien de verandering van de berekeningsmethode.

Er zijn geen beroepen ingesteld tegen de stikstofberekening en derhalve kan er tegen de uitgevoerde stikstofberekening en conclusies, zoals deze ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan zijn uitgevoerd, geen bezwaar worden gemaakt. Gelet op de onderzoeken die zijn uitgevoerd , zullen er geen negatieve effecten ontstaan. Er is geen nieuwe berekening gemaakt. Er is geen nieuwe Aerius calculatie nodig. Er zijn geen beroepen ingesteld tegen de stikstofberekening en derhalve kan er tegen de uitgevoerde stikstofberekening en conclusies, zoals deze ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan zijn uitgevoerd, geen bezwaar worden gemaakt. De provincie heeft niet het juiste besluit gepubliceerd. Daarom moest de provincie een herstelbesluit nemen. Dat heeft de provincie gedaan. Daarmee beschikken de gronden over de vereiste aanduiding en is de toelichting verbeterd. De raad neemt met dit voorstel kennis van deze verbetering. De gemeenteraad is het bevoegde gezag. Het college bereidt de beslissingen van de gemeenteraad voor, hetgeen in de praktijk door de portefeuillehouder wordt uitgevoerd.

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Als het eerste besluit (januari 2022) niet rechtsgeldig is (quote van het Projecten college), dan moet in feite de gehele procedure opnieuw, te meer omdat ook een aantal fundamentele inhoudelijke wijzigingen wordt aangebracht. Als het niet ter inzage wordt gelegd worden burgers daardoor dan niet in hun rechten geschaad.

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Kan er überhaupt sprake zijn van een herstelbesluit als er sprake is van inhoudelijke veranderingen?

Projecten

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Gaat het gehele plan opnieuw ter inzage worden gelegd? En zo nee, waarom niet?

Projecten

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Hoe zien de vervolgstappen in dit proces er nu uit, welke zijn dit, welke tijdlijn Projecten kent deze?

In de beroepsfase is, na bestudering van de beroepen, geconstateerd dat op enkele onderdelen verbeteringen kunnen worden aangebracht, onder meer ten aanzien van de motivering. Die kunnen goeddeels in verweer, en als bijlage bij het verweer, worden aangebracht. De wijziging van de verbeelding en toevoeging van planregels moet echter via een herstelbesluit. Deze wijzigingen zijn van dien aard, dat de procedure hiervoor niet opnieuw doorlopen hoeft te worden. Hier is door de advocaat onderzoek naar gedaan. In dit verband wordt ook verwezen naar paragraaf 1.1, onder "argumenten", van het raadsvoorstel. Burgers worden hierdoor niet in hun rechten geschaad. De rechtspraak laat toe dat dergelijke wijzigingen kunnen worden doorgevoerd, zonder dat de procedure geheel opnieuw moet worden doorlopen. De wijzigingen komen juist tegemoet aan de bezwaren die de burgers hebben aangevoerd. De omissie van de provincie is met een herstelbesluit van de provincie zelf hersteld en daar hoeft geen raadsbesluit voor genomen te worden.

Evan uitgaande dat met de vraag wijzigingsbesluit wordt bedoeld is het antwoord dat het kan. De raad heeft de mogelijkheid en bevoegdheid om de voorgestelde aanpassingen c.q. verbeteringen door te voeren. Hier is door de advocaat oo onderzoek naar gedaan. Nee, het plan hoeft niet opnieuw ter inzage te worden gelegd. Zie in dit verband paragraaf 1.1, onder "argumenten", van het raadsvoorstel. Volgens het advocatenkantoor mag de raad het wijzigingsbesluit nemen, zonder eerst een nieuw ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Deze conclusie is gerechtvaardigd, omdat de voorgestelde aanpassingen naar aard en omvang niet zodanig groot lijken, dat een wezenlijk ander plan wordt vastgesteld. Het gaat om kleine verbeteringen c.q. aanpassingen, die overigens ook geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk maken. Bovendien komen de wijzigingen tegemoet aan hetgeen de appellanten hebben aangevoerd. Belangrijkste vervolgstap is het indienen van het verweerschrift bij de Afdeling bestuursrechtsrpaak van de Raad van State ("Afdeling"). Het hiermee gepaard gaande tijdpad, kan niet worden benoemd, aangezien de Afdeling haar eigen tijdpad bepaalt. Als gemeente hebben we hierop geen invloed. Verwacht mag worden dat, gezien de drukte bij de Afdeling, een en ander de nodige tijd zal vragen.

Parallel daaraan wordt verder gewerkt aan de uitwerking van het civieltechnische uitvoeringsplan en de aanbesteding daarvan. Zodra de Afdeling uitspraak gedaan heeft, zal beoordeeld worden of en zo ja met de uitvoering van het bouwrijp maken gestart kan worden.

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

P 16 ladder LAD01-0436124-01D+renvooi_docx wordt het volgende Projecten aangegeven: Uit de ‘Bevolkings- en woningbehoefteprognose Noord-Brabant, actualisering 2020' blijkt dat naar verwachting het aantal inwoners van gemeente Gilze en Rijen de komende jaren blijft groeien. Ook uit het woningbouwonderzoek Hart van Brabant blijkt dat naar verwachting het aantal huishoudens in de regio tot 2030 met ruim 5% zal groeien. Hiermee zal de vraag naar betaalbare woningen naar verwachting ook meegroeien. Woonmilieu Uit het kwalitatief woningbehoefteonderzoek blijkt dat er met name een tekort is aan de woonmilieus landelijk, luxe woonwijk, luxe stadswijk en dorps. Daarnaast is er met name vraag naar een woonmilieu met kwaliteit. Men wil betere stedelijke wijken (luxe stadswijk, rustige stadswijk) en meer ruimte en interactie met de natuur (landelijk). In de rapportage van het kwalitatief woningbehoefteonderzoek worden de ruimtelijke kenmerken en de kenmerken van de bewoners van deze woonmilieus benoemd. Woningtypen Uit het kwalitatief woningbehoefteonderzoek blijkt dat onder huishoudens met ouderen veel vraag is naar appartementen met een lift of gelijkvloerse woningen. In de rustige stadswijk (een rustige groene woonwijk dichtbij het centrum, maar buiten de drukte) is er een tekort aan vrijstaande eengezinswoningen. Etc.

In welke vorm en in hoeverre wordt hier bij Tussen de Leijen vorm aangegeven?

Het te realiseren woningbouwprogramma in Tussen de Leijen is nog niet vastgesteld. Wel staat er in de, door de gemeenteraad vastgestelde, grondexploitatie een verdeling van woningtypologien en aantallen woningen. Het te realiseren woningbouwprogramma kan, op basis van recente afspraken zoals de regiodeal over woningbouw, worden aangepast. Daarbij zal wel rekening worden gehouden met gemaakte afspraken in het kader van de IBC-overeenkomst met BallastNedam en Leystromen en met de toezegging uit de overeenkomst over het Centrumplan. Een en ander zal ook gevolgen hebben voor de grondexploitatie.

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

Over het percentage te bouwen betaalbare woningen in Tussen de Leijen is (nog) geen besluit genomen.

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

De gemeente Gilze en Rijen wil bouwen om doorstroming op gang te brengen Projecten om zo de betaalbare woning beschikbaar te krijgen voor onder andere starters. De gemeente ziet ruimte om ruim 200 betaalbare woningen te bouwen. Ongeveer 20% van de huidige planvoorraad van de gemeente zal bestaan uit betaalbare woningen (huur tot de liberalisatiegrens, koop max € 230.000,-, pp 2019). Betekent dit dat we 20% van max 375 woningen betaalbaar gaan bouwen? Er is inmiddels een nieuw woningbehoefte onderzoek uitgevoerd. Wordt de Projecten verkaveling en het type woningen nog aangepast naar de uitkomsten van dit nieuwe onderzoek.

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

7

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Tussen de Leijen

D66

In de woonvisie komt naar voren dat er in Rijen geen behoefte is in Projecten rijwoningen, omdat dit al de grootste categorie is. Er is meer behoefte naar vrijstaande woningen, twee-onder-één kapwoningen en appartementen met lift. In hoeverre komen we hier aan tegemoet in Tussen de Leijen? Tijdens de omgevingsdialoog in okotber2019 is door de wethouder en Projecten ambtenaren aangegeven dat de verkaveling nog niet vaststaat en dat deze later volgt. Ook op pagina 9 van 12 ladder LAD01-0436124-01D+renvooi_docx staat “in het bestemmingsplan zijn geen minimale- of maximale aantallen van woningtypes vastgelegd, om in te kunnen spelen op de actuele vraag van de woningmarkt. Als de verkaveling bekend is.” Volgt er dan een nieuwe omgevingsdialoog? P 8 van 12 ladder LAD01-0436124-01D+renvooi_docx P 8 van 12 ladder LAD01- Projecten 0436124-01D+renvooi_docx Door de menging van woningtypen en prijsklassen ontstaat een mix van de bevolking (leeftijden, leefstijlen en hoog- en laagopgeleiden). Deze menging past goed binnen een rustige stadswijk. Er bestaat een behoefte aan dit woonmilieu Welke woonmilieu bedoelt u met dit woonmilieu?

Er is geen nieuw woningbehoefte onderzoek uitgevoerd. Mogelijk dat de verkaveling en het type woningen in de zuidelijke plandelen nog aangepast wordt. In de noordelijke plandelen ligt de verkaveling nagenoeg geheel vast als gevolg van de gemaakte afspraken in het kader van de IBC-overeenkomst en de Centrumplan overeenkomst. In tussen de Leijen zal een mix komen van vrijstaande woningen, tweekappers, en rijwoningen. Alle woningen zullen grondgebonden zijn. Er komen geen appartementen. Nee, er komt geen nieuwe omgevingsdialoog.

Met woonmiieu wordt in het plan Tussen de Leijen bedoeld een wijk waarin een mix komt van grondgebonden vrijstaande woningen, tweekappers en rijwoningen.

7

Wijzigingsbesluit tussen de Leijen

GB

Wat is er veranderd aan dit raadsvoorstel en de bijlages ten opzichte van van het raadsvoorstel dat de vorige commissiecyclus is behandeld?

Projecten

In het raadsvoorstel dat nu voorligt wordt, kort gezegd en vrij vertaald, een formeel besluit gevraagd over aanpassing van de verbeelding en de toevoeging van planregels in verband met waterberging. De overige onderdelen - het herstelbesluit van de provincie, de aanvullende onderbouwing van de Ladder, de controle op het gebied van stikstof - die zorgvuldigheidshalve - is gedaan vragen niet om een herstelbesluit. De bijlagen die voor dit besluit relevant zijn, en de punten waar de raad kennis van moet nemen, zijn bijgevoegd.