RIB 24-063 Burgerinitiatief Drie Musketiers

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder Machielsen

Onderwerp

Burgerinitiatief Drie Musketiers

Datum collegevergadering

14 november 2024

Zaaknummer

1094171

RIB-Nummer

24-063

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Tijdens de raadsvergadering van 28 oktober 2024 is het burgerinitiatief ‘De Drie Musketiers Hulten’ gepresenteerd. Het burgerinitiatief betreft de verbouw van de huidige basisschool tot tijdelijke woningbouw, binnen hetzelfde gebouw. Allereerst spreekt het college zijn waardering uit voor de betrokkenheid van de inwoners van Hulten bij hun leefomgeving en de toekomst van het voormalige schoolgebouw. Het college heeft dit burgerinitiatief beoordeeld, en deelt deze beoordeling graag met de gemeenteraad. 2. Omgevingsplan Het voormalige schoolgebouw ligt aan de Gerardus Majellastraat 17 in Hulten. De basisschool staat al geruime tijd leeg. Het burgerinitiatief dat is ingediend stelt voor om de locatie te gebruiken voor tijdelijke woningbouw. De tijdelijke woningbouw biedt een kans aan starters van Hulten om op zichzelf te kunnen wonen. Om het initiatief te beoordelen moeten we kijken naar het omgevingsplan rekening houdend met de omgeving, waaronder de vliegbasis Gilze-Rijen. Voor de locatie en het gebouw geldt de bestemming maatschappelijk. Binnen deze bestemming is woningbouw niet toegestaan, ook geen tijdelijke woningbouw. Het bestemmingsplan verbiedt het strijdig gebruik van de bestemming.

Om tijdelijke woningbouw te realiseren op een locatie waar dit volgens het omgevingsplan niet rechtstreeks is toegestaan, moet een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) aangevraagd te worden. Ter plaatse moet sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).Dat wil zeggen dat er een balans bestaat tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. De locatie ligt op korte afstand van de vliegbasis Gilze en Rijen, binnen het Rattle-Noise aandachtsgebied. In het Rattle-Noise aandachtsgebied ondervinden woningen de effecten van Rattle-Noise. Defensie werkt op dit moment aan maatregelen die woningen voldoende beschermen tegen Rattle-Noise. Zonder Rattle-Noise maatregelen is er geen sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Dat er maatregelen noodzakelijk zijn, is gezien het gebouw in relatie het burgerinitiatief tijdelijk wonen zeer aannemelijk. Daarbij geldt dat voor een tijdelijke situatie deze maatregelen niet doelmatig zijn. We doen onderzoek naar een definitieve invulling van de voormalige basisschoollocatie. Daarbij staat op voorhand niet vast wat de beste invulling zal worden. We betrekken woningbouw, de bedoeling van het burgerinitiatief, bij het onderzoek naar een definitieve invulling. 3. Kosten voor (haalbaarheids)onderzoek In het burgerinitiatief zijn de kosten voor een (haalbaarheids)onderzoek opgenomen. Zoals hiervoor opgenomen past de ontwikkeling niet binnen het huidige omgevingsplan, en is het doorlopen van een BOPA-procedure noodzakelijk. De ETFAL is daarin het belangrijkste aspect ten aanzien van de haalbaarheid. Dat zorgt ervoor dat in ieder geval de bijbehorende onderzoeken noodzakelijk zijn om een uitspraak te kunnen doen over de haalbaarheid. Hiervoor is ambtelijke capaciteit nodig om te onderzoeken of het burgerinitiatief haalbaar is en het inschakelen van externe bureaus voor onderzoeken. Een exact bedrag is hiervoor nu niet te bepalen, maar deze kosten lopen op tot in de duizenden euro’s.

Daarnaast zal er een raming opgesteld moeten worden met welke maatregelen er getroffen moeten worden aan het gebouw, deze kosten zullen ook hoog oplopen om een goed woon- en leefklimaat te kunnen realiseren ten aanzien van Rattle-Noise. En ten slotte dient er een BOPA-procedure gestart te worden waarbij legeskosten in rekening gebracht dienen te worden omdat woningbouw hier rechtstreeks niet is toegestaan. Deze kosten zijn substantieel hoger dan de €2.750,- uit het burgerinitiatief. 4. Conclusie & Procedureel Het college is blij met het burgerinitiatief, en onderschrijft de noodzaak tot woningen in Hulten. We betrekken woningbouw, de bedoeling van het burgerinitiatief, bij het onderzoek naar een definitieve invulling. Onze advies is echter om het burgerinitiatief niet inhoudelijk te behandelen. Ter plaatse kan géén evenwichtige toedeling van functies aan locaties gegarandeerd worden. Ook is het wettelijk niet mogelijk om de woningbouw expliciet voor bewoners van Hulten te ontwikkelen. Daarnaast zijn de kosten van het (haalbaarheids)onderzoek, de vergunning, de isolatie en verbouw van de locatie tot tijdelijke woningbouw te hoog. En als laatste geldt dat tijdelijke bewoning voor starters uit Hulten geen zekerheid biedt aan deze starters voor de langere termijn.