RIB inzake ontwerp-bp Stationsomgeving Rijen

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Onderwerp

Ontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

Datum

21 september 2021

Zaak Green Valley

352396

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------0. Samenvatting Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het ontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen en de bijbehorende besluitvorming door het college. Dit is een vervolg op de memo voor de commissie Ruimte d.d. 8 december 2020. 1. Inleiding Hierbij bieden we u ter kennisname het ontwerpbestemmingsplan voor de Stationsomgeving aan. Om de plannen in de Stationsomgeving uit te voeren, is een nieuw bestemmingsplan nodig. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 15 december 2020 tot en met 25 januari 2021 ter inzage gelegen voor inspraak en vooroverleg. De ingekomen vooroverleg- en inspraakreacties zijn in een Nota inspraak en vooroverleg samengevat en van een reactie voorzien. Door het college is op 21 september 2021 besloten: • dat geen m.e.r. beoordeling of milieueffectrapportage hoeft te worden gemaakt; • een ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai ten behoeve van de nieuw te realiseren woningen in het plangebied ter inzage te leggen; • de Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen vast te stellen; • geen ontwerpexploitatieplan ter inzage te leggen; • het ontwerpbestemmingsplan ‘Stationsomgeving Rijen’ vrij te geven voor terinzagelegging.

Het bestemmingsplan maakt de ontwikkelingen planologisch mogelijk die in de gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen zijn beschreven. Deze gebiedsvisie is in juni 2020 door de raad vastgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai ligt van 28 september tot en met 8 november 2021 ter inzage. Eenieder kan een zienswijze indienen. Hierna worden de zienswijzen gebundeld, samengevat en beantwoord in een nota zienswijzen. Het college zal vervolgens de nota zienswijze behorende bij het ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai en het besluit hogere waarde spoorweglawaai vaststellen. De nota zienswijzen en het bestemmingsplan worden vervolgens ter vaststelling aan de raad aangeboden.

1

Stationsomgeving Rijen Al meer dan 150 jaar stappen mensen in en uit de trein op NS-station Gilze-Rijen. Van oudsher verbindt de stationsomgeving dus mensen met elkaar. De stationsomgeving is verouderd en met name het middenperron en de spoorwegovergangen op en bij het station vormen een knelpunt. We werken aan een nieuwe, veilige en passende entree voor Rijen met nieuwe perrons, een onderdoorgang in plaats van spoorbomen, verbeterde bereikbaarheid van het station en Rijen-Zuid en een passende nieuwe, duurzame inrichting van de directe omgeving. Dit met als doel om de doorstroming, leefbaarheid en veiligheid te verbeteren. Eerdere besluitvorming 10 sept 2018: De gemeenteraad vestigt het voorkeursrecht gemeenten op gronden aan de Julianastraat in Rijen, omdat deze gronden nodig zijn in het kader van de voorgenomen ontwikkelingen in de Stationsomgeving Rijen. De raad heeft toen ook een deel van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen ingetrokken als gevolg van gewijzigde inzichten met betrekking tot de ontwikkeling van de Stationsomgeving. 30 sept. 2019: De gemeenteraad heeft een krediet van € 1,8 mln.

beschikbaar gesteld voor de ontwerp- en voorbereidingsfase van het project Stationsomgeving Rijen en het college opdracht gegeven de herontwikkeling van de Stationsomgeving verder voor te bereiden met als uitgangspunten de onderdoorgang in de Julianastraat/Stationsstraat en de inrichting van de onderdoorgang als woonstraat. 4 juni 2020:

De gemeenteraad heeft de gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld.

8 dec. 2020:

Het college heeft het voorontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor terinzagelegging. Daarnaast is besloten de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties te verzoeken het bestemmingsplan ‘Stationsomgeving Rijen’ aan te wijzen als bestemmingsplan met verbrede reikwijdte ‘Innovatief duurzaam experiment’.

17 juni 2021:

De gemeenteraad heeft de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen vastgesteld.

17 juni 2021:

De gemeenteraad heeft een besluit genomen over ontwerpeis gemiddeld hellingspercentage voor de onderdoorgang Julianatraat-Stationsstraat en over het verlengen van de zuidelijke toerit onderdoorgang Julianastraat - Stationsstraat Rijen.

2. Wat houdt de besluitvorming door het college in? a. Besluit vormvrije m.e.r.-beoordeling In het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is aangegeven voor welke activiteiten, als aan de drempelwaarden wordt voldaan, in het kader van een bestemmingsplan een m.e.r.-procedure moet worden gevolgd of een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Sinds 2017 is het voor het bevoegd gezag verplicht om, ongeacht of de voor de m.e.r.-beoordeling geldende drempelwaarden worden overschreden, een beslissing te nemen omtrent de vraag of bij de voorbereiding van het betrokken besluit voor de activiteit een m.e.r. beoordeling of een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Dit heet een m.e.r.-beoordelingsbesluit. Dit besluit moet het college nemen op basis van een door de initiatiefnemer aangeleverde aanmeldnotitie. Omdat in dit geval het bevoegd gezag zelf initiatiefnemer is, is er geen sprake van een aanmeldnotitie maar is een Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling gemaakt. In deze notitie staat informatie over de activiteit en de criteria waaraan moet worden getoetst. Het besluit moet het college nemen op grond van de criteria als opgenomen in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. 2

Het project heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu De Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling is als bijlage toegevoegd aan de plantoelichting van het ontwerpbestemmingsplan. De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) heeft ons aan de hand van de Europese m.e.r.-richtlijn geadviseerd over de vraag of de voorgenomen activiteit al dan niet leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen. De beoordeling van de OMWB is, in besluitvorm, bijgevoegd bij deze brief als bijlage 1 en houdt in dat de aard van de milieueffecten gekoppeld aan het voor dit project benodigde bestemmingsplan in voldoende mate in beeld zijn. Uit de beoordeling volgt ook dat de voorgenomen activiteit niet leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen en dat geen m.e.r.-beoordeling of milieueffectrapport hoeft te worden gemaakt. De Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling is afgestemd met Waterschap Brabantse Delta De Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling is afgestemd met Waterschap Brabantse Delta. Het waterschap heeft aangegeven in te kunnen stemmen met de beoordelingsnotitie. Voor de realisatie van de onderdoorgang is mogelijk een bemaling noodzakelijk waarvoor een vergunning vereist is op basis van de keur. In het kader van die eventuele vergunningaanvraag zal een separate m.e.r.beoordelingsnotitie worden ingediend en zal het waterschap een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. b.

Ontwerp besluit hogere grenswaarden spoorweglawaai Wet geluidhinder Uit akoestisch onderzoek d.d. 12 juli 2021 uitgevoerd door Cauberg Huygen (bijlage 4 van het ontwerp bestemmingsplan) blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 55 dB(A) voor spoorweglawaai op de gevels van de nieuw te realiseren woningen aan de Julianastraat en aan het Stationsplein wordt overschreden. De Wet geluidhinder biedt de mogelijkheid om een hogere waarde vast te stellen tot een waarde van maximaal 68 dB(A). Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat deze maximale grenswaarde in eerste instantie overschreden wordt. Er zijn hogere waarden nodig en deels dove gevels. Door het treffen van maatregelen wordt bij woningen waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld, minimaal één gevel geluidluw uitgevoerd. Het college is voornemens een hogere waarde van maximaal 68 dB(A) vast te stellen. Het ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai is als bijlage 2 bij deze brief gevoegd. c. Vaststelling nota vooroverleg en inspraak Tijdens de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan zijn vooroverlegreacties ontvangen van Brandweer Midden- en West-Brabant, Waterschap Brabantse Delta, Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, Provincie Noord-Brabant, Enexis en ProRail. Er zijn 6 inspraakreacties ontvangen waarvan 1 van de Fietsersbond en 5 van omwonenden.

Alle reacties zijn (geanonimiseerd) samengevat en beantwoord in de ‘Nota vooroverleg en inspraak bestemmingsplan Stationsomgeving Rijen’. Per reactie is aangegeven of deze aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. De nota is als bijlage toegevoegd aan de plantoelichting van het ontwerpbestemmingsplan.

3

d. Ter inzage leggen ontwerpbestemmingsplan De fase van voorbereiding van het bestemmingsplan door het college is afgerond. Alle onderzoeken zijn uitgevoerd en de resultaten daarvan vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Het college trekt de conclusie dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Onderdeel van de voorbereidingsfase is ook de omgevingsdialoog. De terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan heeft hiervan onderdeel uitgemaakt. Op 12 januari 2021 heeft er een informatieavond plaatsgevonden om iedereen zo goed mogelijk te informeren over de beoogde plannen voor de Stationsomgeving Rijen en de aanwezigen te informeren over de inhoud van het voorontwerpbestemmingsplan en de bestemmingsplanprocedure. Het ontwerpbestemmingsplan is als bijlage 3 bij deze brief gevoegd. e. Er wordt geen ontwerpexploitatieplan ter inzage gelegd Op 18 december 2020 hebben we Minister Ollongren verzocht om het bestemmingsplan ‘Stationsomgeving Rijen’ aan te wijzen als Innovatief duurzaam experiment. Het Ministerie heeft ons verzoek ingewilligd door het bestemmingsplan op te nemen in de negende tranche van de Regeling Crisis- en Herstelwet, deze is op 7 mei 2021 gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2021, 22271).

Met ingang van 8 mei 2021 is het daarom juridisch mogelijk voor dit bestemmingsplan gebruik te maken van de mogelijkheden van artikel 7c Besluit uitvoering Chw waaronder de mogelijkheid van uitgesteld kostenverhaal. De verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan schuiven we daarmee door naar het moment van een concrete aanvraag van een omgevingsvergunning. Het gaat hierbij om de gronden waarop het voorkeursrecht op grond van de Wvg is gevestigd en een woningbouwontwikkeling is voorzien. Deze gronden zijn nog niet allemaal in bezit van de gemeente. Als op het moment van aanvraag omgevingsvergunning het kostenverhaal al anderszins is verzekerd, hoeft er op dat moment geen exploitatieplan meer vastgesteld te worden. 3. Financiën Krediet Het reeds beschikbaar gestelde krediet bedraagt in totaal € 2.455.000 (€ 789.000 voor de voorbereidingsfase en € 1.666.000 voor de planuitwerkingsfase). De eenmalige kosten voor het opstellen van een bestemmingsplan betreffen zowel externe kosten (inhuur advies/expertise) als interne kosten (uren doorbelast vanuit de ABG-organisatie). Deze kosten worden gedekt uit het krediet van € 1.666.000. Er zijn geen structurele kosten verbonden aan het opstellen en te zijner tijd vaststellen van het bestemmingsplan. De kosten van het project worden gedragen door de gemeente Gilze en Rijen, de provincie, ProRail en het Ministerie van I&M.

ProRail financiert vanuit programmamiddelen bepaalde eigen spoorse onderdelen. Op 27 november 2020 is door de gemeente de bestuursovereenkomst getekend tussen Rijk, Provincie en de gemeente Gilze en Rijen. In de overeenkomst staan onder andere de financiële afspraken voor de realisatie van de spoorzoneplannen. Planschade als gevolg van wijziging planologisch geldend regime Om inzicht te krijgen in deze mogelijke kosten is op basis van het voorontwerpbestemmingsplan een planschade- en nadeelcompensatierisicoanalyse uitgevoerd. Met de uitkomsten daarvan wordt in de gemeentelijke exploitatie rekening gehouden.

4

4. Hoe communiceren we over het plan? Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai liggen voor een periode van 6 weken ter inzage van 28 september 2021 tot en met 8 november 2021. Iedereen kan binnen de termijn van terinzagelegging een zienswijze indienen. Op de gemeentelijke website, digitale gemeenteblad en in het Weekblad wordt de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai bekendgemaakt. We plaatsen het plan op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het plan is daarmee voor iedereen digitaal in te zien. Een analoge versie van het bestemmingsplan met bijbehorende stukken en het ontwerp besluit hogere waarde spoorweglawaai is in te zien bij de gemeentebalie. In de nieuwsbrief wordt eveneens aandacht besteed aan het ontwerpbestemmingsplan. Ook het besluit vormvrije m.e.r. beoordeling leggen we voor een periode van zes weken ter inzage. We zijn wettelijk verplicht dit in een aparte bekendmaking aan te kondigen in het digitaal gemeenteblad en in het Weekblad. Het besluit is in te zien bij de gemeentebalie. Op grond van artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht wordt dit besluit beschouwd als een voorbereidingsbeslissing waartegen geen direct bezwaar of beroep openstaat. 5. Vervolg - ontwerp bestemmingsplan, ontwerp besluit Hogere Waarde Spoorweglawaai en m.e.r.

beoordelingsbesluit voor 6 weken ter inzage leggen; - zienswijzenrapportages opstellen naar aanleiding van eventuele ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit Hogere Waarde Spoorweglawaai; - college neemt besluit Hogere Waarde Spoorweglawaai; - de raad verzoeken in te stemmen met de zienswijzenrapportage en het bestemmingsplan vast te stellen; - het vastgestelde bestemmingsplan en het besluit Hogere Waarde Spoorweglawaai voor 6 weken ter inzage leggen in verband met de beroepstermijn. Bijlagen: 1. collegebesluit vormvrije m.e.r. beoordeling 2. ontwerpbesluit hogere waarde spoorweglawaai Wet geluidhinder 3. ontwerpbestemmingsplan “Stationsomgeving Rijen”

5