Technische vragen en antwoorden Oplegnotitie Regiovervoer

Agendapunt Onderwerp 4

Fractie

Oplegnotitie D66 Regiovervoer

D66

D66

Vraag

Antwoord

Positie gemeente Tilburg. Tilburg heeft al eerder Het traject is in 2024/2025 gestart naar aanleiding van de aangegeven per 1.1.2026 te stoppen met de wens om de samenwerking toekomstbestendig te maken en inhuurconstructie. Toen is “in 2024/25 gestart de inzet van het Bureau Regiovervoer structureel te regelen. met een traject om de governance en bemensing In eerste instantie lag de focus op analyse (via audits) en te actualiseren”. Waarom is de uitkomst van het gezamenlijk uitwerken van een gedragen regionale deze lange voorbereidingstermijn niet eerder aan oplossing. Pas nadat een duidelijke richting was vastgesteld de raad voorgelegd? (gemeenschappelijk orgaan en DVO), is deze uitgewerkt in concrete besluitvorming en aan de raden voorgelegd. Governance en GR verouderd. Wanneer is voor De samenwerking functioneerde al langere tijd op basis van het eerst geconstateerd dat de GR-constructie verouderde afspraken. In de praktijk ontstond steeds meer niet (meer) adequaat was? Idem de governance. behoefte aan duidelijkheid over rollen, bevoegdheden en Waarom is dat toen niet meteen aan de financiële verantwoordelijkheden. Dit is in 2025 expliciet gemeenteraden gemeld? bevestigd in de juridische en financiële audits. De audits bevestigen dat de bestaande constructie juridisch niet langer houdbaar was.

Onvoldoende expertise? Waarom zijn AKD De vraagstelling betrof niet alleen de keuze voor een advocaten en Adlasz (financiële audit) samenwerkingsvorm, maar ook de inrichting van ingeschakeld moeten worden om een relatief governance, risicoverdeling en financiële structuur binnen makkelijke juridische vraag te beantwoorden een regionaal samenwerkingsverband met meerdere welke GR-constructie het meest toepasbaar zou gemeenten en de provincie. Het inschakelen van zijn? Is deze juridische expertise in de genoemde onafhankelijke externe expertise is in dit soort trajecten 8 MB-gemeenten echt niet voorhanden? gebruikelijk om: •juridische en financiële risico’s zorgvuldig te toetsen; •een objectieve analyse te verkrijgen;

D66

D66

D66

D66

Welk besluit wordt nu met het raadsvoorstel van De raad wordt gevraagd om akkoord te gaan met het de raad verwacht? (1) Het akkoord gaan met het concept Gemeenschappelijke regeling en geen zienswijze in voorstel, of (2) het wel of niet indienen van een te dienen. zienswijze? Beide worden in het raadsbesluit genoemd, maar het betreft 2 totaal verschillende Dit is de eerste stap in het besluitvormingsproces, waarin de besluiten. Bij 1) betekent het dat niet instemmen raad zijn mening kan geven over de voorgestelde regeling. betekent dat de GR niet doorgaat. Bij (2) het Na verwerking van de eventueel ingediende zienswijzen indienen van een (afwijkende) zienswijze nemen de colleges een besluit over de definitieve GR. betekent het dat hiervan (door de regio) nog Vervolgens wordt de raad opnieuw gevraagd om afgeweken kan worden. Kortom: wat is de toestemming te geven voor het aangaan van de juridische status van het raadsbesluit? Gemeenschappelijke Regeling. De raad besluit in deze fase dus niet over het aangaan van de GR zelf, maar uitsluitend over de zienswijze. De uiteindelijke besluitvorming vindt plaats in de Het stoppen met de inhuurconstructie heeft betrekking op de Tilburg gestopt met de inhuurconstructie. Door organisatie van het Bureau Regiovervoer (achterkant). Tilburg is aangegeven per 1.1.2026 te stoppen met de inhuurconstructie.

Hoe verhoudt zich dat Voor inwoners verandert er niets: dezelfde doelgroepen, met de mededeling in het raadsvoorstel dat de vervoersvormen en uitvoering. De verandering zit dus in de organisatie, niet in de dienstverlening. nieuwe GR niets inhoudelijks verandert aan de Over de DVO en toekomstige betrokkenheid van De DVO is een collegebevoegdheid. Bij substantiële de raad De DVO is op 14 april 2026 vastgesteld wijzigingen wordt de raad actief geïnformeerd middels een door het college. Hoe wordt de raad in de RIB. toekomst geïnformeerd of betrokken bij substantiële wijzigingen in de DVO, gezien de Over de juridische kwetsbaarheid in het verleden De audits geven aan dat de samenwerking juridisch Uit de stukken blijkt dat de samenwerking sinds onvoldoende was vastgelegd. Mogelijke risico’s waren: •onduidelijkheid over verantwoordelijkheden en eind 2016 zonder geldig contract heeft gefunctioneerd. Wat zijn de concrete juridische en aansprakelijkheid; financiële risico's voor Gilze en Rijen geweest in •beperkte juridische basis bij geschillen; die periode? •onduidelijkheid over financiële afspraken. Er zijn geen concrete incidenten bekend waarbij deze risico’s zich hebben gemanifesteerd.

D66

Over de positie van Gilze en Rijen binnen het In de Stuurgroep heeft iedere deelnemende gemeente één samenwerkingsverband Met de nieuwe GR vertegenwoordiger met stemrecht. Besluitvorming vindt in de worden bevoegdheden overgedragen aan een basis plaats bij meerderheid van stemmen. Hiermee is gemeenschappelijk orgaan. Hoe borgt het college sprake van een gelijkwaardige positie van gemeenten, dat de belangen en het stemgewicht van Gilze en ongeacht omvang. Rijen als kleinere gemeente voldoende worden D66 Over de uitstapoptie van Tilburg De DVO bevat De DVO bevat bepalingen voor overleg als de opdrachtnemer de opdracht niet kan voortzetten. In dat geval wordt een bepaling die Tilburg de mogelijkheid geeft om de opdracht onder bepaalde omstandigheden gezamenlijk gezocht naar een oplossing. Een volledig terug te geven aan de gemeenten. Is er een uitgewerkt noodscenario is niet expliciet opgenomen, maar afspraken over overleg en gezamenlijke verantwoordelijkheid noodscenario voor Gilze en Rijen als Tilburg op borgen dat continuïteit wordt gewaarborgd. enig moment besluit de uitvoering neer te Gemeentebelang Vanuit inwoners ontvangen wij signalen dat de De Gemeenschappelijke Regeling (GR) en de regels omtrent het taxivervoer wijzigen.

Klopt het Dienstverleningsovereenkomst (DVO) brengen geen dat er wijzigingen plaatsvinden in de regelgeving, wijzigingen aan in de toegang, indicatie of uitvoering van uitvoeringspraktijk of beleidskaders rondom het het regiovervoer. Dit voorstel ziet uitsluitend op het taxivervoer/regiovervoer? Zo ja: formaliseren van de bestaande samenwerking. - welke wijzigingen betreft dit concreet; - per wanneer treden deze in werking; De huidige verordening en beleid zijn niet gewijzigd. We - op basis van welke besluiten of werken met hetzelfde beleid als in voorgaande jaren. Door overeenkomsten zijn deze wijzigingen de toenemende druk op de vervoerder om ritten goed in te vastgesteld; plannen, door het groter wordend aantal leerlingen en de - en op welke wijze is de gemeenteraad hierover stijgende kosten leerlingenvervoer is vorig jaar de afspraak geïnformeerd? gemaakt (na overleg met de portefeuillehouder) om het beleid leerlingenvervoer strikter te gaan toepassen. In de beschikking toekenning leerlingenvervoer 2025-2026 zijn ouder hierover geïnformeerd en dat vanaf het schooljaar 2026-2027 middels een andere werkwijze onderzoek leerlingenvervoer wordt gedaan. Ook is meegedeeld dat dit mogelijk consequenties kan hebben voor het leerlingenvervoer. Uiteraard blijft maatwerk mogelijk en blijft leerlingenvervoer beschikbaar voor wie dit nodig heeft.

Gemeentebelang Klopt het dat het taxivervoer voor leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) wordt beëindigd of beperkt? Indien hiervan sprake is: - welke wijzigingen worden voorzien; - welke alternatieven worden aangeboden; - en wat betekent dit voor huidige gebruikers?

Uit de vraagstelling blijkt niet duidelijk welke signalen er precies zijn waaruit blijkt dat het taxivervoer voor leerlingen in het VSO wordt beëindigd of beperkt. Voor de beantwoording van de vraag zijn we ervan uitgegaan dat hiermee wordt bedoeld de aanpak om leerlingen te motiveren om zelfstandig te leren reizen met het openbaar vervoer in plaats gebruik te maken van het taxivervoer. Er is geen beleid gewijzigd. De gemeente wil leerlingen in staat stellen om zelfstandig te leren reizen met het openbaar vervoer. Voor leerlingen is het zelfstandig reizen van en naar school een manier van groeien. Het vergroot hun kansen in de maatschappij. Zo worden ze zelfstandiger en krijgen ze meer zelfvertrouwen. Daarnaast draagt het bij aan de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. In voorgaande jaren werkte de gemeente hiervoor samen met MEE West Brabant (MEE op Weg). Met ingang van 2026 werken we hiervoor samen met Arriva (Voor elkaar Pas). Er wordt altijd gekeken of het voor leerlingen mogelijk is om stappen richting zelfstandigheid te maken. Voor wie dit niet mogelijk is, blijft Ja. De DVO is een collegebevoegdheid en daarom niet als besluitstuk aan de raad voorgelegd, maar kan wel ter informatie worden gedeeld met de raad. Het DVO is bijgevoegd.

Gemeentebelang In de RIB en het raadsvoorstel inzake de Gemeenschappelijke Regeling Regiovervoer Midden-Brabant wordt meermaals verwezen naar de nieuwe Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Deze overeenkomst ontbreekt echter bij de raadsstukken. Kan de DVO alsnog zo spoedig Nee. De DVO legt de bestaande werkwijze vast en maakt Gemeentebelang Leidt de nieuwe DVO tot wijzigingen in de deze juridisch en organisatorisch duidelijker. Voor inwoners uitvoering, toegang, beoordeling of organisatie verandert er niets. van het regiovervoer voor inwoners? Zo ja, kan een overzicht worden gegeven van de

Gemeentebelang In het raadsvoorstel inzake de De efficiëntieverbetering zit in een betere organisatie en Gemeenschappelijke Regeling Regiovervoer sturing, duidelijkere verantwoordelijkheden en minder Midden-Brabant staat enerzijds dat: risico’s. De dienstverlening zelf blijft gelijk. Dit betekent dat “Door deze vormen van doelgroepenvervoer de kwaliteit en efficiëntie verbeteren, zonder dat het vervoer regionaal te bundelen, wordt efficiënter, voor inwoners inhoudelijk verandert. Het voorstel betaalbaarder en kwalitatief beter vervoer formaliseert en versterkt deze werkwijze. georganiseerd.” Tegelijkertijd staat in dezelfde stukken dat: “Deze documenten leggen de huidige werkwijze vast, zonder inhoudelijke wijzigingen aan de samenwerking of het vervoer.” Hoe verhouden deze twee passages zich tot Binnen de Gemeenschappelijke Regeling (GR) en de Gemeentebelang Op welke wijze wordt binnen de nieuwe Dienstverleningsovereenkomst (DVO) blijft de gemeenschappelijke regeling en bijbehorende verantwoordelijkheid voor de toegang tot en beoordeling DVO geborgd dat lokaal maatwerk behouden blijft, waaronder de uitgangspunten en afspraken van vervoer bij de individuele gemeenten.

Dit betekent dat die eerder door de gemeenteraad van Gilze en gemeenten, waaronder Gilze en Rijen, hun eigen Rijen zijn vastgesteld? beleidskaders, verordeningen en uitgangspunten blijven toepassen bij de indicatiestelling. De GR en DVO richten zich op de gezamenlijke organisatie en uitvoering van het vervoer en laten ruimte voor lokaal maatwerk. Gemeenten kunnen hun specifieke beleidsuitgangspunten en afspraken blijven hanteren en waar nodig inbrengen in de regionale overleggen. Hiermee wordt geborgd dat lokaal maatwerk behouden blijft, terwijl de uitvoering regionaal efficiënt en eenduidig wordt georganiseerd.

Gemeentebelang Wie is onder de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling verantwoordelijk voor het behandelen en opvolgen van structurele klachten over het regiovervoer?

Klachten over uitvoering worden operationeel opgepakt via vervoerder/vervoercentrale en het Bureau Regiovervoer. Structurele signalen worden besproken in de regionale governance (Stuurgroep). Gemeenten blijven aanspreekpunt voor inwoners en kunnen signalen lokaal oppakken en waar nodig escaleren binnen de regionale samenwerking. Gemeentebelang Op welke wijze wordt de gemeenteraad De raad wordt geïnformeerd via de reguliere planning en geïnformeerd over de uitvoering, kwaliteit en controlcyclus (zoals begroting en jaarstukken) en via ontwikkelingen binnen het regiovervoer? Hoe separate informatiebrieven wanneer daar aanleiding toe is. wordt geborgd dat de raad tijdig wordt Ontwikkelingen, kwaliteit en klachten worden regionaal geïnformeerd bij relevante wijzigingen, signalen gemonitord via het Bureau en de Stuurgroep en waar of klachten? relevant door het college vertaald naar de lokale situatie. Gemeentebelang Heeft de gemeente Gilze en Rijen binnen de Kwaliteitseisen worden regionaal vastgesteld. Gemeenten nieuwe gemeenschappelijke regeling de kunnen wensen en aandachtspunten inbrengen via de mogelijkheid om aanvullende kwaliteitseisen Stuurgroep en de ambtelijke overleggen. Besluitvorming hierover vindt gezamenlijk plaats, waarbij elke gemeente via stellen aan het regiovervoer? Zo ja, op welk haar vertegenwoordiger invloed heeft.

moment en via welke procedure? Gemeentebelang Hoe wordt binnen de gemeenschappelijke De governance is ingericht op gezamenlijke besluitvorming: regeling omgegaan met situaties waarin •voorbereiding via ambtelijke overleggen; deelnemende gemeenten uiteenlopende •besluitvorming in de Stuurgroep; beleidsprioriteiten of kwaliteitsambities hebben •besluiten bij meerderheid van stemmen. ten aanzien van het regiovervoer? Welke Hiermee wordt geborgd dat belangen worden afgewogen en governance- en besluitvormingsafspraken gelden gezamenlijk gedragen keuzes worden gemaakt. Waar nodig hierbij? wordt voorafgaand aan besluitvorming gezocht naar consensus.