RV Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gilze en Rijen 2026-nieuw

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving: Afdeling: Zaaknummer:

3 december 2025

Raadsvergadering:

15 december 2025

Sociaal Beleid 1125216

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Doremalen Sociaal

Voorstel tot vaststellen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gilze en Rijen 2026

1. Voorgesteld besluit 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Gilze en Rijen 2026 vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming Raadsbesluit d.d. 20 april 2015 tot vaststellen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Gilze en Rijen 2015; Raadsbesluit d.d. 12 juni 2025 tot vaststellen IHP 2025-2041. 3. Samenvatting De gemeente heeft op het gebied van onderwijshuisvesting een zogeheten zorgplicht. In de onderwijswetgeving is geregeld dat de gemeente dient te voorzien in adequate huisvesting voor het primair onderwijs. De uitvoering van de zorgplicht wordt geregeld in een door de gemeenteraad vast te stellen verordening. De huidige verordening van de gemeente Gilze en Rijen is in april 2015 door de raad vastgesteld. Deze verordening is gebaseerd op de destijds van toepassing zijnde modelverordening van de VNG. De afgelopen jaren is in deze modelverordening een aantal wijzigingen doorgevoerd. Daarnaast bevat het door de raad op 12 juni 2025 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) lokaal maatwerk dat in de verordening dient te worden uitgewerkt. De wijzigingen in de modelverordening en het lokale maatwerk uit het IHP zijn verwerkt in de conceptverordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Gilze en Rijen 2026. Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de raad.

Voorstel 4. Inleiding De Wet op het primair onderwijs verplicht de gemeenteraad bij verordening een regeling vast te stellen ten behoeve van de zogenaamde ‘voorzieningen in de huisvesting’ voor het primair onderwijs. In deze verordening wordt invulling gegeven aan de wettelijke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het gebied van onderwijshuisvesting. De huidige verordening van Gilze en Rijen dateert uit 2015 en dient te worden geactualiseerd. Bij deze actualisering is ook het in het IHP opgenomen lokale maatwerk verder uitgewerkt. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gilze en Rijen 2026 vast te stellen. 5. Argumenten 1.1 Met het door de gemeenteraad vaststellen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Gilze en Rijen 2026 is deze weer actueel.

Zaaknummer: 1125216

De gemeente is verplicht een verordening onderwijshuisvesting vast te stellen. De huidige verordening is vastgesteld in 2015. Sinds 2015 is de verordening niet meer aangepast op basis van wijzigingen in de modelverordening van de VNG. De conceptverordening formaliseert ook het in het IHP voor Gilze en Rijen opgenomen lokaal maatwerk. 1.2 De verordening volgt voor een zeer groot deel de modelverordening van de VNG. De verordening is een zeer uitgebreid en gedetailleerd document waarin niet alleen de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de gemeente zijn opgenomen, maar ook afspraken inzake (aanvraag)procedures en criteria voor toekenning en omvang van de huisvestingsvoorzieningen. De VNG heeft daarvoor een modelverordening opgesteld. De voorliggende verordening volgt voor een zeer groot deel deze modelverordening. De wijzigingen ten opzichte van de vorige verordening betreffen het verwerken van de afschaffen van de gewichtenregeling in het basisonderwijs (uitgangspunt voor de berekening van de ruimtebehoefte van de school), het aanpassing van de normbedragen (in verband met de verplichting tot het realiseren van Bijna energie Neutrale Gebouwen (BENG) en het aanscherpen van een aantal formuleringen en toelichtingen (technische aanpassingen). 1.3 In de verordening wordt het in het IHP opgenomen lokaal maatwerk geformaliseerd.

Op 12 juni 2025 heeft de gemeenteraad het IHP vastgesteld. In het IHP is lokaal maatwerk opgenomen dat in de verordening moet worden geformaliseerd. Concreet gaat het over:  Het (vooruitlopend op de inwerkingtreding van het wetsvoorstel planmatige en doelmatige aanpak onderwijshuisvesting) regelen dat renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw een door de gemeente te bekostigen voorziening is;  Bij vervangende nieuwbouw wordt rekening gehouden met 50 m2 bvo extra voor passend en inclusiever onderwijs;  Bij vervangende nieuwbouw wordt rekening gehouden met 50 m2 extra voor technische ruimten;  Als een school groeit hoeft dit niet ten koste te gaan van de kinderopvang die ruimte huurt van de school. De aanpassingen in de verordening als gevolg van het IHP zijn in bijgevoegd concept rood gemaakt. Voor wat betreft het lokaal maatwerk ten aanzien van de ruimte voor kinderopvang wordt opgemerkt, dat in aanvulling op de bepalingen uit de conceptverordening ons college de beleidsregel verhuur en medegebruik schoolgebouwen heeft vastgesteld. Deze beleidsregel geeft een transparante en consequente (richt)lijn met betrekking tot het beschikbaar stellen van onderwijsruimten of andere commerciële activiteiten.

De beleidsregel geeft rechtszekerheid en borgt uniforme besluitvorming door het college op verzoeken van schoolbesturen tot toestemming voor verhuur van delen van de schoolgebouwen. In de beleidsregel zijn de weigeringsgronden en voorwaarden waaronder verhuur wordt toegestaan eenduidig vastgelegd. De beleidsregel vult leemtes in de huidige wet- en regelgeving rondom medegebruik en verhuur op. 1.4 Over de verordening heeft het verplicht voorgeschreven Op Overeenstemming Gericht Overleg plaatsgevonden. Op grond van artikel 102, lid 5 van de Wet op het primair onderwijs stelt de gemeenteraad de verordening of een wijziging daarvan niet vast dan nadat daarover op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de schoolbesturen is gevoerd. De conceptverordening is op 30 oktober 2025 ter instemming voorgelegd aan de schoolbesturen. De schoolbesturen stemmen in met de voorliggende verordening. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Wetswijziging in voorbereiding, die om nieuwe aanpassing van de verordening vraagt. Zaaknummer: 1125216

Op dit moment ligt het voorstel voor de “Wet planmatige aanpak onderwijshuisvesting” bij de Tweede Kamer. Met dit wetsvoorstel wordt het stelsel van onderwijshuisvesting geoptimaliseerd waardoor gemeenten worden verplicht om een integraal huisvestingsplan (IHP) vast te stellen en schoolbesturen worden verplicht een meerjarenonderhoudsplan (MJOP) vast te stellen. Daarnaast wordt het begrip renovatie toegevoegd aan de voorzieningen in de huisvesting waar de gemeenten voor verantwoordelijk zijn en wordt in het primair onderwijs, in lijn met het voortgezet onderwijs, mogelijk gemaakt om exploitatieoverschotten te investeren in huisvesting. Omdat de inwerkingtreding van de wet reeds een aantal malen is opgeschoven (ook de laatst genoemde datum van inwerkingtreding, te weten 1 januari 2026, is inmiddels niet meer aan de orde) is besloten om de verordening op basis van de hierboven genoemde argumenten aan te passen. Zodra de wetswijziging in werking treedt zal de raad een voorstel worden gedaan om de verordening aan te passen aan de nieuwe wet. 7. Alternatieven Niet van toepassing 8. Lasten, baten en dekking De aangepaste verordening zal -in vergelijking met de oude verordening- niet leiden tot meer of hogere kosten voor de gemeente. 9.

Duurzaamheid en inclusie In de verordening wordt, overeenkomstig het bepaalde in het IHP, de mogelijkheid geboden voor aanvullende m2 voor inclusiever onderwijs. Bij bestaande bouw wordt bij het vaststellen van de capaciteit van een schoolgebouw (van belang om te kunnen beoordelen of de school qua ruimtebehoefte te maken heeft met een ruimtetekort of ruimteoverschot) de capaciteit verminderd met 50 m2 voor het aanbieden van passend en inclusiever onderwijs (bijlage III, deel A, onderdeel A.1.1). Bij vervangende nieuwbouw wordt de vaste voet verhoogd met 50 m2 voor het realiseren van ruimten voor het aanbieden van passend en inclusiever onderwijs (bijlage III, deel B, onderdeel B.1.1). Ten aanzien van duurzaamheid wordt opgemerkt dat in de in bijlage IV van de in de verordening opgehoogde normvergoedingen rekening is gehouden met de sinds 1 januari 2021 in het Bouwbesluit en sinds 1 januari 2024 in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) opgenomen BENG-eisen voor nieuwbouw. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het proces om te komen tot een nieuwe verordening is door de drie gemeenten gezamenlijk opgepakt en doorlopen, maar leidt uiteindelijk uiteraard tot drie afzonderlijke verordeningen. 11. Communicatie en vorm van participatie De verordening is voorgelegd aan de schoolbesturen (zie argument 1.4). 12.

Vervolg De schoolbesturen worden over het besluit van uw raad tot het vaststellen van de verordening geïnformeerd. De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Zaaknummer: 1125216

Bijlage(n) :

Conceptverordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gilze en Rijen 2026 Kort verslag OOGO d.d. 30 oktober 2025

Zaaknummer: 1125216

Agendapunt Vergadering d.d. 15 december 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1125216; gelet op het bepaalde in artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs besluit: 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Gilze en Rijen 2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2025 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1125216