Technische vragen en antwoorden publieksparticipatie

D66 Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan bij bijlage 2 - Regeling van de raad van de gemeente Gilze en Rijen van 5 maart 2026 houdende...etc.

Artikel 3 biedt de mogelijkheid om af te zien van vroegtijdige participatie. Kunt u toelichten welke objectieve criteria daarbij worden gehanteerd, zodat dit voor initiatiefnemers én inwoners voorspelbaar is?

De criteria op grond waarvan kan worden afgezien van het vermelden van participatie in de kennisgeving zijn opgenomen in artikel 3, tweede lid respectievelijk artikel 3, derde lid van de beleidsregel. De criteria zijn zodanig geformuleerd dat ruimte bestaat voor het betrekken van de concrete omstandigheden van het geval. Een geval kan betreffen een majeure langjarige gebiedsontwikkeling waarbij derden structureel worden betrokken en niet slechts éénmalig bij een omgevingsplanprocedure. In dat geval ligt het voor de hand om de resultaten van dat proces te vermelden in de motivering en niet nógmaals een separaat participatieproces te starten. Een geval kan ook betreffen het oprichten van een hoofdgebouw, zonder dat dit beduidende effecten heeft op de omgeving. Zo kan bijvoorbeeld het realiseren van een klein wc-gebouw midden op een minicamping of een klein gebouw midden op de vliegbasis al als hoofdgebouw kwalificeren (en niet noodzakelijkerwijs het voornaamste aanwezige gebouw). Ook in een dergelijk geval kan maatwerk worden geleverd.

5

5

5

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan bij bijlage 2

D66

Hoe wordt voorkomen dat meerdere kleinere wijzigingen, die afzonderlijk geen ‘beduidende impact’ hebben, samen toch een grote invloed krijgen zonder participatie?

De inhoud van de beleidsregel verzet zich niet tegen het toepassen van participatie in het geval dat een omgevingsplan voorziet in meerdere kleinere wijzigingen die afzonderlijk geen beduidende impact hebben, maar samen toch een grote invloed hebben op de fysieke leefomgeving.

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan bij bijlage 2

D66

Op welk moment en op welke manier wordt de raad geïnformeerd over de keuze om wel of geen vroegtijdige participatie toe te passen bij een voorgenomen omgevingsplanwijziging?

Op grond van artikel 10.2 van het Omgevingsbesluit wordt de keuze omtrent de toepassing van participatie vermeld in de kennisgeving van het voornemen tot wijziging van het omgevingsplan. Op grond van artikel 16.29 Omgevingswet en artikel 12 van de Bekendmakingswet worden kennisgevingen gepubliceerd in het (openbare) Gemeenteblad. Raadsleden én inwoners worden op die manier tegelijkertijd geinformeerd.

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan bij bijlage 2 -

D66

Is er voor de raad een mogelijkheid om signalen af te geven als zij het participatieniveau bij een voorgenomen omgevingsplan onvoldoende vindt, voordat het ontwerp ter inzage wordt gelegd?

Op grond van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht handelt een bestuursorgaan overeenkomstig de door dat orgaan vastgestelde beleidsregel. In de beleidsregel staat dat het particpatieniveau minimaal gelijk is aan 'raadplegen'. Slechts in bijzondere omstandigheden kan hiervan worden afgeweken. Het is voor de gemeenteraad altijd mogelijk signalen te geven als er - naar het oordeel van de raad - sprake is van bijzondere omstandigheden.

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan vragen bij bijlage 3 Mandatering

D66

Kunt u nog eens uitleggen wat het concrete verschil is tussen de rol van de raad en die van het college bij deze mandatering?

De gemeenteraad is in dit geval de mandaatgever, het college is in dit geval de gemandateerde. Op grond van het mandaatbesluit is het college bevoegd om in naam van de gemeenteraad kennisgevingen te doen omtrent het voornemen tot wijziging van het omgevingsplan, voor zover de bevoegdheid tot wijzigen van het omgevingsplan niet is gedelegeerd aan het college.

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan vrage bij bijlage 3 Mandatering

D66

Over de timing van het proces: De gemeenteraad (mandaatgever) blijft formeel - Begrijp ik goed dat de raad formeel bevoegd blijft, bevoegd. Voor wat betreft de start/timing van maar dat het moment waarop een traject start via procedures van wijzigingen van het omgevingsplan dit mandaat bij het college komt te liggen treedt geen wijziging op ten opzichte van wat de - Kunt u aangeven wat dit in de praktijk betekent gemeenteraad gewend was onder de voorheen voor de timing van betrokkenheid van de raad bij geldende Wet ruimtelijke ordening (Wro). Onder de grotere of gevoelige omgevingsplantrajecten? Wro was het college van burgemeester en - Hoe verhoudt deze mandatering zich tot wethouders bevoegd kennisgevingen te doen van participatie: kan participatie al starten voordat de het voornemen een bestemmingsplan voor te raad weet dat een traject loopt bereiden. Bij wijzing van het omgevingsplan start het participatietraject in beginsel nádat de kennisgeving is gedaan in het Gemeenteblad (de gemeenteraad is dan ook op de hoogte). N.B.: bij omgevingsvergunningen voor een bopa vindt participatie vaak al plaats voordat er een formele aanvraag om omgevingsvergunning is gedaan.

5

5

5

5

5

5

Wij hebben overwogen dat de mandaatgever de Is overwogen om bij deze mandatering criteria of uitzonderingen op te nemen voor majeure plannen gemandateerde per geval instructies kan geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde of plannen met grote maatschappelijke impact?

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan vragen bij bijlage 3 Mandatering

D66

Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan vragen bij bijlage 3 Mandatering Raadsvoorstel Vroegtijdige publieksparticipatie bij omgevingsvergunning bopa en omgevingsplan vrage bij bijlage 4 Regeling van het college van de gemeente Gilze en Rijen etc.

D66

Wat betekent deze mandatering concreet voor de informatiepositie van de raad ten opzichte van inwoners en initiatiefnemers?

D66

Welke informatie over het participatietraject krijgt de Bijlage 4 heeft betrekking op raad uiteindelijk, en is dat meer dan wat de omgevingsvergunningen voor een buitenplanse initiatiefnemer zelf heeft aangeleverd? omgevingsplanactiviteit. Het college is bevoegd gezag. Indien de gemeenteraad bindend adviesrecht heeft wordt de gehele aanvraag toegezonden aan de raad, met inbegrip van de gegevens en bescheiden die betrekking hebben op participatie. Volgens de bestaande afspraken wordt voorzien in een ambtelijke duiding van de stukken. Participatie kan daar ook deel van uitmaken.

bevoegdheid. Ook blijft de mandaatgever bevoegd de gemandateerde bevoegdheid uitoefenen. Gelet hierop hebben wij criteria/uitzonderingen in het mandaatbesluit achterwege gelaten. De gemeenteraad heeft - ten tijde van het doen van de kennisgeving - dezelfde informatiepositie als inwoners en initiatiefnemers.