RIB nieuwe subsidieafspraken basisondersteuning

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder Doremalen

Onderwerp

Nieuwe subsidieafspraken basisondersteuning (dorpsteam)

Datum collegevergadering

6 september 2022

Behandelend medewerker

Marleen Loots

Zaaknummer

410712

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Vanaf 2018 werken we samen met onze lokale partners aan de transformatie van de basisondersteuning in onze gemeente. We stimuleren een integrale aanpak van ondersteuningsvragen en samenwerking tussen alle betrokkenen door subsidieafspraken met de betrokken organisaties te maken op basis van één gezamenlijk subsidiekader. Daarin leggen we vast welke doelstellingen en maatschappelijke resultaten we willen behalen, welke subsidie daarvoor beschikbaar is en welke randvoorwaarden van toepassing zijn. We bepalen de richting, maar niet hoe de uitvoering eruit moet zien. Zo geven we ruimte om te doen wat nodig is. De betrokken partijen (IMW Tilburg, MEE West-Brabant, ContourdeTwern en VIPvoorElkaar) maken op basis van ons subsidiekader gezamenlijke uitvoeringsplannen. De huidige subsidieafspraken lopen aan het einde van dit jaar af. We werken aan nieuwe afspraken voor de periode 2023 tot en met 2026. 2. Inhoudelijk Basisondersteuning is ondersteuning die gericht is op het versterken van de sociale basis in de gemeenten en ondersteuning die bij vragen of problemen voor alle inwoners beschikbaar is zonder verwijzing of indicatie.

Inwoners kunnen bij de basisondersteuning terecht met ideeën, vragen en zorgen die het sociale domein aangaan, zoals welzijn, zorg, werk, geldzaken, ontmoeten, sport, cultuur, opvoeding en onderwijs. Sinds 2019 wordt de basisondersteuning door de betrokken organisaties georganiseerd door middel van een gezamenlijk dorpsteam. In april 2022 hebben we het nieuwe subsidiekader basisondersteuning vastgesteld voor de periode 2023 tot en met 2026. We hebben het oude subsidiekader geactualiseerd, waarbij we hebben gekeken naar relevante maatschappelijke en wettelijke ontwikkelingen en de recentelijk vastgestelde ‘Koers sociaal domein Gilze en Rijen: samen verschil maken!’. In het nieuwe subsidiekader vragen we de betrokken organisaties (mee) te werken aan een omvorming van de basisondersteuning, waardoor die houdbaar blijft in de toekomst nu het aantal (potentieel) kwetsbare inwoners toeneemt en de beschikbare middelen (geld en professionele kracht) onder druk staan.

De manier waarop hulp en ondersteuning nu geboden wordt en georganiseerd is, is op termijn niet meer houdbaar. Verandering is dus nodig. Daarom hebben we in ons subsidiekader meer nadruk gelegd op deze veranderopgave en niet alleen op de basisdienstverlening. Eén subsidieontvanger De afgelopen jaren zijn belangrijke stappen gezet in het creëren van stevige basisondersteuning, maar we hebben ook ervaren dat het verdelen van de subsidie over meerdere organisaties leidt tot versnippering, inefficiëntie in de uitvoering en onvoldoende sturing op de realisatie van de geformuleerde ontwikkelopgaven en doelen. Om de veranderopgave de komende jaren te kunnen realiseren, is meer regie en sturing nodig. Daarom kiezen we ervoor om subsidie vanaf 2023 te verlenen aan één maatschappelijke organisatie, voor de totale basisvoorziening. Uit jurisprudentie blijkt dat dit mogelijk is en we hebben de betrokken organisaties vroegtijdig geïnformeerd dat we deze stap in het nieuwe subsidiekader zouden gaan zetten (2020). We hebben aan de betrokken maatschappelijke organisaties gevraagd om een voorstel te doen voor de inrichting van deze basisvoorziening. Zij dragen ContourdeTwern voor als partij die vanaf 2023 de formele subsidierelatie met de gemeente aangaat. Wij hebben dit voorstel overgenomen in ons subsidiekader en hebben er vertrouwen in dat ContourdeTwern deze regierol goed in zal vullen.

Aan de regierol van ContourdeTwern is in het subsidiekader een stevige inspanningsverplichting verbonden om te komen tot samenwerkingsafspraken met de huidige samenwerkingspartners. Samenwerking blijft nodig om basisondersteuning met de juiste kennis en kunde te kunnen bieden. 3. Procedureel Bezwaarschriften SCMO / VIPvoorElkaar heeft niet meegeschreven aan het voorstel voor inrichting van de basisvoorziening, omdat zij zich eerst zelf wilden beraden op hun eigen positie en heeft bezwaar gemaakt tegen het subsidiekader basisondersteuning. Ook MEE West-Brabant heeft bezwaar gemaakt, omdat zij de inspanningsverplichting van ContourdeTwern onvoldoende rechtszekerheid vinden geven. Beide bezwaarschriften worden dit najaar behandeld, na advies van de bezwarencommissie. Uiteraard hebben wij begrip voor de standpunten van beide organisaties. We blijven ook van mening dat we op een andere manier moeten gaan subsidiëren om veranderingen te kunnen realiseren. We vragen de organisaties autonomie in te leveren, ten behoeve van betere samenhang en samenwerking in de basisondersteuning aan onze inwoners. Dat dit enige mate van onrust geeft bij de betrokken organisaties is duidelijk en begrijpelijk. Wij zijn en blijven met alle betrokken organisaties in gesprek en zien toe op een zorgvuldig proces.

Vervolgproces Voor de zomervakantie hebben we de subsidieaanvraag van ContourdeTwern ontvangen. MEE West-Brabant, IMW Breda en SCMO / VIPvoorElkaar maken daar onderdeel van uit. De komende maanden gaan we in gesprek om verwachtingen, ambities en werkwijzen verder scherp te stellen en te concretiseren in een subsidieuitvoeringsovereenkomst. Bijlage(n): Subsidiekader basisondersteuning 2023 tot en met 2026 gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen