RIB burgerinitiatief AED's in het buitengebied van de gemeente Gilze en Rijen

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder Doremalen

Onderwerp

burgerinitiatief AED's in het buitengebied van de gemeente Gilze en Rijen

Datum collegevergadering

12 juli 2022

Behandelend medewerker

Harrie Mayen

Zaaknummer

404813

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Uw raad heeft een burgerinitiatiefvoorstel ontvangen o.a. inzake de dekking van automatische externe defibrillatoren (verder te noemen AED’s) in het buitengebied van onze gemeente. In artikel 8 van de “verordening op de burgeragendering en het burgerinitiatief gemeente Gilze en Rijen 2021” is bepaald dat ons college in de gelegenheid wordt gesteld zijn visie te geven over de (on)wenselijkheden en (on)mogelijkheden van het voorstel. Dat doen wij graag door middel van deze brief. Wij merken op dat wij contact hebben gehad met een vertegenwoordiger van de initiatiefnemers over de inhoud van onze visie (zoals verwoord in deze RIB) op het burgerinitiatief. Wij hebben de griffier tevens verzocht om de rapportage van BMC en ook deze RIB ter beschikking te stellen aan de initiatiefnemers. 2. Inhoudelijk Na een beschrijving van de context inzake de AED’s van de gemeente Gilze en Rijen wordt de raad in het burgerinitiatiefvoorstel de onderstaande besluiten voorgesteld: “ 1. Alle AED’s in het buitengebied van de gemeente die bij hartslagnu.nl zijn geregistreerd de mogelijkheid te geven om deze te laten onderhouden en deze op termijn te vervangen (op kosten van de gemeente). 2.

De nieuw aangeschafte en geregistreerde AED’s in het buitengebied in het vervolg meenemen in het onderhouds- en vervangingsprogramma. Hierdoor zal het bedrag voor de geplande vervanging van de geregistreerde AED’s waarschijnlijk niet veel hoger zijn dan de € 88.000 die in de begroting genoemd is. In de toekomst kan men hierop participeren en het dan benodigde bedrag aanpassen. 3. Een bevoegde instantie onderzoek laten verrichten om te bekijken hoeveel AED’s en waar deze in het buitengebied de gemeente nodig zijn om de 6 minuten eis te halen, en zodoende een geheel dekkingsgebied binnen de gemeente te waarborgen.

Als de gemeenteraad conform dit voorstel besluit, kan dit bijdragen aan een vergroting van het dekkingsgebied omdat er meer AED’s beschikbaar zijn. Wanneer onderhoud door de Gemeente gefinancierd wordt, kan dit bedrijven wellicht enthousiasmeren om ook een AED aan te schaffen en deze beschikbaar te stellen aan burgerhulpverleners.” Zoals gezegd geven wij met deze brief onze visie op de voorgestelde besluiten ter overweging mee. Ad. 1. Onderhoud van AED’s van derden overnemen vinden wij geen goed idee. Het eerste voorstel uit het burgerinitiatief aan de raad is om alle AED’s in bezit van particulieren in het buitengebied de mogelijkheid te geven om deze te laten onderhouden en op termijn te vervangen op kosten van de gemeente. Wij zijn van mening dat niet alleen de gemeente een verantwoordelijkheid heeft voor AED’s maar die verantwoordelijkheid ook bij andere partijen ligt, zoals bijvoorbeeld bij bedrijven, maatschappelijke instellingen, onderwijs. Gezamenlijk zijn wij aan zet om te zorgen voor een goed dekkend AED netwerk binnen onze gemeente. Waarbij wij als gemeente zorg willen dragen voor een toereikend dekkend netwerk. De apparaten die door ons aangeschaft worden onderhouden wij en worden en op termijn weer vervangen.

Overigens geeft het overzicht dat door HartslagNu.nl aan dat er slechts sprake is van 5 AED’s die als altijd bereikbaar aangemeld zijn maar niet tot het bestand van de gemeente behoren. Twee ervan zijn in eigendom van de regionale brandweer, één van de Nederlandse Spoorwegen, één van een supermarkt en één van (voor zover na te gaan) particulier in het buitengebied. Daarnaast zijn er nog 4 AED’s van bedrijven en particulieren aangemeld die slechts beperkt (meestal tijdens kantooruren) ook ter beschikking van burgerhulpverleners staan. Ad. 2. Onderhoud eventuele nieuw aangeschafte AED’s voor het buitengebied zijn voor onze rekening! Onder beslispunt 2 wordt gevraagd de nieuw aangeschafte en geregistreerde AED’s in het buitengebied in het vervolg mee te nemen in het onderhouds- en vervangingsprogramma. Alle AED’s die door de gemeente worden aangeschaft worden ook op onze kosten onderhouden. Ad. 3. “Meten = weten”: een onafhankelijk onderzoek naar de dekkendheid van AED netwerk. Hier wordt gevraagd om een onafhankelijk onderzoek naar hoeveel AED’s en waar deze in het buitengebied van de gemeente nodig zijn om de 6 minuten eis te halen. Om hieraan tegemoet te komen hebben wij BMC opdracht verstrekt om dit onderzoek te doen. Recentelijk heeft BMC haar bevindingen gepresenteerd in de vorm van de rapportage: “Dekking van de AED-apparatuur in de gemeente Gilze en Rijen”.

Deze rapportage voegen we integraal toe als bijlage bij deze brief. In de rapportage beschrijft BMC de situatie van de gemeente Gilze en Rijen. De vraagstelling luidde: Is de dekking van AED’s voor het grondgebied van Gilze en Rijen voldoende om een algemene aanrijtijd te bereiken van zes minuten? Is er een AED bereikbaar op iedere 500 meter rondom in de gehele gemeente? Het afgesproken resultaat van de opdracht is een notitie waarin beschreven staat: 1. welke AED’s er aanwezig zijn; 2. hoeveel AED’s er nog ontbreken om in heel de gemeente, inclusief buitengebied op iedere cirkel met een straal van 500 meter een AED beschikbaar te hebben; 3. in welk(e) gebied(en) er nog geen sprake is van een zesminuten aanrijtijd; 4. hoeveel AED’s er nodig zijn voor een goede dekking van zes minuten.

2

In het onderzoek werd onder andere uitgegaan van informatie zoals die ter beschikking is gesteld van HartslagNu.nl. Dit is dé organisatie waar AED’s kunnen worden aangemeld (ongeacht wie de eigenaar van de AED is). Het is de centrale database die ook door de meldkamer wordt gebruikt bij alarmering. Uit de rapportage blijkt dat zowel HartslagNu als de Hartstichting aangeven dat er voldoende dekking is. Met het huidige protocol is er bij een incident binnen zes minuten een vrijwilliger ter plaatse, zonder óf met AED. In februari 2022 heeft HartslagNu bepaald waar in Nederland er nog AED’s geplaatst moeten worden om een volledige dekking te krijgen. Deze zogenoemde rode vlekken komen in Gilze en Rijen niet voor. BMC beschrijft voorts twee scenario’s: a. AED’s beschikbaar binnen 500 meter; b. Een AED ter plaatse binnen 6 minuten. BMC concludeert: 1. Er is voldoende dekking in de gehele gemeente om binnen zes minuten een AED ter plaatse te hebben. 2. In de bebouwde kommen is een AED beschikbaar op een afstand van 500 meter. 3. Er zijn 47 AED’s nodig om te voldoen aan de wens om gemeentebreed een dekking te hebben van een AED op een afstand van 500 meter. 4. Het aantal AED’s in het buitengebied is voldoende voor een aanrijtijd van zes minuten. 5. De stelling van het burgerinitiatief dat er weinig AED’s in het buitengebied beschikbaar zijn, wordt gevolgd.

We adviseren om dit aantal zekerheidshalve uit te breiden met vier extra apparaten in het buitengebied, waarvan twee tussen Rijen en Tilburg en twee in het gebied onder de A58 tussen Gilze en Breda. De vier extra AED’s kunnen bijvoorbeeld bij agrarische bedrijven of woningen in het buitengebied geplaatst worden. Ondanks de conclusie dat er voldoende dekking in de gehele gemeente is, adviseert BMC zekerheidshalve het netwerk uit te breiden met 4 AED’s. Dit advies kan naar het oordeel van het college worden gevolgd. Het college stelt voor samen met de initiatiefnemers te bepalen waar de vier extra AED’s het beste geplaatst kunnen worden. Daarna gaan wij na of bedrijven in de nabijheid bereid zijn op eigen kosten een AED aan te schaffen en te onderhouden, deze aan te melden via hartslag.nu en 24/7 voor medegebruik ter beschikking te stellen. Mocht dit niet lukken, dan zorgen wij als gemeente zelf voor de aanschaf en plaatsing van de AED’s. Hiermee is onderdeel 3 van het burgerinitiatief ingelost.

Samengevat geven wij u onze visie op de in het burgerinitiatief voorgestelde besluiten: Niet in te stemmen met het overnemen van de verplichting tot onderhoud en vervanging van alle AED’s in het buitengebied van particulieren; Kennis te nemen van het feit dat alle door de gemeente nieuw aangeschafte AED’s (ook die in het buitengebied) door de gemeente onderhouden en op termijn vervangen worden; Kennis te nemen van het door BMC uitgevoerde onafhankelijke onderzoek en de uitkomsten daarvan. Op basis hiervan besluiten om het netwerk in het buitengebied uit te breiden met 4 AED’s (zo mogelijk i.s.m. lokale ondernemers zoals hierboven beschreven) te plaatsen op in overleg met de indieners van het burgerinitiatief nader te bepalen strategische plaatsen. De mogelijke kosten te dekken uit het budget voor vervanging AED’s. 3. Procedureel 3

Wij verzoeken uw raad kennis te nemen van onze visie en deze te betrekken in de afwegingen ten aanzien van de besluitvorming over het burgerinitiatief.

Bijlage(n): 1. Rapportage BMC “Dekking van de AED-apparatuur in de gemeente Gilze en Rijen”; 2. Overzicht Hartslagnu.nl in de gemeente Gilze en Rijen geregistreerde AED’s

4